中宣部舉行第三場(chǎng)“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況——

堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。來源：國新網(wǎng)

12日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革。

“黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年。我國全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。” 中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀介紹。

數(shù)據(jù)顯示，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬美元，接近了高收入國家門檻。這些年，我國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。

人民生活質(zhì)量和社會(huì)共享水平取得歷史性進(jìn)步

十年來，我國堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為，量力而行，久久為功，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。人民生活的質(zhì)量和社會(huì)的共享水平取得了歷史性進(jìn)步，全方位躍升。

“總的來說，可以概括為一個(gè)歷史性、三個(gè)全方位。” 國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示。

——絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“一個(gè)都不掉隊(duì)”成為全面小康的標(biāo)志性成就。在此基礎(chǔ)上，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。

——人民生活水平全方位提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成。城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.5：1。中等收入群體的規(guī)模超過4億多人。1.8億左右的農(nóng)村人口進(jìn)城成為城鎮(zhèn)的常住人口，享受更高質(zhì)量的城市生活。文化旅游、健身休閑都成為了大眾消費(fèi)，自信自強(qiáng)的精神面貌日益彰顯。

——公共服務(wù)全方位普及普惠。這十年，農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、脫貧地區(qū)教育水平得到了歷史性提高，區(qū)域城鄉(xiāng)校際差距明顯縮小。學(xué)前教育毛入學(xué)率大幅提升至88.1%，高等教育進(jìn)入了普及化階段。公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力大幅提高；人均預(yù)期壽命達(dá)到了77.9歲，位居中高收入國家前列。

——社會(huì)保障網(wǎng)全方位織密織牢。這十年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。社會(huì)保障兜底網(wǎng)更加牢固有力，城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭等做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。“過去十年的民生建設(shè)成就是歷史性、全方位的，但與人民群眾日益增長的美好生活需求相比，還存在不少短板和弱項(xiàng)。” 胡祖才表示，下一步，我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦人民群眾急難愁盼問題，努力讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中享有更高品質(zhì)的生活。

我國成功跨入創(chuàng)新型國家行列

“十八大以來這十年，是我國科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年。我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國家的行列。” 科技部副部長李萌說。

“天問”探火星、“深海勇士號(hào)”等載人深潛器成功研制、量子科技計(jì)算能力不斷突破……近年來，我國在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域世界級(jí)科技成果不斷涌現(xiàn)。我國科技發(fā)展全面、特色突出、質(zhì)量提升，名副其實(shí)成為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的第一動(dòng)力。

從創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，到全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

據(jù)介紹，2021年我國全社會(huì)的研發(fā)費(fèi)用投入2012年的2.7倍，基礎(chǔ)研究費(fèi)用是2012年的3.4倍。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名十年上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。

大量自主研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)裝備和系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用，正成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)的“利器”。

以數(shù)字發(fā)展為例，5G研發(fā)和應(yīng)用場(chǎng)景深度拓展，人工智能發(fā)展的中國特色生態(tài)初步建立，正在加快賦能百業(yè)。在大算力和超級(jí)計(jì)算的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批智能城市、智能工廠、智能醫(yī)療和智能交通等正在形成規(guī)模。

同時(shí)，科技服務(wù)人民生命健康重要作用正不斷凸顯。“前不久，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式發(fā)布由我國牽頭制定的全球首個(gè)新冠病毒核酸檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，我國打了一場(chǎng)成功的科技抗疫戰(zhàn)。”李萌談道，我國原創(chuàng)新藥研制數(shù)量比十年前大幅度增長。多款新冠疫苗、檢測(cè)試劑和治療藥物有力支撐了新冠疫情防控。

“當(dāng)然，與世界領(lǐng)先國家相比，我國的科技創(chuàng)新還任重道遠(yuǎn)。我們將在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面問題，迎難而上，為建成世界科技強(qiáng)國不懈努力。” 李萌說。

碳達(dá)峰碳中和工作扎實(shí)有序推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更關(guān)系著每一個(gè)人的生活福祉。

