依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。習(xí)主席在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話，站在時(shí)代、戰(zhàn)略和全局的高度對(duì)貫徹依法治軍戰(zhàn)略作出具體部署，強(qiáng)調(diào)貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要求統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。這一重要論述深刻揭示了貫徹依法治軍戰(zhàn)略所具有的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性特征，體現(xiàn)了系統(tǒng)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，為貫徹依法治軍戰(zhàn)略和推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系提供了科學(xué)引領(lǐng)、指明了努力方向。

一

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。事物普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，要求我們深入把握事物的系統(tǒng)性，運(yùn)用體系化思維思考事物整體的發(fā)展變化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的鮮明特色。黨的十八大以來，在習(xí)主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)積極適應(yīng)依法治軍在強(qiáng)軍興軍中基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用不斷提升的實(shí)際，把法治作為謀劃推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化軍隊(duì)的基礎(chǔ)、抓手和保障，把握軍隊(duì)新的組織形態(tài)和力量結(jié)構(gòu)對(duì)依法治軍的緊迫需求，推進(jìn)全面依法治軍、全面從嚴(yán)治軍取得重大進(jìn)展。

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。依法治軍戰(zhàn)略，擘畫了我軍法治建設(shè)的總藍(lán)圖，描繪了全面依法治國(guó)的“軍事篇”、實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”、中國(guó)特色軍事法治建設(shè)的“創(chuàng)新篇”，是新時(shí)代推進(jìn)依法治軍的科學(xué)指南和根本遵循。運(yùn)用系統(tǒng)觀念貫徹依法治軍戰(zhàn)略，就必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、強(qiáng)軍事業(yè)全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重大意義。面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善、法治中國(guó)建設(shè)步伐不斷加快的時(shí)代要求，必須深刻把握新時(shí)代建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律，抓好依法治軍戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)法治化水平跟上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的步伐。同時(shí)必須看到，軍隊(duì)越是現(xiàn)代化、越是信息化，越是要法治化。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，戰(zhàn)爭(zhēng)過程日益科學(xué)化，軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。要適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變新趨勢(shì)，適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)拓展新要求，解決好治軍方式不科學(xué)等問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，必須運(yùn)用系統(tǒng)觀念對(duì)軍隊(duì)各方面進(jìn)行依法嚴(yán)格規(guī)范，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推進(jìn)管理理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提高我軍建軍治軍科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

二

貫徹依法治軍戰(zhàn)略，涉及全軍各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，貫穿于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全過程、全方位、全時(shí)空、全員額，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

貫徹依法治軍戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤子，把依法治軍戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的基本方略，使依法治軍戰(zhàn)略在黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略全局中的地位作用不斷提升，依法治軍戰(zhàn)略的內(nèi)涵外延得到很大拓展，這對(duì)貫徹依法治軍戰(zhàn)略提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是隨著我軍組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，軍隊(duì)信息化智能化程度不斷提高，貫徹依法治軍戰(zhàn)略涵蓋的因素更加多元、涉及面更加廣泛，必須用系統(tǒng)觀念謀劃依法治軍戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍，哪一方面都要堅(jiān)持以依法治軍為基本抓手和堅(jiān)實(shí)支撐，不能顧此失彼；無論是強(qiáng)化官兵法治信仰、轉(zhuǎn)變治軍方式還是完善軍事法規(guī)制度保障、增強(qiáng)法治實(shí)施執(zhí)行力，哪一項(xiàng)工作都要抓緊，不能厚此薄彼；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，哪一項(xiàng)建設(shè)都要搞好，不能留有空白；人的因素、物的因素、人和物相結(jié)合的機(jī)制因素，哪一方面的因素都要優(yōu)化，不能出現(xiàn)短板；軍事法理創(chuàng)新和軍事法治實(shí)踐、謀劃軍事行動(dòng)和進(jìn)行法治斗爭(zhēng)、規(guī)范當(dāng)前秩序與推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)法治建設(shè)，哪一方面的關(guān)系都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，不能出現(xiàn)失衡。

