京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)思維、人民至上的深厚情懷。8年來，河北認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的一系列重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦“三區(qū)一基地”功能定位，精心組織、扎實(shí)推動，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。當(dāng)前，我國已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢牢把握新形勢新任務(wù)，舉全省之力持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，確保重大國家戰(zhàn)略在河北落地落實(shí)。

踏上新征程、服務(wù)大戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展要展現(xiàn)新作為

時代催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，是新時代賦予京津冀的國家使命，是國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的階段任務(wù)，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的內(nèi)在要求，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段，需要在更深層次上加以推動。過去8年，京津冀協(xié)同發(fā)展走過了謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要對標(biāo)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，立足前期堅實(shí)基礎(chǔ)，聚焦深層次矛盾和關(guān)鍵性障礙，在更深層次推動協(xié)同發(fā)展，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

京津冀協(xié)同發(fā)展面臨新使命，需要在更寬領(lǐng)域上加以推動。當(dāng)前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)配套完整、人口規(guī)模較大、樞紐地位突出，必須立足新發(fā)展階段，在更廣領(lǐng)域上推動協(xié)同發(fā)展，共同打造暢通國內(nèi)大循環(huán)的中心支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵鏈接，在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加突出的引領(lǐng)和支撐作用。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，需要在更高水平上推動京津冀協(xié)同發(fā)展。省第十次黨代會明確提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，這是我省站在新歷史起點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇，是縱深推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須更高水平對接京津、服務(wù)京津，辦好國家大事，借力國家戰(zhàn)略引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，以自身實(shí)力水平的提升服務(wù)國家大局。

舉全省之力持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，應(yīng)立足高站位、統(tǒng)籌大局

當(dāng)前，舉全省之力持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，應(yīng)突出一個主題、抓住一個關(guān)鍵、推動三大轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌三大關(guān)系，持續(xù)升級加力，開創(chuàng)深度協(xié)同新局面。

突出一個主題。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用。”我們要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，推動京津冀在更深層次、更廣領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，協(xié)同打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

抓住一個關(guān)鍵。積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，是最首要最核心的任務(wù)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，必須緊緊抓住承接北京非首都功能疏解這個關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)抓好承接重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要政策，確保疏解項(xiàng)目能夠轉(zhuǎn)得來、留得下、發(fā)展好。

推動三大轉(zhuǎn)變。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，要立足新階段新任務(wù)，在方向重點(diǎn)和方式方法上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：推動戰(zhàn)略重心由點(diǎn)到面轉(zhuǎn)變，深化點(diǎn)式突破成果，加快協(xié)同發(fā)展延伸拓面；推動戰(zhàn)略任務(wù)由易到難轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)、破解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)；推動戰(zhàn)略路徑由借勢借力到協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，做好借力聚力文章，加快精準(zhǔn)發(fā)力步伐，凝聚協(xié)同發(fā)展強(qiáng)大合力。

統(tǒng)籌三大關(guān)系。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)歷史性工程，一項(xiàng)深層次變革，涉及利益主體復(fù)雜，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好三大關(guān)系。統(tǒng)籌好戰(zhàn)略愿景和階段任務(wù)的關(guān)系，錨定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，腳踏實(shí)地做好階段性工作；統(tǒng)籌好國家戰(zhàn)略和河北發(fā)展的關(guān)系，將加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之中，以持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展帶動全省高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌好縱深突破和橫向拓面的關(guān)系，繼續(xù)推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等率先突破領(lǐng)域深度協(xié)同，著力拓展科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、要素市場等協(xié)同發(fā)展新空間，全方位開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。

穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，舉全省之力持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展

目標(biāo)決定方向，方向引領(lǐng)行動。舉全省之力持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，把握工作節(jié)奏，苦干實(shí)干、開拓奮進(jìn)。

有序承接北京非首都功能疏解，打造深度協(xié)同“主陣地”。當(dāng)前，北京非首都功能疏解進(jìn)入集中發(fā)力期，要堅持質(zhì)量引領(lǐng)，承接存量與吸引增量并重，全面提升承接能力和水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。全面提速新區(qū)建設(shè)，積極探索、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，營造全球最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。二是實(shí)施一批標(biāo)志性承接項(xiàng)目。以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，制定時間表和路線圖，分期分批承接疏解。三是加快重點(diǎn)承接平臺建設(shè)。著力推動廊坊北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)好大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)平臺，構(gòu)建功能定位清晰、承接重點(diǎn)突出、布局結(jié)構(gòu)合理的承接平臺體系。四是全面優(yōu)化承接環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快完善疏解激勵政策體系，完善常態(tài)化對接機(jī)制，探索科學(xué)有序承接新途徑。

著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域再突破，實(shí)現(xiàn)深度協(xié)同上水平。8年來，京津冀協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通三大領(lǐng)域率先突破，公共服務(wù)共建共享和協(xié)同創(chuàng)新成果豐碩。今后要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，尋求新的突破。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。加強(qiáng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建、場景共用，聯(lián)手京津爭列國家全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升區(qū)，共同打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是深化交通一體化發(fā)展。組建京津冀陸?？崭勐?lián)盟，聯(lián)手打造環(huán)渤海港口群、京津冀機(jī)場群，提升公路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，構(gòu)建多層次現(xiàn)代軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)軌道上的京津冀。三是深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)合治理，加強(qiáng)跨界河流綜合治理與保護(hù)，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢京津冀生態(tài)屏障。四是加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。推動京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、體育資源向河北延伸布局，共建京津冀高校聯(lián)盟、京津冀職業(yè)教育集團(tuán)、京津冀醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。五是深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新。積極引進(jìn)京津創(chuàng)新資源和高端人才，推動科技成果京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。

加快協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，下好深度協(xié)同“先手棋”。體制機(jī)制創(chuàng)新是管根本、管長遠(yuǎn)、管全局的關(guān)鍵舉措。新階段，我們要聚焦構(gòu)建更加高效的京津冀區(qū)域治理格局，全面創(chuàng)新體制機(jī)制，為深度協(xié)同奠定制度之基。一是深化要素市場化配置改革。推動三地土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場一體化，加快科技要素、資質(zhì)認(rèn)證、市場準(zhǔn)入和政府服務(wù)等政策共享、共認(rèn)互通。二是創(chuàng)新公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加快建立義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，建立功能互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)耦合、區(qū)域聯(lián)動的一體化公共服務(wù)體系。三是完善區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。探索三地統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)、共建共享、協(xié)同治理模式，完善政策、規(guī)劃、制度對接協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立多元化多層次的區(qū)域利益協(xié)調(diào)補(bǔ)償機(jī)制。

全面推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)，打造河北發(fā)展新優(yōu)勢。“三區(qū)一基地”是重大國家戰(zhàn)略賦予河北的功能定位，我們要緊緊圍繞功能定位，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是加快秦皇島港、唐山港、黃驊港資源整合和轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、空港物流、智慧物流等高端業(yè)態(tài)，打造面向全國、聯(lián)通全球的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，推動12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，打造全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)。三是以“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局為統(tǒng)領(lǐng)，培育壯大區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌抓好縣城改造提升和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。四是高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極穩(wěn)妥有序推動碳達(dá)峰、碳中和，加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。