航拍安徽省黃山市休寧縣藍(lán)田鎮(zhèn)金龍山。

肖本祥攝（人民視覺）

過去的一年，人民政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，為服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

——編  者  

深入調(diào)研  建言沾滿“泥土”

本報(bào)記者  姜  潔

“前幾年我參加全國(guó)政協(xié)視察團(tuán)來河北，當(dāng)時(shí)冬奧會(huì)場(chǎng)館還只是設(shè)計(jì)圖紙，如今已全部建成，速度、水平都讓人驚嘆。”“從冬奧會(huì)的歷史看，冬奧遺產(chǎn)利用是一個(gè)世界性難題，如何做到充分利用？”2021年6月，全國(guó)政協(xié)“辦好北京冬奧會(huì)，持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展”黨外委員專題視察團(tuán)在北京市、河北省張家口市開展視察調(diào)研，為辦好冬奧會(huì)、創(chuàng)造和分享更多冬奧紅利建言獻(xiàn)策。

用腳步丈量民情，用調(diào)研啟發(fā)思考。一年來，全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持“身入”更要“心至”，依托深入的調(diào)查研究察實(shí)情、出實(shí)招，在認(rèn)真分析調(diào)研成果的基礎(chǔ)上建真言、獻(xiàn)良策，形成了多份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)結(jié)合自身特色，緊扣黨和國(guó)家中心工作，圍繞本專委會(huì)所在領(lǐng)域重大問題開展調(diào)研，取得了豐碩的調(diào)研成果：

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)就“三農(nóng)”領(lǐng)域多個(gè)重大問題開展調(diào)研考察活動(dòng)，圍繞藏糧于地、藏糧于技，提出盡快出臺(tái)打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案、完善育種支撐體系、增強(qiáng)育種和繁育創(chuàng)新能力等5個(gè)方面的具體建議；針對(duì)培育新型農(nóng)村合作組織中存在的問題，提出了引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展、完善支持政策、加強(qiáng)人才建設(shè)、創(chuàng)新金融服務(wù)等4條對(duì)策建議。上述建議都得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，有關(guān)部門也都回函表示吸收采納。

——經(jīng)濟(jì)委員會(huì)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，開展“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”調(diào)研，提出對(duì)策建議，獲中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示；開展“碳達(dá)峰碳中和形勢(shì)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”專題調(diào)研，圍繞11個(gè)子題目進(jìn)行深入研究，形成兩份調(diào)研報(bào)告；開展“推動(dòng)金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”“加快智慧物流發(fā)展”“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用”等專題調(diào)研，通過調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息專報(bào)等形式建言獻(xiàn)策。

——社會(huì)和法制委員會(huì)緊扣民生關(guān)切協(xié)商議政，將“加強(qiáng)快遞員、外賣配送員權(quán)益保障，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”列為專題調(diào)研題目，并與重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)這一重要民生領(lǐng)域相關(guān)問題解決；科學(xué)制定“加快推進(jìn)社會(huì)適老化”5年專項(xiàng)民主監(jiān)督工作方案，將重點(diǎn)提案督辦融于調(diào)研，精心撰寫民主監(jiān)督報(bào)告；認(rèn)真開展“建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制”專題調(diào)研，積極為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接建言獻(xiàn)策。

調(diào)研接地氣，建言沾“泥土”。通過扎實(shí)調(diào)研，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，廣大政協(xié)委員履職成果豐碩，為“十四五”良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。

扎實(shí)履職  寫好“委員作業(yè)”

本報(bào)記者  李昌禹

5件提案、12件大會(huì)書面發(fā)言、43件社情民意信息、多場(chǎng)專題調(diào)研和專題協(xié)商活動(dòng)——這是全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴在過去一年交出的一份沉甸甸的“委員作業(yè)”。成績(jī)單背后，是委員扎扎實(shí)實(shí)的履職工作。

過去的一年，廣大政協(xié)委員緊密圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，在各條戰(zhàn)線勇于擔(dān)當(dāng)，自覺服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，交出了不平凡的履職成績(jī)單。他們中，有的白衣執(zhí)甲、丹心逆行，奔赴抗擊疫情最前線；有的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，施展自身所長(zhǎng)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言資政；有的做網(wǎng)絡(luò)直播，為農(nóng)民代言，吸引廣大網(wǎng)友助力鄉(xiāng)村振興……委員們用辛苦實(shí)干交出一份份亮麗的答卷，詮釋出新時(shí)代政協(xié)委員為國(guó)履職、為民盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。