“黨的十八大以來，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領(lǐng)域之一。” 胡祖才表示。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長葉民介紹，近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在夯實(shí)黨政主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)、健全市場(chǎng)機(jī)制方面、引導(dǎo)企業(yè)責(zé)任、構(gòu)建全民行動(dòng)體系等方面取得了一些成效。

其中，在夯實(shí)黨政主體責(zé)任方面，中央和各省分別制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任清單，并開展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，有力推動(dòng)了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的落實(shí)。在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面，“十三五”以來，先后制修訂了大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。在市場(chǎng)機(jī)制建立方面，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已啟動(dòng)上線交易，長江、黃河建立了全流域的橫向生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)。

此外，2020年提出“雙碳”目標(biāo)以來，我國已經(jīng)完成了碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)，基本構(gòu)建起“1+N”政策體系，碳達(dá)峰碳中和工作扎實(shí)有序推進(jìn)，節(jié)能減排成效顯著，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。同時(shí)，我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%，相當(dāng)于少用14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度的下降超額完成了自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，不是輕輕松松可以實(shí)現(xiàn)的。

胡祖才談道，我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央決策部署，保持戰(zhàn)略定力，緊盯“雙碳”目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”，有序有力有效推進(jìn)“雙碳”工作，不斷取得新成效。

讓中國開放紅利惠及更多中外企業(yè)

十年來，我國開放事業(yè)取得了歷史性的成就。“我國制度型開放水平不斷提高，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開放建設(shè)開創(chuàng)了新的局面，自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了新的突破。” 商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說。

數(shù)據(jù)顯示，在過去十年間，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占到中國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到去年的35%。2021年，貨物+服務(wù)貿(mào)易總額從2012年的4.4萬億美元增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一。

我國雙向投資也穩(wěn)居世界前列。2021年，我國吸引外資達(dá)到了1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。從2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對(duì)外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。

我國制度開放加快推進(jìn)。2016年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單經(jīng)過試驗(yàn)之后推廣到全國，在全國實(shí)施了外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式，限制措施也由最初的93項(xiàng)減至現(xiàn)在的31項(xiàng)。2020年，我國實(shí)施新的外商投資法，開啟了一個(gè)新的外商投資管理的體制。

“21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占全國國土面積不到千分之四，但是它們貢獻(xiàn)的進(jìn)出口占到全國的17.3%，吸收外資占到全國的18.5%。”韓文秀提到。

今年，RCEP正式生效實(shí)施，這意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。中國將積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），這表明了中國向高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的目標(biāo)邁出了新的步伐。

不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖。“我們相信，隨著中國自貿(mào)朋友圈的不斷擴(kuò)大，中國進(jìn)一步開放的紅利將會(huì)惠及越來越多的中外企業(yè)。” 王受文表示。

牢守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

過去十年，還是我國扎實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年。

十年來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降了83.8%，人民群眾的生命安全得到了更好的保護(hù)。我國安全發(fā)展的意識(shí)和能力得到了明顯的提高。同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面，中國人民銀行副行長陳雨露表示，黨中央高度重視防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院金融委靠前指揮，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，按照黨中央確定的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，全力做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。經(jīng)過集中的攻堅(jiān)，我國金融體系長期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到了有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。

他進(jìn)一步舉例到，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，已對(duì)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“精準(zhǔn)拆彈”，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)大幅度下降。全面清理整頓金融秩序，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬起。穩(wěn)妥有序地實(shí)施了房地產(chǎn)金融審慎管理制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化的勢(shì)頭得到了有效遏制。

“下一步，人民銀行將堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范化解和長效機(jī)制建設(shè)并重、金融風(fēng)險(xiǎn)處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。” 陳雨露表示。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。韓文秀指出，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互交織的復(fù)雜局面，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，維護(hù)糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。同時(shí)，要依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，在開放合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

“我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，同全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要求相比，同世界先進(jìn)水平相比，還有較大的差距。” 韓文秀表示，我們要堅(jiān)定信心，不驕不躁，不忘初心，接續(xù)奮斗，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。