構建數(shù)字經(jīng)濟新系統(tǒng)。第一，在百年未有之大變局背景下，數(shù)字基礎設施建設至關重要。第二，從所有權經(jīng)濟到使用權經(jīng)濟，TOC網(wǎng)絡平臺趨于壟斷，應規(guī)范其健康發(fā)展。第三，從雙邊網(wǎng)絡平臺到產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)興起。第四，從勞動力、資本到數(shù)據(jù)、勞動力、資本，數(shù)據(jù)價值亟待釋放。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的四大新增長動能，即消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)市場。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進供應鏈的數(shù)字化轉型。目前，全球供應鏈模式主要是西方主導的全球分工，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為中國帶來了新機遇，中國企業(yè)有機會占據(jù)先機，建立生態(tài)型商業(yè)模式（EBM）。這一模式要打造共享能力、共同進化的生態(tài)圈，塑造生態(tài)韌性。同時，集各家之所長，驅動能力共享，使之更加敏捷、更加高效。這樣，企業(yè)更易接入，更多被納入全球創(chuàng)新網(wǎng)。

新組織（數(shù)字網(wǎng)絡平臺）的監(jiān)管問題。2021年10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。那么，如何推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展？我認為，一是有利于推動數(shù)據(jù)要素規(guī)范、高效流動，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是有利于維護用戶數(shù)據(jù)權益及隱私權，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，強化網(wǎng)絡平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。三是有利于規(guī)范市場、促進公平，增強網(wǎng)絡平臺反壟斷監(jiān)管效力，提高社會福利。四是有利于健全網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟治理體系，規(guī)范網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟生態(tài)與企業(yè)社會責任，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的最大矛盾，就是科技發(fā)展的“快”與社會發(fā)展的“慢”，二者沖突難免，需要我們合理解決。比如，有的地方搞易地扶貧搬遷或是安排農(nóng)民上樓，在此過程中，從村莊整體設計到房屋設計等，地方政府讓農(nóng)民參與決策，滿足農(nóng)民的各種需求。這給我們提供了一個合理解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展矛盾的思路。

構建多層次的新技術治理體系，確保負責任創(chuàng)新與科技向善。我們要扎牢“紅線”，法律規(guī)定技術應用的邊界，對侵犯個人隱私、損害國家安全和社會公共利益的算法歧視等行為，劃定底線、高壓線。放開上線，要創(chuàng)新立法和監(jiān)管，包容審慎、敏捷靈活、鼓勵創(chuàng)新，同時給人工智能新技術、新應用更多先行先試的探索空間。提高基線，要加強行業(yè)自律，建立標準、技術指南、倫理框架等，秉持科技向善理念、推廣最佳實踐等；開展針對技術人員和從業(yè)者的倫理教育；提升社會公眾的意識培養(yǎng)和技術素養(yǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟融入并服務于新發(fā)展格局。第一，數(shù)字經(jīng)濟服務于供給側結構性改革。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，改善供需錯配，加大去庫存，推動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中國品牌影響力。第二，數(shù)字經(jīng)濟服務于需求側管理。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，進一步擴大中等收入群體，促進就業(yè)，促進城鄉(xiāng)消費協(xié)調發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費（衣食住行用）品質化，釋放新消費（文旅、健康、生態(tài)、社交）潛力，推動服務消費（數(shù)字新生活）的發(fā)展。第三，數(shù)字經(jīng)濟服務于流通體系現(xiàn)代化。比如，統(tǒng)一市場，交通物流，商貿(mào)流通，信用體系，金融支持。第四，數(shù)字經(jīng)濟服務于更高水平開放。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，引領區(qū)域經(jīng)濟新發(fā)展，構建數(shù)字貿(mào)易普惠新規(guī)則。

數(shù)字經(jīng)濟促進內循環(huán)機理，即升級存量供給，開拓增量需求。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，需要供給側結構性改革和擴大內需兩手抓，使兩者在更高水平動態(tài)平衡。因此，在升級存量供給方面，供應鏈數(shù)字化轉型提升供給質量，與國內外需求更好的適配；在開拓增量需求方面，利用數(shù)字技術創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式，開拓新的消費需求，需求牽引供給。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，業(yè)務跨國、數(shù)據(jù)跨境常態(tài)化，數(shù)據(jù)壁壘日益顯現(xiàn)。那么，如何打破數(shù)據(jù)壁壘？加強全球合作。2019年6月，在G20大阪峰會的數(shù)字經(jīng)濟特別會議上，習近平主席強調，我們要營造公平、公正、非歧視的市場環(huán)境，不能關起門來搞發(fā)展，更不能人為干擾市場；要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強數(shù)字基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟包容性，彌合數(shù)字鴻溝。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，究竟是一個法律問題還是一個技術問題？如果技術進步迅速，是以適應技術發(fā)展來設置規(guī)則制度，還是要根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗來設置規(guī)則制度？中國是前者。比如，深圳-新加坡跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專網(wǎng)項目。該項目基于深圳南方電子口岸“單一窗口”業(yè)務，初期實現(xiàn)電子提單、電子發(fā)票和供應鏈金融三個應用，實現(xiàn)了跨境數(shù)據(jù)可加密、可管理、可監(jiān)管、可授權、可定向傳輸、可追溯。也就是說，可以用人民幣直接結算。

中國迅速進入數(shù)字文明需要解決的十大現(xiàn)實問題是什么？第一，在數(shù)字化轉型方面，需要解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地問題。第二，在數(shù)字時代均衡發(fā)展方面，需要解決數(shù)字鴻溝問題（公平問題）。第三，在數(shù)字網(wǎng)絡平臺方面，需要解決網(wǎng)絡平臺監(jiān)管問題（稅收、直播等監(jiān)管）。第四，在數(shù)字網(wǎng)絡平臺，需要解決網(wǎng)絡平臺過度競爭以及平臺壟斷問題。第五，在數(shù)據(jù)要素方面，需要解決數(shù)據(jù)安全與個人隱私保護問題。第六，在數(shù)據(jù)要素方面，需要解決數(shù)據(jù)價值發(fā)揮與市場培育問題。第七，在關鍵技術方面，需要解決關鍵技術卡脖子問題。第八，在AI技術方面，需要解決AI的培育問題。第九，在爭議技術方面，需要解決數(shù)字技術倫理問題（信息繭房、算法控制等）。第十，在新人才需求方面，需要解決數(shù)字人才短缺問題。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟讓人類翻開新的一頁，我們只有以新的思維、新的態(tài)度、新的應對策略，才能夠抓住這一機遇，在數(shù)字經(jīng)濟引領經(jīng)濟增長的新時代推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。

注：文中數(shù)據(jù)由報告人提供

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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