央視網(wǎng)消息：近日，《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)。《意見》指出，到2025年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。到2035年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上。3月30日，國(guó)新辦舉行構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門介紹《意見》有關(guān)情況并回答記者提問。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)趙辰昕介紹，黨的十八大以來，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系基本建立，“多鍛煉、少生病”越來越成為一種社會(huì)共識(shí)。到2021年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%?！兑庖姟分饕獌?nèi)容和特點(diǎn)可以歸納為“八個(gè)更”：更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式、更濃厚的社會(huì)氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐。

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李建明介紹，要在全民健身公共服務(wù)均等化、供給多元化、體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法制化等方面著力。要構(gòu)建參與主體多元化、供給內(nèi)容多元化、供給模式多元化的格局。在供給內(nèi)容上，打造多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，構(gòu)建多層次多樣化的體育賽事活動(dòng)體系，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。在供給模式上，堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合，推動(dòng)普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)體育與衛(wèi)生、教育、文化、康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展。

新載體“新”在哪？

趙辰昕分析，這次《意見》總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，提出要控制大型綜合體育場(chǎng)館的規(guī)模和數(shù)量，不是不要，是要控制它的規(guī)模和數(shù)量，要打造綠色便捷的全民健身新載體。體現(xiàn)在新的導(dǎo)向、空間、活動(dòng)三個(gè)方面。要推動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施由服務(wù)大型競(jìng)技賽事，向服務(wù)老百姓日常健身轉(zhuǎn)變，由貪大求洋向綠色生態(tài)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用來轉(zhuǎn)變，能夠更好地服務(wù)老百姓。讓人民群眾在祖國(guó)錦繡山河當(dāng)中，在縱貫?zāi)媳薄M貫東西的國(guó)家步道中，體驗(yàn)“足尖下的中國(guó)”，更加熱愛自然、敬畏自然、保護(hù)自然，讓身心越來越健康。

優(yōu)質(zhì)健身設(shè)施城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理介紹，從過去調(diào)研情況看，各地在布局建設(shè)體育設(shè)施時(shí)，還沒有充分考慮人口因素，在城市里面，人民群眾往往是“一場(chǎng)難求”“望價(jià)興嘆”，但在有些地方，比如郊區(qū)、農(nóng)村，體育設(shè)施卻不同程度有所閑置。就公共體育設(shè)施建設(shè)來講，讓人口成為公共體育資源配置的“定位器”。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，把常住人口數(shù)量作為一個(gè)重要的資金分配考慮因素。讓全民健身公共服務(wù)資源跟著人轉(zhuǎn)、跟著人走。當(dāng)前一些城市、農(nóng)村的常住人口在流出，對(duì)于這些地方人民群眾的健身需求，也不能被忽略、被遺忘。通過標(biāo)準(zhǔn)化來促進(jìn)均等化，讓大家無論身處農(nóng)村還是城市，都能夠享受到大致均等的基本公共體育服務(wù)。

全民健身是共同富裕的重要內(nèi)容

歐曉理介紹，如今，我們國(guó)家已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，人民群眾不僅要有錢、有閑，能夠出去逛一逛、看一看，還要有健康、有快樂、有精神享受，而且還要能夠更加公平地享有各類服務(wù)。全民健身是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要內(nèi)容。全民健身具有多元價(jià)值，對(duì)每個(gè)人來講，是最實(shí)惠的健康投資，可以促進(jìn)養(yǎng)成文明的生活方式，錘煉人格、磨煉意志。對(duì)社會(huì)來講，是最普惠的公共服務(wù)，可以全人群公平享有，全周期保障人民健康，推進(jìn)健康關(guān)口前移，降低全社會(huì)的醫(yī)療支出。對(duì)國(guó)家來講，是最經(jīng)濟(jì)的人力資本積累，可以提高全民族的健康水平，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，帶動(dòng)人的全面發(fā)展。

全民健身也是衡量共同富裕的一個(gè)重要指標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例還只有37%左右。如果分年齡段來比較，成年人中經(jīng)常參加體育鍛煉的比例更低。如果我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例能夠大幅增加，全民健身蔚然成風(fēng)，不僅意味著群眾體育大發(fā)展，更代表我國(guó)人民身體素養(yǎng)、精神狀態(tài)、收入水平、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度等全方位的提高。

公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放

李建明說，這些年從中央財(cái)政到地方各級(jí)財(cái)政都加大了健身設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)建設(shè)完善全民健身中心、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道等。到2021年底，全國(guó)共有體育場(chǎng)地397.1萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積達(dá)到34.1億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.41平方米，分別比2013年增長(zhǎng)了134.3%、71.2%和65.1%。中央財(cái)政和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，更多造福大眾，讓人民群眾能夠就近得到健身場(chǎng)地供給。“十四五”期間計(jì)劃統(tǒng)籌利用各類中央資金，在全國(guó)推動(dòng)建設(shè)2000個(gè)體育公園等健身設(shè)施，還要完成5000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體育健身設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校區(qū)社區(qū)要兼顧疫情防控

《意見》中提到了建立國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入校園和進(jìn)入社區(qū)的制度，每年需要在中小學(xué)校區(qū)或社區(qū)開展一定時(shí)間的健身指導(dǎo)服務(wù)。李建明認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員尤其是明星運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校以及社區(qū)參加一些大型活動(dòng)，引起了比較廣泛的反響，也帶動(dòng)大家更好地參與到體育活動(dòng)中來。

對(duì)運(yùn)動(dòng)員本身來講，是強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，讓競(jìng)技體育的成果能夠讓全民共享分享。另外，運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過長(zhǎng)期專業(yè)訓(xùn)練，其特殊技能如果能到學(xué)校到社區(qū)由其親身傳遞，對(duì)于激發(fā)大家熱愛這個(gè)項(xiàng)目、參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，特別是對(duì)青少年的影響和帶動(dòng)作用將很大。這項(xiàng)制度的實(shí)施不會(huì)有什么困難，但從目前來看，主要是涉及到在推進(jìn)中，要建立起在疫情防控常態(tài)化條件下，如何更好地保護(hù)好封閉區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)員疫情防控要求，和深入學(xué)校的學(xué)生疫情防控要求。

嚴(yán)禁削減擠占體育課時(shí)間

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人郝風(fēng)林介紹，教育部積極會(huì)同體育總局等相關(guān)部門，深化體教融合，讓學(xué)生通過體育鍛煉享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，形成自覺鍛煉、自主鍛煉的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉的良好習(xí)慣和健康的生活方式。嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)和教育督導(dǎo)，強(qiáng)化體育課程開設(shè)剛性要求，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間。截至2020年，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段體育教師隊(duì)伍總數(shù)突破70萬人，比2015年增加14.8萬人，增幅為26.2%。截至2020年，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積達(dá)標(biāo)率為92.8%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率為96.8%。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買健身服務(wù)

全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人李穎敏介紹，雖然相關(guān)部門出臺(tái)一系列政策舉措支持職工參與全民健身，但是基層工會(huì)在購(gòu)買健身服務(wù)方面還存在一定的顧慮和盲區(qū)?！兑庖姟返某雠_(tái)進(jìn)一步明確了工會(huì)經(jīng)費(fèi)不僅可用于舉辦集體性職工體育活動(dòng)的有關(guān)支出，也可用于為職工個(gè)人購(gòu)買健身服務(wù)，有助于打消基層工會(huì)顧慮，激發(fā)職工參與全民健身的積極性，有助于進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在全民健身中的重要作用。