習(xí)近平總書記指出，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,千方百計(jì)為群眾排憂解難。邳州市把“為黨分憂、為民解難”作為新時(shí)期信訪工作的根本遵循，著力做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”的文章，信訪工作績效持續(xù)走在地區(qū)前列。

突出源頭預(yù)防，做好“信訪減法”。黨的十九大報(bào)告指出了我國社會主要矛盾的新變化，從信訪視角看，人民群眾對黨和政府的訴求領(lǐng)域日益擴(kuò)大、利益主體日益多元、訴求方式日趨多樣、解決訴求期待日趨強(qiáng)烈，只有防微杜漸才能真正減少信訪、促進(jìn)穩(wěn)定。一是強(qiáng)力推動勤政廉政。開展“三清示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，建立監(jiān)管平臺，出臺《依法行政若干規(guī)定》，推動市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真干事、干成事、不出事，防止因政策落實(shí)不到位、執(zhí)法簡單粗暴等引發(fā)矛盾糾紛。創(chuàng)新設(shè)立“民聲通”平臺和“依法行政市長氣象臺”，集中高效解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，大量問題矛盾被吸附化解在邳州。二是有效抓好預(yù)警預(yù)防。信訪局建立周分析、月研判制度，針對“三農(nóng)”、非法集資、環(huán)保、房主維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢，責(zé)成主管部門牽頭、屬地配合，全面梳理摸排存在的問題隱患，提前介入，聯(lián)動協(xié)作，確?；庠谛?、預(yù)防在早。在全市深入開展“養(yǎng)成新習(xí)慣、塑造新民風(fēng)、共建共享新邳州”三新主題實(shí)踐，著力營造有話好好說、有事依法辦的良好風(fēng)尚。三是主動開展接訪下訪。建立“重大活動期間市鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪值班制度”，堅(jiān)持“有訪接訪、無訪會辦”，充分利用領(lǐng)導(dǎo)資源推動問題解決；在全市持續(xù)深入開展“大走訪大排查大整治大化解”專項(xiàng)行動，大量問題矛盾被發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在源頭。

突出問題解決，做好“群眾滿意加法”。信訪工作的核心是解決問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益，群眾滿意與認(rèn)可是衡量信訪工作質(zhì)效的重要標(biāo)志。一是“抓規(guī)范”促進(jìn)初訪化解。堅(jiān)持依法及時(shí)化解初次信訪問題。權(quán)益保障卡發(fā)放率100%，引導(dǎo)群眾依法信訪；組織全市信訪工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范辦理陽光網(wǎng)的錄入、及時(shí)受理、按期辦結(jié)、滿意度參評，切實(shí)提高“四率”辦理質(zhì)量，陽光網(wǎng)受理信訪實(shí)現(xiàn)了及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、參評率、群眾滿意率四個(gè)100%。二是“壓責(zé)任”攻克信訪積案。常委會每月研究信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真做好形勢的分析和研判，同時(shí)對信訪問題突出單位實(shí)施問責(zé)，先后對5個(gè)鎮(zhèn)（街道）15名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；堅(jiān)持實(shí)施“四級會辦”，針對涉軍、涉師、改革改制等突出群體和重點(diǎn)人員，相關(guān)部門和屬地共同落實(shí)“五包一”責(zé)任，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自包掛，對重點(diǎn)疑難案件實(shí)施掛牌督辦，聯(lián)席辦每月調(diào)度通報(bào)化解情況。三是“優(yōu)機(jī)制”增進(jìn)群眾信任。把開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意窗口”活動延伸到各鎮(zhèn)、各單位基層信訪辦，深入開展“大練兵大比武”等活動，切實(shí)促進(jìn)“小事不出鎮(zhèn)村、大事不出縣”。組織人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師、媒體記者等參與聽證和化解疑難復(fù)雜信訪問題，提高信訪工作公信力，促使信訪人停訴息訪。

突出“維護(hù)秩序”，堅(jiān)守穩(wěn)定底線。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，信訪工作必須堅(jiān)守底線、劃出紅線，確保全市大局穩(wěn)定。一是堅(jiān)持逐案建檔。對本地區(qū)本部門信訪重點(diǎn)人員進(jìn)行滾動式、全方位摸底排查，逐一評估信訪行為風(fēng)險(xiǎn)，對信訪突出問題和矛盾隱患分門別類登記建檔，牢牢把握工作主動權(quán)，為明確責(zé)任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對信訪問題堅(jiān)持摸清來龍去脈，多在利益動因上做分析，曉之以情、曉之以理、曉之以法、因人施策，對堅(jiān)持過高無理要求的，通過法律援助、咨詢服務(wù)等方式，講清政策、轉(zhuǎn)變認(rèn)識、打消妄想。市涉法涉訴聯(lián)合受理中心今年提供法律政策咨詢71次，有效避免了多起越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生。三是開展幫扶救濟(jì)。市分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層與重點(diǎn)人員面對面交流，深入了解他們的所思所想所盼，通過結(jié)對子、交朋友等方式積極解決他們生產(chǎn)生活上的難題，2018年已化解突出信訪矛盾38起。四是強(qiáng)化監(jiān)管震懾。推行95%民意社會治理新模式，凝聚最大公約數(shù)，打擊轉(zhuǎn)化極少數(shù)，積極探索以非信訪途徑解決無理纏訪、鬧訪問題，社會風(fēng)氣有效凈化，有力推動了信訪在法治軌道上運(yùn)行。(魏紅媛)