近日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局和浙江省政府發(fā)布《關于金融支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步深化金融供給側結構性改革，推動建立與浙江共同富裕示范區(qū)建設相適應的金融體制機制。

“《意見》出臺是一個重大創(chuàng)新。”中國人民大學國際貨幣研究所研究員陳佳在接受中國城市報記者采訪時分析稱，金融支持共富是金融學界多年來的暢想，如今在我國落地實踐，有利于包括中國在內(nèi)的各國探索金融促進共富的繁榮之路。

以市場手段推進共富

31條措施描繪具體路徑

去年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》印發(fā)，浙江率先“升格”。時隔9個月，國家從金融角度提出支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的具體措施。

“從理論上來說，金融支持共富是近十年來國內(nèi)外金融理論和監(jiān)管領域非常熱門的議題。”陳佳表示，隨著歐美各國關于金融不平等產(chǎn)生的收入不平等問題研究日益深化，金融監(jiān)管如何從源頭推薦普惠金融、改善民生、促進民眾收入平等逐漸被提上日程。

中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次《意見》從總體要求、優(yōu)化金融資源配置、提升跨境金融服務水平、創(chuàng)新小微金融服務模式、深化農(nóng)村金融改革、提升金融服務水平、深化綠色金融改革、完善金融風險防控、保障措施等9個方面展開，提出共31條措施，描繪金融支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的具體路徑。

陳佳評價，《意見》既在宏觀上深化金融供給側結構性改革，又能在微觀上推動區(qū)域性金融體制機制優(yōu)化；既堅持金融為民倡導金融向善，又旨在服務實體經(jīng)濟防范系統(tǒng)性金融危機，具有極其重要的實踐指導意義。

以金融手段推進共富區(qū)建設具有哪些優(yōu)勢？

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受中國城市報記者采訪時表示，一方面，金融手段就是市場手段，市場經(jīng)濟中金融的主要功能是資源配置，以市場化的方式來實現(xiàn)共同富裕，既可以維護產(chǎn)權體系，強化市場手段，又可以通過金融有序調節(jié)貧富差距，實現(xiàn)共同富裕；另一方面，金融配置資源的效率更高，比如通過金融賦能中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，可以帶動浙江的區(qū)塊經(jīng)濟，讓更多的浙江人通過產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)自身富裕，最終推動浙江全社會共同富裕的實現(xiàn)。

“沒有好的市場，難以培育優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)。”盤和林表示，金融是水，規(guī)則是渠，《意見》修建了能夠聯(lián)通四方的渠，引導金融活水滋養(yǎng)浙江發(fā)展。

支持銀行設科技支行

提升金融服務科創(chuàng)能力

截至目前，浙江省A股上市公司數(shù)已破600家，成為繼廣東省之后全國第二個進入A股“600家方陣”的省區(qū)。

談起資本潮涌錢塘的原因，浙江工商大學教授楊軼清在接受中國城市報記者采訪時分析，這與浙江省的產(chǎn)業(yè)結構有很大關系。從基本面看，浙江省的經(jīng)濟基礎好，民營經(jīng)濟發(fā)達，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基礎扎實、數(shù)字經(jīng)濟新經(jīng)濟也在全國領先，因此產(chǎn)業(yè)結構合理。

中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年以來，“浙股軍團”呈現(xiàn)出新的面貌——新增的80余家A股上市公司中，代表“硬科技”的科創(chuàng)板公司和定位于“三創(chuàng)四新”的創(chuàng)業(yè)板公司上市數(shù)量占比超過半數(shù)。

值得一提的是，“31條”首先提到要提升金融服務科技創(chuàng)新能力。具體來說，就是通過聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地建設，支持銀行設立科技支行，探索形成與科創(chuàng)企業(yè)特點相適應的專業(yè)化業(yè)務管理體系等方式。

“《意見》內(nèi)容豐富，有不少亮點實招。尤其是明確了一批示范基地或引領性項目，可操作性比較強。”中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平在接受中國城市報記者采訪時舉例稱，比如圍繞科創(chuàng)金融，支持杭州市建設國內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系實踐窗口和金融服務科技創(chuàng)新發(fā)展示范基地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地。

此外，《意見》提出，構建數(shù)字化金融運行體系。推動金融與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)集成，推進數(shù)字化金融、企業(yè)信用信息、金融綜合服務等平臺迭代完善，探索支持共同富裕示范區(qū)建設以及重點民生領域等應用場景體系建設，切實提高金融服務數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易能力。

