今年是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀8周年，4月15日是第七個全民國家安全教育日。國家安全是安邦定國的重要基石，是人民群眾最根本、最重要的福祉。黨的十八大以來，在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，大力推進(jìn)國家安全領(lǐng)域理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了維護(hù)國家安全的嶄新局面，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。新時代新征程，我們要進(jìn)一步樹牢和踐行總體國家安全觀，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上闊步前行。

從制度上強(qiáng)化黨對公共安全事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國一切事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，黨在危機(jī)中的有效政治動員，能夠迅速調(diào)配各種應(yīng)急力量和資源，避免各自為政、相互推諉等問題。當(dāng)下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全職責(zé)，是踐行總體國家安全觀的必然要求。一方面，要從制度上落實(shí)黨的安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級黨委主動承擔(dān)起公共安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)重大安全風(fēng)險防范工作。在法律法規(guī)層面，明確各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急預(yù)案中的角色地位，以及在公共安全工作中的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。另一方面，要強(qiáng)化黨對公共安全工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性。面對突發(fā)性危機(jī)，黨中央通過發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，充分了解危機(jī)信息，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)判斷形勢，作出決策部署。各級黨委和政府對黨中央的指揮調(diào)度做到堅決服從，確保了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

從體制機(jī)制出發(fā)提高國家應(yīng)急管理能力。提高國家應(yīng)急管理能力，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重大任務(wù)，也是踐行總體國家安全觀的重要路徑。國家應(yīng)急管理體制機(jī)制是保障公共安全的“防護(hù)網(wǎng)”，必須牢牢把握。一方面，要進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制。2018年3月，中央組建應(yīng)急管理部，整合應(yīng)急管理職能，為理順應(yīng)急管理體制提供了推動力。要真正按照黨中央決策部署，推動應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對的部門協(xié)同、流程優(yōu)化及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另一方面，要加快完善應(yīng)急管理機(jī)制，做好突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防。要重點(diǎn)創(chuàng)新信息管理機(jī)制，確保信息獲取、報送、使用的高效性、準(zhǔn)確性；要健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用多元主體的力量，建立信息、資源共享，多元社會主體共同行動、協(xié)同合作的聯(lián)動機(jī)制；要健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的動態(tài)循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)政府與網(wǎng)民之間的對話，提升網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力。

通過激發(fā)人民主體性提升社會自治水平。習(xí)近平總書記指出，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的社會基礎(chǔ)。因此，要踐行總體國家安全觀就要堅持走群眾路線，從激發(fā)廣大人民群眾主體性入手，提升社會自治水平，竭力打造公共安全共建共治共享新格局。一方面，要加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，落實(shí)以人民安全為宗旨的總體國家安全理念，充分發(fā)揮基層社會組織的力量，在政府、社會以及人民群眾三者關(guān)系的良性互動中形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的國家安全新局面。另一方面，要促進(jìn)公眾有效參與公共安全治理。公共安全治理是保障國家安全的一個重要方面。要堅持群眾路線，拓寬公眾參與公共安全治理的渠道，提升公眾參與公共安全治理的有效性，加快構(gòu)建全社會共同參與的公共安全治理新格局。總之，每個社會成員都真正成為維護(hù)國家安全的主體，人人參與、人人盡力，才能形成國家安全的良好局面，為踐行總體國家安全觀提供有力的支持，從而實(shí)現(xiàn)國家的總體安全。

通過全球公共安全合作推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的全球性危機(jī)時，任何一個國家都無法獨(dú)善其身、獨(dú)自應(yīng)對。習(xí)近平總書記指出，無論是應(yīng)對疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅持多邊主義。當(dāng)前，各國攜手加強(qiáng)全球公共安全合作，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，凝聚應(yīng)對全球性公共安全事件的強(qiáng)大合力，是踐行總體國家安全觀的必由之路。一方面，要深化國際合作，建立全球公共安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防和化解重大危機(jī)事件等方面的交流。要尊重各國國情，包容不同的社會制度、意識形態(tài)，構(gòu)建安全共同體，冷靜把握大局，共同應(yīng)對危機(jī)事件。另一方面，要摒棄排他性安全觀，拒絕將世界變?yōu)橄嗷ソ橇Φ母偧紙?，不斷加?qiáng)全球安全合作，促進(jìn)國際社會共存共贏，建立適應(yīng)全球化，公道正義、共建共享、共同發(fā)展、求同存異的全新安全格局。

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?？傮w國家安全觀具有鮮明的中國特色，是中國公共安全治理實(shí)踐的經(jīng)驗總結(jié)，對后疫情時代中國抵御重大風(fēng)險、應(yīng)對公共危機(jī)、構(gòu)建安全體系、推進(jìn)全球安全治理具有重要價值。身處“兩個大局”、胸懷“國之大者”，我們更需要樹牢和踐行總體國家安全觀，保障國家安全、民族復(fù)興、人民幸福。（來源：宣講家網(wǎng)）

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 作者單位：新疆師范大學(xué)政法學(xué)院

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