《引導好經濟全球化走向》是習近平總書記2017年1月17日在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2017年年會開幕式上所作的《共擔時代責任共促全球發(fā)展》主旨演講部分節(jié)選,收錄在《十八大以來重要文獻選編》下冊。這篇重要文獻系統(tǒng)闡述了中國對經濟全球化的認識,在深刻總結經濟全球化性質,分析經濟全球化發(fā)展新趨勢、新特征、新問題的基礎上,提出了適應和融入經濟全球化進程中積極引導經濟全球化向縱深發(fā)展的“四個模式”,向世界宣示了中國堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展的決心,同時也為國際社會融入經濟全球化提供了中國智慧。
堅持創(chuàng)新驅動,打造富有活力的增長模式
當前,世界經濟正處在新舊動能轉換的調整期,推動世界經濟增長的傳統(tǒng)動能已開始減弱,而新的增長動能還未形成,全球經濟呈現(xiàn)出普遍放緩趨勢。加上新冠肺炎疫情影響,世界經濟發(fā)展后勁不足,亟需挖掘新的經濟增長點。創(chuàng)新作為引領經濟發(fā)展的第一動力,在這一階段顯得更為重要。推動經濟全球化就是要讓創(chuàng)新成為世界經濟增長的動力,要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念,打造充滿活力的增長模式,為經濟全球化培育新動能。
一是要堅持科技創(chuàng)新的思維,即通過科學技術的創(chuàng)新,發(fā)展新興產業(yè)和新的產業(yè)價值鏈,實現(xiàn)產業(yè)結構的新一輪升級與調整,進而取得全球競爭優(yōu)勢。同時,要深化國際科技交流合作,主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源,努力構建合作共贏的伙伴關系。二是要堅持制度創(chuàng)新的思維。習近平總書記指出,“推進自主創(chuàng)新,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”。只有大力推進科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展,才能讓改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。三是要堅持政策創(chuàng)新的思維。政策制定與執(zhí)行好壞,關系到能否為經濟全球化提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。“無規(guī)矩不成方圓”,經濟全球化的發(fā)展速度與政策制定和執(zhí)行時間的錯位,導致參與經濟交往國家之間的權利與責任不對稱,從而產生利益博弈與摩擦,進而阻礙經濟全球化發(fā)展。對于想走出經濟全球化困境的國家來說,抓住創(chuàng)新這個經濟發(fā)展點、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的思想,既能在國際競爭中獲得主動,又能推動經濟全球化的發(fā)展。
堅持協(xié)同聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式
在經濟全球化時代,各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣,一榮俱榮,一損俱損,沒有哪一個國家可以獨善其身。這種情況下,要維系全球利益共同體的發(fā)展,就要求國際社會在融入經濟全球化的進程中,堅持協(xié)同聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式。
一是要堅定不移地構建開放型世界經濟。當前,人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體,利益高度融合,彼此相互依存。習近平總書記指出:“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展,大家共同富裕才是真富裕。”推動經濟全球化發(fā)展,就要解決開放中的合作問題,在開放中創(chuàng)造機遇,在合作中破解難題。要推動建設開放型世界經濟,在國際經濟合作與競爭中不搞歧視性、排他性規(guī)則和體系,實現(xiàn)共贏。二是要推動貿易和投資自由化、便利化,旗幟鮮明反對保護主義。國際社會之間的貿易與投資相互成就、優(yōu)勢互補,能夠深化合作,筑牢共建共享共贏的利益紐帶。但是,一旦經濟全球化遭遇“逆風”“回頭浪”,如一些國家為了自身利益不惜采取貿易壁壘、地區(qū)保護主義的形式損害集體利益,便會帶來各種糾紛、沖突與爭端,毫無疑問會給經濟全球化的發(fā)展前景蒙上陰影。習近平總書記強調,“想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業(yè)流、人員流,讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的”。國際社會應順應歷史發(fā)展潮流,真正實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動,走向共同繁榮。
堅持與時俱進,打造公正合理的治理模式
當前,世界經濟發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新變化,但全球經濟治理相對滯后,無法適應世界經濟發(fā)展新趨勢。習近平總書記強調,“全球治理體系只有適應國際經濟格局新要求,才能為全球經濟提供有力保障”。國際社會應堅持與時俱進,打造公正合理的治理模式,緩和世界發(fā)展的矛盾。
其一,完善全球經濟治理機制,要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權。對于參與經濟全球化建設的國家來說,一律都是平等的,國家不能因大小、貧富和強弱的關系而受到不公正的對待。每一個國家都有平等參與全球經濟治理及其決策的權利,享受經濟全球化發(fā)展紅利。要堅持多邊主義,維護多邊體制權威性和有效性。要踐行承諾、遵守規(guī)則,不能按照自己的意愿取舍或選擇。其二,積極推動全球經濟治理體系改革。國際社會要堅持平等協(xié)商、互利共贏,開展世界經濟合作。通過維護多邊貿易體制,積極參與世界貿易組織改革,推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作,推動新興領域經濟治理規(guī)則制定,提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略,構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。在不斷提升發(fā)展的內外聯(lián)動中,實現(xiàn)自身發(fā)展,也更多惠及其他國家和人民。
堅持公平包容,打造平衡普惠的發(fā)展模式
經濟全球化的目的是讓各國都能在共建共享中有所收獲,但一個顯著事實是:當前世界經濟的發(fā)展并沒有實現(xiàn)實質性的普惠。習近平總書記指出:“要讓發(fā)展更加平衡,讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享,就要完善發(fā)展理念和模式,提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性。”堅持公平包容,要更多考慮新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展利益,使每個國家都能通過“共商共建共享”原則,分享經濟全球化的發(fā)展紅利。
其一,讓所有人的勞動成果得到尊重。習近平總書記指出:“中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想,把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點,在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”黨的十八大以來,我們著力解決貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題,照顧好弱勢人群的關切,促進社會公平正義。同時,在推動世界經濟發(fā)展的實踐中,提出“一帶一路”倡議,歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”,讓各國人民共享中國經濟發(fā)展的紅利,為世界經濟發(fā)展貢獻中國方案。其二,保護好生態(tài)環(huán)境,推動經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧。要繼續(xù)落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,實現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。針對當前疫情和世界經濟發(fā)展的關系,習近平總書記強調,要“統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展,加強宏觀經濟政策支持,推動世界經濟早日走出危機陰影,更要放眼未來,下決心推動世界經濟動力轉換、方式轉變、結構調整,使世界經濟走上長期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道”。
中國既是經濟全球化的受益者,也是推動經濟全球化的貢獻者。當前,經濟全球化因全球增長動能不足、全球經濟治理滯后、全球發(fā)展失衡等問題,遭遇了逆流。很多人把世界經濟出現(xiàn)的新發(fā)展難題歸結為經濟全球化的消極影響,以高筑貿易壁壘的方式實行保護主義,人為阻隔經濟全球化進程,這無助于解決問題。習近平總書記指出,“經濟全球化是人類社會發(fā)展必經之路”,是“不可逆轉的時代潮流”。一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。習近平總書記強調:“中國擴大高水平開放的決心不會變,同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變。”要通過打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,引導好經濟全球化的走向,讓它更好惠及每個國家、每個民族,推動人類走向美好的未來。
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