“此次中央關于數(shù)字化金融的區(qū)域性配套政策推出，正好發(fā)揮浙江在數(shù)字化金融領域的比較優(yōu)勢，其疊加效應勢必推動金融與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府大數(shù)據(jù)等領域的進一步深度整合，在智慧城市、智慧醫(yī)保、智慧社區(qū)方面，及在金融服務數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易方面，為全國闖出一條示范之路。”陳佳說道。

浙江在鼓勵新經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不忘傳統(tǒng)經(jīng)濟。作為制造業(yè)大省，浙江提出，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造的信貸支持力度，提升中長期貸款占比。

“金融支持的具體做法后續(xù)應該會有更加細化的措施，但我認為，制造業(yè)技術改造初期會較為依賴政府資金入市，用好政府資金引導作用是發(fā)展的關鍵。”盤和林說。

盤和林分析預判，對于資本市場而言，“浙江板塊”概念股或將有所反應。浙江共同富裕背景下，創(chuàng)新企業(yè)將獲得更多的支持，浙江經(jīng)濟體量和發(fā)展質量將進一步提升，這會刺激資本市場相關上市公司的股價。

引導企業(yè)精準對接

多層次資本市場

作為發(fā)展中國家的新興資本市場，我國中小企業(yè)融資貴、融資難的問題是不容回避的問題。

為了破解上述難題，《意見》提出，支持上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)等與浙江共建企業(yè)培育和專項服務機制，引導企業(yè)精準對接多層次資本市場。

“不同企業(yè)有著不一樣的發(fā)展背景，對應著不同的投融資選擇。多層次資本市場能夠滿足不同企業(yè)的差異性融資需求。”盤和林說。

同時，《意見》要求，創(chuàng)新區(qū)域性股權市場與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)合作機制，支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)基礎層和創(chuàng)新層掛牌、在北京證券交易所上市。

對此，盤和林的看法是，以主板支持核心企業(yè)、以中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)支持中小企業(yè)，能夠縮小企業(yè)融資成本差異，保證市場公平競爭。

“‘31條’一旦系統(tǒng)性落地，將對浙江乃至全國各地的中小微企業(yè)融資產(chǎn)生不可估量的正面影響。”陳佳說，普惠是引領中國商業(yè)銀行尤其是國有大型銀行信貸的重要風向標，而金融各行業(yè)對廣大中小微企業(yè)的資金支持也在不斷加深。

陳佳表示，隨著銀行業(yè)不斷推進全方面轉型、數(shù)字技術不斷革新，以銀行業(yè)為代表的金融業(yè)可以更加精準地服務廣大群眾和中小微企業(yè)，為共同富裕打下更加堅實的基礎。

此外，盤和林認為，浙江區(qū)域經(jīng)濟下縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)達，更多的金融支持勢必助推這些區(qū)塊經(jīng)濟更加快速高質量地發(fā)展。

根據(jù)《意見》，未來溫州市將探索在示范區(qū)關鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)上先行先試；臺州市或將進一步深化專注實體、深耕小微、精準供給、穩(wěn)定運行的小微企業(yè)金融服務創(chuàng)新；寧波市持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質融資服務和支付服務。

助力低收入群體增收

拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道

說起共同富裕，很多人第一反應都是縮小居民收入差距。那么“31條”將對人民群眾的“錢袋子”產(chǎn)生哪些影響？

《意見》提出，助力低收入群體增收。加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群等市場主體的金融支持力度，優(yōu)化對進城務工農(nóng)民的金融服務，推動低收入群體增收。

《意見》要求，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。高水平推進錢塘江金融港灣建設，打造財富管理高地；在依法合規(guī)、商業(yè)自愿基礎上，支持符合條件的商業(yè)銀行在浙江發(fā)起設立理財子公司；支持公募基金公司落戶浙江；鼓勵本地經(jīng)營機構做優(yōu)公募基金投資顧問服務，發(fā)揮財富管理功能；支持金融機構穩(wěn)健發(fā)展投資基金、理財產(chǎn)品、信托等多元化金融產(chǎn)品，構建與城鄉(xiāng)居民需求相適應的多層次、多樣化財富管理體系。

此外，“金融31條”也將有利于推動公共服務均等化。比如《意見》提出，加強住房租賃金融支持，強化保險保障功能等。

陳佳表示，未來廣大農(nóng)民工、城市低收入家庭、老弱病殘障等群體的金融服務渠道會更寬廣、水平會更高、安全性與可及性會更有保障。

《意見》落地后，將最先利好哪些主體？

“金融改革路徑傳導有先后次序，我認為最先一批惠及利好的群體，屬于那些金融稟賦和渠道比較匱乏的群體。”陳佳說。

浙江共同富裕示范區(qū)再放“大招”。

近日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局和浙江省政府發(fā)布《關于金融支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步深化金融供給側結構性改革，推動建立與浙江共同富裕示范區(qū)建設相適應的金融體制機制。