委員是政協(xié)工作的主體，委員作用發(fā)揮得好，政協(xié)工作自然就好。過去的這一年，全國(guó)政協(xié)大力開展委員讀書活動(dòng)和書香政協(xié)建設(shè)，不同主題的委員讀書群層出不窮，學(xué)黨史、學(xué)經(jīng)典、學(xué)前沿科技、學(xué)傳統(tǒng)文化，委員們將讀書學(xué)習(xí)嵌入履職實(shí)踐，將讀書思考與討論交流、協(xié)商議政相結(jié)合，為社會(huì)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。在學(xué)習(xí)和履職中提高站位、提升能力，讓“委員作業(yè)”選題更準(zhǔn)、質(zhì)量更高。

近年來，全國(guó)政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)，履職更便捷的同時(shí)，履職要求也更高了。通過委員移動(dòng)履職平臺(tái)，委員們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地履職；通過建設(shè)委員履職數(shù)據(jù)中心，委員們有了自己的履職檔案、常委提交履職報(bào)告，委員履職率接近100%；全國(guó)政協(xié)還改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)組織，常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)委員列席，協(xié)商議政活動(dòng)增加了委員即席發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，視察考察調(diào)研各環(huán)節(jié)引導(dǎo)委員深度參與……有了好的制度環(huán)境和工作導(dǎo)向，委員們的履職積極性被充分調(diào)動(dòng)起來。

本屆政協(xié)運(yùn)行伊始，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議表決通過修訂的政協(xié)章程中，專門新設(shè)立了“委員”一章，對(duì)委員履職盡責(zé)等提出了明確要求。全國(guó)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要求委員們寫好每年的“委員作業(yè)”，交上一份好的履職報(bào)告。如今，委員們用實(shí)際行動(dòng)交出了令人滿意的答卷，更有一些委員獲得全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，展現(xiàn)了新時(shí)代政協(xié)委員的風(fēng)采。

履職盡責(zé)沒有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)。期待新的一年，委員們繼續(xù)保持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的本色、建言資政的成色，聽民聲、集民意、匯民智，以優(yōu)異的履職成效迎接中共二十大勝利召開。

督辦提案  推動(dòng)落地落實(shí)

本報(bào)記者  楊  昊

如何解決新職業(yè)青年在醫(yī)療、工傷、失業(yè)等領(lǐng)域的社保缺位？新職業(yè)青年如何提升學(xué)習(xí)能力？……2021年11月17日，在全國(guó)政協(xié)“關(guān)于促進(jìn)新職業(yè)青年成長(zhǎng)發(fā)展”重點(diǎn)提案督辦現(xiàn)場(chǎng)，這些社會(huì)普遍關(guān)注的問題被一一擺在提辦雙方面前。

當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)一行走訪提案主辦單位人力資源和社會(huì)保障部，提案者代表、部分委員與人社部承辦司局負(fù)責(zé)人圍繞全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議“促進(jìn)新職業(yè)青年成長(zhǎng)發(fā)展”重點(diǎn)提案展開深入交流，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)氛圍熱烈。

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，提案辦理成效關(guān)系到制度優(yōu)勢(shì)能否更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。據(jù)介紹，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議共確定重點(diǎn)提案題目77個(gè)，提案委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦39個(gè)，其中以調(diào)研視察形式督辦7個(gè)，提案辦理協(xié)商會(huì)督辦4個(gè)，走訪督辦6個(gè)，重要提案摘報(bào)督辦22個(gè)。

“走訪督辦是建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的生動(dòng)展現(xiàn)。重點(diǎn)提案辦得好，能發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用，達(dá)到‘辦好一件、解決一片’的效果。”全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重點(diǎn)提案僅占每年大會(huì)提案總數(shù)的1.5%左右，多聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題。走訪活動(dòng)為提案者與承辦單位搭建面對(duì)面協(xié)商的平臺(tái)，增進(jìn)理解共識(shí)，推進(jìn)建議落地落實(shí)。

