數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的核心動(dòng)力。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，加快探索創(chuàng)新共同富裕的體制機(jī)制和政策框架，形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，在現(xiàn)代化先行中推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

以數(shù)字化改革為牽引構(gòu)建更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)共同富裕的基石。以數(shù)字化改革為關(guān)鍵動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，為企業(yè)、市場(chǎng)增添新動(dòng)能、創(chuàng)造新價(jià)值，在更高層次更高水平上發(fā)展生產(chǎn)力。

以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新力。浙江要贏得高質(zhì)量發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須順應(yīng)萬(wàn)物互聯(lián)萬(wàn)物智聯(lián)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從以商業(yè)模式創(chuàng)新為主向以科技創(chuàng)新為主的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造者大量產(chǎn)生、智能工具廣泛普及、數(shù)據(jù)要素成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，打造三大科創(chuàng)高地、全球數(shù)字變革高地。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。完善科技創(chuàng)新治理體系，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；推進(jìn)企業(yè)與高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用領(lǐng)域的緊密合作，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成各類企業(yè)創(chuàng)新共同推進(jìn)、多輪驅(qū)動(dòng)的局面。

形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展有效路徑，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要以數(shù)字化改革撬動(dòng)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，科學(xué)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立健全規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)多跨應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造全球數(shù)字變革高地。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為關(guān)鍵支撐，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全要素進(jìn)行數(shù)字化賦能，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建高端要素循環(huán)暢通的新規(guī)則新機(jī)制，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。推動(dòng)共同富裕有助于培育更加完整的內(nèi)需體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。要以數(shù)字化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，探索建立開(kāi)放和引進(jìn)全球創(chuàng)新要素資源的規(guī)范與機(jī)制，提升要素資源吸引和管理運(yùn)營(yíng)水平，營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際接軌。積極參與全球數(shù)字治理，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則的制定，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)試點(diǎn)，使浙江成為全球數(shù)字變革重要規(guī)則的貢獻(xiàn)者。

以數(shù)字化改革為牽引探索以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會(huì)變革

探索縮小地區(qū)差距的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要以高質(zhì)量發(fā)展、高水平協(xié)同、高能級(jí)帶動(dòng)為導(dǎo)向，探索區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，形成區(qū)域高水平協(xié)作新模式。集成建設(shè)省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設(shè)新型幫共體，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、要素市場(chǎng)開(kāi)放互認(rèn)，提供高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的有效支撐。加快推進(jìn)山區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字化與綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展對(duì)口合作，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，打造一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)飛地”和“科創(chuàng)飛地”。

探索縮小城鄉(xiāng)差距的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同繁榮。要通過(guò)數(shù)字化改革探索建立要素資源充分流動(dòng)和深度融合的機(jī)制，加快四大都市區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)作用，建立協(xié)調(diào)共生的資源網(wǎng)絡(luò)體系，積極引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素流入鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，逐步形成要素資源城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的良性循環(huán)。要全域推進(jìn)城市未來(lái)社區(qū)和鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)，迭代提升未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快在線課堂、城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)、智慧農(nóng)業(yè)等多場(chǎng)景智慧化應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與利用，大力建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元。

探索縮小收入差距的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，激發(fā)數(shù)字化技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體增收潛力，加快完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體系，建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，創(chuàng)新收入增長(zhǎng)、保護(hù)和分配機(jī)制，加快探索知識(shí)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)中等收入群體不斷擴(kuò)大和低收入群體持續(xù)較快增收。

以數(shù)字化改革為牽引實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享

加快智慧便捷的公共服務(wù)資源優(yōu)質(zhì)共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的“數(shù)字紅利”。要通過(guò)數(shù)字化改革，推動(dòng)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的差距，消除因制度性因素而導(dǎo)致的共享障礙。在數(shù)字化場(chǎng)景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會(huì)治理共同體等載體，多層次對(duì)接不同群體的多樣需求，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析完善社會(huì)救助精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，構(gòu)建民生服務(wù)和社會(huì)保障雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源使用效率和共享效用，保障豐富多元的民生需求。要以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐，綜合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，更加精準(zhǔn)地做好民生需求分析，加快推進(jìn)“健康大腦+智慧醫(yī)療”等建設(shè)，打造公共服務(wù)綜合應(yīng)用場(chǎng)景，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，在更廣范圍實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。加強(qiáng)普惠性、高品質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，應(yīng)用數(shù)字孿生等技術(shù)降低物理空間距離對(duì)公共服務(wù)共享的不利影響，推動(dòng)線上公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，減少區(qū)域和城鄉(xiāng)之間在公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量上的不均衡性。

探索公共服務(wù)產(chǎn)品供給與消費(fèi)公民參與的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)美好生活的共建共享。一方面，要運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策手段，引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的投入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給能力。另一方面，要鼓勵(lì)公民參與完善公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)內(nèi)容的改進(jìn)，及時(shí)和定期獲取公民對(duì)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，積極引導(dǎo)公民樹(shù)立綠色發(fā)展、共建共享的理念。

以數(shù)字化改革為牽引描繪更加彰顯人文之美生態(tài)之美和諧之美的文明圖景

探索人文之美更加彰顯的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民精神文化生活普遍富足。要率先形成與數(shù)字化時(shí)代相適應(yīng)的文化生產(chǎn)方式、傳播方式、治理方式，推進(jìn)文化領(lǐng)域全方位、系統(tǒng)性、重塑性改革，打造面向未來(lái)發(fā)展的數(shù)字文化生態(tài)體系。創(chuàng)新文化領(lǐng)域整體智治等數(shù)字化綜合應(yīng)用，重點(diǎn)打造志愿浙江等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。大力推進(jìn)新聞、出版以及圖書館、文化館等文化設(shè)施和公共文化空間數(shù)字化建設(shè)，打造共享、便捷、融合的文化數(shù)智場(chǎng)館。

探索生態(tài)之美更加彰顯的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要以碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)環(huán)保綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智體系和綜合應(yīng)用場(chǎng)景，完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置閉環(huán)管控機(jī)制。構(gòu)建數(shù)字化和綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化平臺(tái)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建成全域美麗大花園。

探索和諧之美更加彰顯的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦向上。浙江在構(gòu)建“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系等方面，為法治浙江平安浙江建設(shè)探索出了新路徑。要以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，深入推進(jìn)數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全量、全時(shí)、全域感知，完善經(jīng)濟(jì)金融、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)“監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、反饋”閉環(huán)管控大平安機(jī)制，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)線上線下一體化治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)共治。

【作者分別為杭州電子科技大學(xué)教授、浙江省信息化發(fā)展研究院院長(zhǎng)和杭州電子科技大學(xué)辦公室副主任】