“《意見》出臺是一個重大創(chuàng)新。”中國人民大學國際貨幣研究所研究員陳佳在接受中國城市報記者采訪時分析稱，金融支持共富是金融學界多年來的暢想，如今在我國落地實踐，有利于包括中國在內(nèi)的各國探索金融促進共富的繁榮之路。

以市場手段推進共富

31條措施描繪具體路徑

去年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》印發(fā)，浙江率先“升格”。時隔9個月，國家從金融角度提出支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的具體措施。

“從理論上來說，金融支持共富是近十年來國內(nèi)外金融理論和監(jiān)管領域非常熱門的議題。”陳佳表示，隨著歐美各國關于金融不平等產(chǎn)生的收入不平等問題研究日益深化，金融監(jiān)管如何從源頭推薦普惠金融、改善民生、促進民眾收入平等逐漸被提上日程。

中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次《意見》從總體要求、優(yōu)化金融資源配置、提升跨境金融服務水平、創(chuàng)新小微金融服務模式、深化農(nóng)村金融改革、提升金融服務水平、深化綠色金融改革、完善金融風險防控、保障措施等9個方面展開，提出共31條措施，描繪金融支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的具體路徑。

陳佳評價，《意見》既在宏觀上深化金融供給側結構性改革，又能在微觀上推動區(qū)域性金融體制機制優(yōu)化；既堅持金融為民倡導金融向善，又旨在服務實體經(jīng)濟防范系統(tǒng)性金融危機，具有極其重要的實踐指導意義。

以金融手段推進共富區(qū)建設具有哪些優(yōu)勢？

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受中國城市報記者采訪時表示，一方面，金融手段就是市場手段，市場經(jīng)濟中金融的主要功能是資源配置，以市場化的方式來實現(xiàn)共同富裕，既可以維護產(chǎn)權體系，強化市場手段，又可以通過金融有序調節(jié)貧富差距，實現(xiàn)共同富裕；另一方面，金融配置資源的效率更高，比如通過金融賦能中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，可以帶動浙江的區(qū)塊經(jīng)濟，讓更多的浙江人通過產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)自身富裕，最終推動浙江全社會共同富裕的實現(xiàn)。

“沒有好的市場，難以培育優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)。”盤和林表示，金融是水，規(guī)則是渠，《意見》修建了能夠聯(lián)通四方的渠，引導金融活水滋養(yǎng)浙江發(fā)展。

支持銀行設科技支行

提升金融服務科創(chuàng)能力

截至目前，浙江省A股上市公司數(shù)已破600家，成為繼廣東省之后全國第二個進入A股“600家方陣”的省區(qū)。

談起資本潮涌錢塘的原因，浙江工商大學教授楊軼清在接受中國城市報記者采訪時分析，這與浙江省的產(chǎn)業(yè)結構有很大關系。從基本面看，浙江省的經(jīng)濟基礎好，民營經(jīng)濟發(fā)達，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)基礎扎實、數(shù)字經(jīng)濟新經(jīng)濟也在全國領先，因此產(chǎn)業(yè)結構合理。

中國城市報記者梳理發(fā)現(xiàn)，從去年以來，“浙股軍團”呈現(xiàn)出新的面貌——新增的80余家A股上市公司中，代表“硬科技”的科創(chuàng)板公司和定位于“三創(chuàng)四新”的創(chuàng)業(yè)板公司上市數(shù)量占比超過半數(shù)。

值得一提的是，“31條”首先提到要提升金融服務科技創(chuàng)新能力。具體來說，就是通過聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科技創(chuàng)新高地建設，支持銀行設立科技支行，探索形成與科創(chuàng)企業(yè)特點相適應的專業(yè)化業(yè)務管理體系等方式。

“《意見》內(nèi)容豐富，有不少亮點實招。尤其是明確了一批示范基地或引領性項目，可操作性比較強。”中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平在接受中國城市報記者采訪時舉例稱，比如圍繞科創(chuàng)金融，支持杭州市建設國內(nèi)現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系實踐窗口和金融服務科技創(chuàng)新發(fā)展示范基地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地。

此外，《意見》提出，構建數(shù)字化金融運行體系。推動金融與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、公共數(shù)據(jù)集成，推進數(shù)字化金融、企業(yè)信用信息、金融綜合服務等平臺迭代完善，探索支持共同富裕示范區(qū)建設以及重點民生領域等應用場景體系建設，切實提高金融服務數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易能力。