貫徹依法治軍戰(zhàn)略必須突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破是辯證唯物主義關(guān)于兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合原則在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用和體現(xiàn)。貫徹依法治軍戰(zhàn)略需要落實(shí)的規(guī)定內(nèi)容多、涉及對(duì)象多、流程環(huán)節(jié)多，只有善于扭住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，才能起到綱舉目張、以點(diǎn)帶面的效果，不斷取得新的成效和更大突破。要緊緊抓住深化軍事立法這個(gè)著力點(diǎn)、把握法規(guī)制度實(shí)施這個(gè)關(guān)鍵、強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督這個(gè)保障、加強(qiáng)涉外軍事法治這個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以此帶動(dòng)依法治軍戰(zhàn)略的全面貫徹落實(shí)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，形成一套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，不斷提高新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

三

黨的十八大以來，習(xí)主席明確把依法治軍、從嚴(yán)治軍上升為我們黨建軍治軍的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)我軍加快構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)人民軍隊(duì)開啟了法治建設(shè)新征程。實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，就要堅(jiān)定不移地貫徹依法治軍戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)其本質(zhì)特征和特點(diǎn)規(guī)律，不斷增強(qiáng)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

增強(qiáng)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的系統(tǒng)性。貫徹依法治軍戰(zhàn)略是一項(xiàng)政治性、政策性、法理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要注重貫徹依法治軍戰(zhàn)略這個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部與外部、時(shí)間與空間、歷史與邏輯的有機(jī)聯(lián)系和發(fā)展變化，在一體化建設(shè)中使各要素之間發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。一方面，要使貫徹依法治軍戰(zhàn)略的理念、舉措和辦法，同我軍新時(shí)代使命任務(wù)要求相適應(yīng)，同全面依法治國(guó)的實(shí)踐要求相協(xié)調(diào)，同全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要相契合，同深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)程相協(xié)調(diào)，同官兵的民主法治需求相一致，使軍隊(duì)法治建設(shè)與整個(gè)國(guó)家法治體系建設(shè)的時(shí)代要求緊密融合、同頻共振。另一方面，要堅(jiān)持把法治建設(shè)與思想建設(shè)統(tǒng)一起來、把依法與從嚴(yán)統(tǒng)一起來、把強(qiáng)化法規(guī)制度的規(guī)范性與增強(qiáng)軍事活動(dòng)的創(chuàng)新性統(tǒng)一起來、把轉(zhuǎn)變治軍方式與提高指揮管理效率統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)法治理念、法治方式、法治文化同步提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貫徹依法治軍戰(zhàn)略效果的最大化。

增強(qiáng)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的整體性。貫徹依法治軍戰(zhàn)略需要上下同步、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)力，特別是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國(guó)要求，切實(shí)在依法治軍上形成整體合力。堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)審視和統(tǒng)領(lǐng)依法治軍各方面工作，加強(qiáng)對(duì)軍事立法工作、法規(guī)制度實(shí)施工作、法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作的整體籌劃、部署和落實(shí)，推動(dòng)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職，確保依法治軍戰(zhàn)略各項(xiàng)工作全面落實(shí)、整體提高。

增強(qiáng)貫徹依法治軍戰(zhàn)略的協(xié)同性。依法治軍越往縱深推進(jìn)，越需要協(xié)調(diào)步調(diào)、把握節(jié)奏、形成合力。要適應(yīng)我國(guó)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力加快構(gòu)建、我軍實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)軍事立法工作，突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，抓緊制定完善軍事斗爭(zhēng)、信息化建設(shè)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等方面的法規(guī)制度，打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量。緊跟軍事法治體系不斷完善的實(shí)際同步推進(jìn)法治宣傳教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大官兵深刻理解全面依法治軍、全面從嚴(yán)治軍的重大意義和豐富內(nèi)涵，培塑與新的軍事法治形勢(shì)相適應(yīng)的法治信仰、思想基礎(chǔ)和法治素養(yǎng)。適應(yīng)新時(shí)代我軍對(duì)外軍事交流、國(guó)際軍事合作不斷擴(kuò)大的實(shí)際，加強(qiáng)涉外軍事法治工作，健全軍事領(lǐng)域涉外法律法規(guī)，積極運(yùn)用法治手段開展軍事行動(dòng)，不斷提高用法治手段維護(hù)國(guó)家海外利益的能力。