數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，也是推動高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的核心動力。堅持以數(shù)字化改革為牽引，加快探索創(chuàng)新共同富裕的體制機制和政策框架，形成與數(shù)字變革時代相適應的生產方式、生活方式、治理方式，在現(xiàn)代化先行中推進共同富裕示范區(qū)建設。

以數(shù)字化改革為牽引構建更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質量發(fā)展模式

推進高質量發(fā)展是推動共同富裕的基石。以數(shù)字化改革為關鍵動力實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結合，推動生產關系適應數(shù)字化生產力發(fā)展規(guī)律和特點，為企業(yè)、市場增添新動能、創(chuàng)造新價值，在更高層次更高水平上發(fā)展生產力。

以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動能，增強高質量發(fā)展的創(chuàng)新力。浙江要贏得高質量發(fā)展的人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，必須順應萬物互聯(lián)萬物智聯(lián)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)從以商業(yè)模式創(chuàng)新為主向以科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)新方式轉變，促進知識創(chuàng)造者大量產生、智能工具廣泛普及、數(shù)據(jù)要素成為關鍵生產要素，打造三大科創(chuàng)高地、全球數(shù)字變革高地。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，建設一批人才管理改革試驗區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權。完善科技創(chuàng)新治理體系，整合國內外優(yōu)質創(chuàng)新資源；推進企業(yè)與高校院所、服務機構、應用領域的緊密合作，組建新型研發(fā)機構，形成各類企業(yè)創(chuàng)新共同推進、多輪驅動的局面。

形成以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展有效路徑，構筑高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。要以數(shù)字化改革撬動推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，科學界定數(shù)據(jù)權屬，建立健全規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開放利用機制，帶動社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應用，加快數(shù)字經濟系統(tǒng)多跨應用場景建設，打造全球數(shù)字變革高地。以“產業(yè)大腦+未來工廠”為關鍵支撐，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，對產業(yè)鏈上下游全要素進行數(shù)字化賦能，持續(xù)推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設全球先進制造業(yè)基地，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，不斷提升現(xiàn)代產業(yè)體系的整體競爭力。

構建高端要素循環(huán)暢通的新規(guī)則新機制，匯聚高質量發(fā)展的新動能。推動共同富裕有助于培育更加完整的內需體系，服務構建新發(fā)展格局，在新發(fā)展階段實現(xiàn)新的更大發(fā)展。要以數(shù)字化改革破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，探索建立開放和引進全球創(chuàng)新要素資源的規(guī)范與機制，提升要素資源吸引和管理運營水平，營造公正透明的法治環(huán)境，全面推動標準規(guī)范、管理規(guī)則和知識產權與國際接軌。積極參與全球數(shù)字治理，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和科研機構積極參與數(shù)字經濟國際技術標準和技術規(guī)則的制定，積極開展數(shù)據(jù)跨境安全有序流動試點，使浙江成為全球數(shù)字變革重要規(guī)則的貢獻者。

以數(shù)字化改革為牽引探索以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革

探索縮小地區(qū)差距的新機制，實現(xiàn)更高質量的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。要以高質量發(fā)展、高水平協(xié)同、高能級帶動為導向，探索區(qū)域合作聯(lián)動機制創(chuàng)新，形成區(qū)域高水平協(xié)作新模式。集成建設省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設新型幫共體，促進基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享、要素市場開放互認，提供高水平協(xié)調發(fā)展的有效支撐。加快推進山區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升，開展生態(tài)工業(yè)試點，構建數(shù)字化與綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經濟體系。加強省內數(shù)字經濟后發(fā)地區(qū)與省內外發(fā)達地區(qū)開展對口合作，開展技術研發(fā)、高端人才引進、創(chuàng)新項目建設，打造一批以數(shù)字經濟為主導產業(yè)的“產業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”。

探索縮小城鄉(xiāng)差距的新機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同繁榮。要通過數(shù)字化改革探索建立要素資源充分流動和深度融合的機制，加快四大都市區(qū)建設，全面推進新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮省域空間治理數(shù)字化平臺作用，建立協(xié)調共生的資源網絡體系，積極引導人才、資本、技術等要素流入鄉(xiāng)村，提高農民專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，增強鄉(xiāng)村振興內生動力，逐步形成要素資源城鄉(xiāng)雙向流動的良性循環(huán)。要全域推進城市未來社區(qū)和鄉(xiāng)村新社區(qū)建設，迭代提升未來社區(qū)智慧服務平臺，持續(xù)提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設水平，加快在線課堂、城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)、智慧農業(yè)等多場景智慧化應用的開發(fā)與利用，大力建設共同富?，F(xiàn)代化基本單元。