類似促進(jìn)提案辦理提質(zhì)增效的工作，自去年以來，全國(guó)政協(xié)還做了不少。例如：首次將閉會(huì)期間提案納入重點(diǎn)提案遴選與督辦范圍，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)將“盡快建立統(tǒng)一的新冠疫情防控標(biāo)準(zhǔn)”閉會(huì)期間提案經(jīng)審查列入重點(diǎn)提案，以重要提案摘報(bào)形式進(jìn)行督辦；首次將黨外委員專題視察與重點(diǎn)提案督辦結(jié)合起來，圍繞“加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展”，看形勢(shì)、聽經(jīng)驗(yàn)、凝共識(shí)；提案委員會(huì)首次召開媒體見面會(huì)，介紹全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來提案及辦理相關(guān)情況，并就如何寫好提案、通過提案履職建言等展開交流……一年來，提案工作在政協(xié)工作全局中的作用更加突出、特色更加鮮明。

加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)提案工作的指導(dǎo)交流是2021年全國(guó)政協(xié)提案工作的年度主題。2021年7月17日，全國(guó)地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在寧夏銀川召開，與會(huì)代表聚焦推動(dòng)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，提出了許多有價(jià)值的意見建議。大家表示要把這些制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)帶回去，認(rèn)真研究吸收，讓提案工作更富有成效。

政協(xié)提案是黨和政府聽取民聲民意、科學(xué)民主決策的重要渠道，是人民政協(xié)履行職能的重要方式。不少政協(xié)委員表示，未來將進(jìn)一步練好調(diào)查研究的基本功，服務(wù)中心任務(wù)，圍繞重點(diǎn)議題協(xié)商議政，形成提案工作合力，奮力開創(chuàng)提案工作新局面。

凝聚共識(shí)  拓展形式載體

本報(bào)記者  易舒冉

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少。”過去的一年，人民政協(xié)聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取人心，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來。

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)是其職責(zé)所在。2021年2月23日，全國(guó)政協(xié)黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次會(huì)議，拉開了人民政協(xié)黨史學(xué)習(xí)教育的序幕。委員自學(xué)、集體交流、專家輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩……一年來，實(shí)現(xiàn)全國(guó)政協(xié)委員黨史學(xué)習(xí)教育全覆蓋，委員普遍受到了政治教育和精神洗禮。“在學(xué)習(xí)黨史的過程中，我們?cè)鲞M(jìn)了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。”全國(guó)政協(xié)委員高潔說。

結(jié)合委員讀書活動(dòng)開展黨史學(xué)習(xí)教育，著力凝聚思想共識(shí)，是全國(guó)政協(xié)的一大特色。2021年4月16日，黨史研究專家金沖及在“中共黨史學(xué)習(xí)”讀書群中完成了1個(gè)小時(shí)、有1萬多字記錄的文字講座。他的悉心講授，激發(fā)了委員們的學(xué)習(xí)熱情，講座后線上討論持續(xù)到次日凌晨2時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“中共黨史學(xué)習(xí)”讀書群開群以來，組織開展了90多場(chǎng)委員、專家講座和逐章領(lǐng)學(xué)，推出10余個(gè)學(xué)習(xí)專欄，促進(jìn)了以黨史學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育。委員們表示，從黨的輝煌歷史中汲取智慧和力量，才能更好地加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，把人民政協(xié)事業(yè)更好地向前推進(jìn)。

有方向的啟發(fā)引領(lǐng)，互動(dòng)式的協(xié)商討論，凝聚共識(shí)的形式和載體不斷創(chuàng)新拓展。一年來，全國(guó)政協(xié)加強(qiáng)與委員、界別群眾的聯(lián)系，通過協(xié)商履職、界別聯(lián)誼、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)、委員活動(dòng)日等平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，努力尋求最大公約數(shù)。

“請(qǐng)委員提問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志回應(yīng)。”在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)舉辦的“農(nóng)村宅基地制度改革”重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)上，委員們踴躍提問，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等負(fù)責(zé)同志積極回應(yīng)，大家充分交流、集思廣益。過去的一年里，發(fā)言、提問、回應(yīng)、討論成為全國(guó)政協(xié)很多會(huì)議的重要環(huán)節(jié)，雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)……每場(chǎng)會(huì)議都是建言獻(xiàn)策與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的生動(dòng)實(shí)踐。與此同時(shí)，委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)、專委會(huì)媒體見面會(huì)等機(jī)制，也成為面向社會(huì)各界闡釋黨和國(guó)家大政方針、傳播政協(xié)協(xié)商共識(shí)成果的平臺(tái)。

版式設(shè)計(jì)：張芳曼