習近平總書記指出，各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難。邳州市把“為黨分憂、為民解難”作為新時期信訪工作的根本遵循，著力做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”的文章，信訪工作績效持續(xù)走在地區(qū)前列。

突出源頭預防，做好“信訪減法”。黨的十九大報告指出了我國社會主要矛盾的新變化，從信訪視角看，人民群眾對黨和政府的訴求領(lǐng)域日益擴大、利益主體日益多元、訴求方式日趨多樣、解決訴求期待日趨強烈，只有防微杜漸才能真正減少信訪、促進穩(wěn)定。一是強力推動勤政廉政。開展“三清示范區(qū)”建設(shè)試點，建立監(jiān)管平臺，出臺《依法行政若干規(guī)定》，推動市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)真干事、干成事、不出事，防止因政策落實不到位、執(zhí)法簡單粗暴等引發(fā)矛盾糾紛。創(chuàng)新設(shè)立“民聲通”平臺和“依法行政市長氣象臺”，集中高效解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，大量問題矛盾被吸附化解在邳州。二是有效抓好預警預防。信訪局建立周分析、月研判制度，針對“三農(nóng)”、非法集資、環(huán)保、房主維權(quán)等重點領(lǐng)域信訪多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢，責成主管部門牽頭、屬地配合，全面梳理摸排存在的問題隱患，提前介入，聯(lián)動協(xié)作，確?；庠谛?、預防在早。在全市深入開展“養(yǎng)成新習慣、塑造新民風、共建共享新邳州”三新主題實踐，著力營造有話好好說、有事依法辦的良好風尚。三是主動開展接訪下訪。建立“重大活動期間市鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導接訪值班制度”，堅持“有訪接訪、無訪會辦”，充分利用領(lǐng)導資源推動問題解決；在全市持續(xù)深入開展“大走訪大排查大整治大化解”專項行動，大量問題矛盾被發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在源頭。

突出問題解決，做好“群眾滿意加法”。信訪工作的核心是解決問題、維護群眾合法權(quán)益，群眾滿意與認可是衡量信訪工作質(zhì)效的重要標志。一是“抓規(guī)范”促進初訪化解。堅持依法及時化解初次信訪問題。權(quán)益保障卡發(fā)放率100%，引導群眾依法信訪；組織全市信訪工作者開展業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范辦理陽光網(wǎng)的錄入、及時受理、按期辦結(jié)、滿意度參評，切實提高“四率”辦理質(zhì)量，陽光網(wǎng)受理信訪實現(xiàn)了及時受理率、按期辦結(jié)率、參評率、群眾滿意率四個100%。二是“壓責任”攻克信訪積案。常委會每月研究信訪穩(wěn)定工作，認真做好形勢的分析和研判，同時對信訪問題突出單位實施問責，先后對5個鎮(zhèn)（街道）15名責任領(lǐng)導進行問責；堅持實施“四級會辦”，針對涉軍、涉師、改革改制等突出群體和重點人員，相關(guān)部門和屬地共同落實“五包一”責任，市四套班子領(lǐng)導親自包掛，對重點疑難案件實施掛牌督辦，聯(lián)席辦每月調(diào)度通報化解情況。三是“優(yōu)機制”增進群眾信任。把開展爭創(chuàng)“人民滿意窗口”活動延伸到各鎮(zhèn)、各單位基層信訪辦，深入開展“大練兵大比武”等活動，切實促進“小事不出鎮(zhèn)村、大事不出縣”。組織人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師、媒體記者等參與聽證和化解疑難復雜信訪問題，提高信訪工作公信力，促使信訪人停訴息訪。

突出“維護秩序”，堅守穩(wěn)定底線。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，市委主要領(lǐng)導提出，信訪工作必須堅守底線、劃出紅線，確保全市大局穩(wěn)定。一是堅持逐案建檔。對本地區(qū)本部門信訪重點人員進行滾動式、全方位摸底排查，逐一評估信訪行為風險，對信訪突出問題和矛盾隱患分門別類登記建檔，牢牢把握工作主動權(quán)，為明確責任、跟蹤管理和集中化解打下基礎(chǔ)。二是加強教育疏導。對信訪問題堅持摸清來龍去脈，多在利益動因上做分析，曉之以情、曉之以理、曉之以法、因人施策，對堅持過高無理要求的，通過法律援助、咨詢服務(wù)等方式，講清政策、轉(zhuǎn)變認識、打消妄想。市涉法涉訴聯(lián)合受理中心今年提供法律政策咨詢71次，有效避免了多起越級訪、重復訪的發(fā)生。三是開展幫扶救濟。市分管領(lǐng)導多次深入基層與重點人員面對面交流，深入了解他們的所思所想所盼，通過結(jié)對子、交朋友等方式積極解決他們生產(chǎn)生活上的難題，2018年已化解突出信訪矛盾38起。四是強化監(jiān)管震懾。推行95%民意社會治理新模式，凝聚最大公約數(shù)，打擊轉(zhuǎn)化極少數(shù)，積極探索以非信訪途徑解決無理纏訪、鬧訪問題，社會風氣有效凈化，有力推動了信訪在法治軌道上運行。(魏紅媛)