“此次中央關于數(shù)字化金融的區(qū)域性配套政策推出，正好發(fā)揮浙江在數(shù)字化金融領域的比較優(yōu)勢，其疊加效應勢必推動金融與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府大數(shù)據(jù)等領域的進一步深度整合，在智慧城市、智慧醫(yī)保、智慧社區(qū)方面，及在金融服務數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易方面，為全國闖出一條示范之路。”陳佳說道。

浙江在鼓勵新經(jīng)濟發(fā)展的同時，也不忘傳統(tǒng)經(jīng)濟。作為制造業(yè)大省，浙江提出，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造的信貸支持力度，提升中長期貸款占比。

“金融支持的具體做法后續(xù)應該會有更加細化的措施，但我認為，制造業(yè)技術改造初期會較為依賴政府資金入市，用好政府資金引導作用是發(fā)展的關鍵。”盤和林說。

盤和林分析預判，對于資本市場而言，“浙江板塊”概念股或將有所反應。浙江共同富裕背景下，創(chuàng)新企業(yè)將獲得更多的支持，浙江經(jīng)濟體量和發(fā)展質量將進一步提升，這會刺激資本市場相關上市公司的股價。

引導企業(yè)精準對接

多層次資本市場

作為發(fā)展中國家的新興資本市場，我國中小企業(yè)融資貴、融資難的問題是不容回避的問題。

為了破解上述難題，《意見》提出，支持上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)等與浙江共建企業(yè)培育和專項服務機制，引導企業(yè)精準對接多層次資本市場。

“不同企業(yè)有著不一樣的發(fā)展背景，對應著不同的投融資選擇。多層次資本市場能夠滿足不同企業(yè)的差異性融資需求。”盤和林說。

同時，《意見》要求，創(chuàng)新區(qū)域性股權市場與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)合作機制，支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)基礎層和創(chuàng)新層掛牌、在北京證券交易所上市。

對此，盤和林的看法是，以主板支持核心企業(yè)、以中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)支持中小企業(yè)，能夠縮小企業(yè)融資成本差異，保證市場公平競爭。

“‘31條’一旦系統(tǒng)性落地，將對浙江乃至全國各地的中小微企業(yè)融資產(chǎn)生不可估量的正面影響。”陳佳說，普惠是引領中國商業(yè)銀行尤其是國有大型銀行信貸的重要風向標，而金融各行業(yè)對廣大中小微企業(yè)的資金支持也在不斷加深。

陳佳表示，隨著銀行業(yè)不斷推進全方面轉型、數(shù)字技術不斷革新，以銀行業(yè)為代表的金融業(yè)可以更加精準地服務廣大群眾和中小微企業(yè)，為共同富裕打下更加堅實的基礎。

此外，盤和林認為，浙江區(qū)域經(jīng)濟下縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)達，更多的金融支持勢必助推這些區(qū)塊經(jīng)濟更加快速高質量地發(fā)展。

根據(jù)《意見》，未來溫州市將探索在示范區(qū)關鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)上先行先試；臺州市或將進一步深化專注實體、深耕小微、精準供給、穩(wěn)定運行的小微企業(yè)金融服務創(chuàng)新；寧波市持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質融資服務和支付服務。

助力低收入群體增收

拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道

說起共同富裕，很多人第一反應都是縮小居民收入差距。那么“31條”將對人民群眾的“錢袋子”產(chǎn)生哪些影響？

《意見》提出，助力低收入群體增收。加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群等市場主體的金融支持力度，優(yōu)化對進城務工農(nóng)民的金融服務，推動低收入群體增收。

《意見》要求，拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。高水平推進錢塘江金融港灣建設，打造財富管理高地；在依法合規(guī)、商業(yè)自愿基礎上，支持符合條件的商業(yè)銀行在浙江發(fā)起設立理財子公司；支持公募基金公司落戶浙江；鼓勵本地經(jīng)營機構做優(yōu)公募基金投資顧問服務，發(fā)揮財富管理功能；支持金融機構穩(wěn)健發(fā)展投資基金、理財產(chǎn)品、信托等多元化金融產(chǎn)品，構建與城鄉(xiāng)居民需求相適應的多層次、多樣化財富管理體系。

此外，“金融31條”也將有利于推動公共服務均等化。比如《意見》提出，加強住房租賃金融支持，強化保險保障功能等。

陳佳表示，未來廣大農(nóng)民工、城市低收入家庭、老弱病殘障等群體的金融服務渠道會更寬廣、水平會更高、安全性與可及性會更有保障。

《意見》落地后，將最先利好哪些主體？

“金融改革路徑傳導有先后次序，我認為最先一批惠及利好的群體，屬于那些金融稟賦和渠道比較匱乏的群體。”陳佳說。