探索縮小收入差距的新機制，實現(xiàn)以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。要進一步優(yōu)化數(shù)字經濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，激發(fā)數(shù)字化技能人才、科研人員等重點群體增收潛力，加快完善網絡經濟、平臺經濟新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障機制。構建知識產權數(shù)字化運營體系，建立完善個人收入和財產信息系統(tǒng)，創(chuàng)新收入增長、保護和分配機制，加快探索知識等要素價值的實現(xiàn)形式，推動中等收入群體不斷擴大和低收入群體持續(xù)較快增收。

以數(shù)字化改革為牽引實現(xiàn)人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享

加快智慧便捷的公共服務資源優(yōu)質共享，不斷增強人民群眾的“數(shù)字紅利”。要通過數(shù)字化改革，推動縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間優(yōu)質公共服務的差距，消除因制度性因素而導致的共享障礙。在數(shù)字化場景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會治理共同體等載體，多層次對接不同群體的多樣需求，通過大數(shù)據(jù)分析完善社會救助精準幫扶機制，構建民生服務和社會保障雙向聯(lián)動網絡。

提高公共服務優(yōu)質資源使用效率和共享效用，保障豐富多元的民生需求。要以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎支撐，綜合應用數(shù)字技術，更加精準地做好民生需求分析，加快推進“健康大腦+智慧醫(yī)療”等建設，打造公共服務綜合應用場景，在更高水平上實現(xiàn)供需對接，在更廣范圍實現(xiàn)優(yōu)質共享。加強普惠性、高品質公共服務網絡覆蓋，應用數(shù)字孿生等技術降低物理空間距離對公共服務共享的不利影響，推動線上公共服務產品的供給，減少區(qū)域和城鄉(xiāng)之間在公共產品數(shù)量和質量上的不均衡性。

探索公共服務產品供給與消費公民參與的新機制，實現(xiàn)美好生活的共建共享。一方面，要運用財政、金融、產業(yè)等政策手段，引導社會資源加大對優(yōu)質公共產品的投入，引入競爭機制，不斷擴大優(yōu)質公共服務的供給能力。另一方面，要鼓勵公民參與完善公共數(shù)據(jù)平臺建設、運營和服務內容的改進，及時和定期獲取公民對公共服務優(yōu)質共享的意見和建議。同時，積極引導公民樹立綠色發(fā)展、共建共享的理念。

以數(shù)字化改革為牽引描繪更加彰顯人文之美生態(tài)之美和諧之美的文明圖景

探索人文之美更加彰顯的新機制，實現(xiàn)人民精神文化生活普遍富足。要率先形成與數(shù)字化時代相適應的文化生產方式、傳播方式、治理方式，推進文化領域全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革，打造面向未來發(fā)展的數(shù)字文化生態(tài)體系。創(chuàng)新文化領域整體智治等數(shù)字化綜合應用，重點打造志愿浙江等數(shù)字化應用場景。大力推進新聞、出版以及圖書館、文化館等文化設施和公共文化空間數(shù)字化建設，打造共享、便捷、融合的文化數(shù)智場館。

探索生態(tài)之美更加彰顯的新機制，實現(xiàn)人與自然和諧共生。要以碳達峰碳中和推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為導向，構建數(shù)字化生態(tài)環(huán)保綜合應用系統(tǒng)，建設碳達峰碳中和數(shù)智體系和綜合應用場景，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、處置閉環(huán)管控機制。構建數(shù)字化和綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經濟體系，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)庫，探索建設生態(tài)產品價值轉化平臺，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，建成全域美麗大花園。

探索和諧之美更加彰顯的新機制，實現(xiàn)社會團結和睦向上。浙江在構建“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系等方面，為法治浙江平安浙江建設探索出了新路徑。要以應用場景為牽引，深入推進數(shù)字法治系統(tǒng)建設，深入推進“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，加快構建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)全量、全時、全域感知，完善經濟金融、自然災害等風險“監(jiān)測、預警、處置、反饋”閉環(huán)管控大平安機制，有效防范化解重大風險挑戰(zhàn)。構建網絡綜合治理體系，推動線上線下一體化治理，推進網絡空間社會共治。

【作者分別為杭州電子科技大學教授、浙江省信息化發(fā)展研究院院長和杭州電子科技大學辦公室副主任】