各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市第十五屆人大第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦“一個(gè)開(kāi)局”“兩件大事”“三項(xiàng)任務(wù)”，在緊要處落好“五子”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%左右、兩年平均增長(zhǎng)5%左右，經(jīng)濟(jì)總量突破4萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%，較好完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。這些成績(jī)是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下取得的，來(lái)之不易、充滿(mǎn)艱辛，凝聚了首都人民的集體智慧和力量，展現(xiàn)了首都城市的強(qiáng)大韌性和活力。

——重大活動(dòng)順利舉辦，為提升首都城市發(fā)展能級(jí)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。忠誠(chéng)履行首都職責(zé)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最周密措施，圓滿(mǎn)完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障，廣泛凝聚起首都人民在新的歷史起點(diǎn)上接續(xù)奮斗的磅礴力量。2021年服貿(mào)會(huì)和金融街論壇成功舉辦，中關(guān)村論壇升格為國(guó)家級(jí)平臺(tái)，冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)準(zhǔn)備就緒、“雙奧之城”魅力顯現(xiàn)，首都城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

——重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。北京證券交易所成功開(kāi)市，在首都金融發(fā)展史上具有里程碑意義。3個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，科研和配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，科學(xué)任務(wù)凝練扎實(shí)推進(jìn)。小米汽車(chē)、集成電路系列項(xiàng)目落戶(hù)亦莊，小米智能工廠(chǎng)二期、理想汽車(chē)制造基地開(kāi)工建設(shè)。這些強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目將進(jìn)一步增強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——重要實(shí)事落實(shí)落細(xì)，城市和諧宜居水平進(jìn)一步提高。大氣污染防治取得新成效，細(xì)顆粒物年均濃度33微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)成績(jī)。市域內(nèi)五大河流全線(xiàn)貫通入海，密云水庫(kù)蓄水量達(dá)35.79億立方米、創(chuàng)建庫(kù)以來(lái)最高紀(jì)錄，平原區(qū)地下水位回升5.64米。實(shí)施接訴即辦工作條例，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以“每月一題”為抓手推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，解決16.8萬(wàn)戶(hù)歷史遺留房產(chǎn)證難辦問(wèn)題，12345市民熱線(xiàn)解決率86.52%、滿(mǎn)意率90.28%。31件重要民生實(shí)事全部完成。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面工作：

（一）國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐更加有力，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁

戰(zhàn)略科技力量加快培育。發(fā)布實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈”，在區(qū)塊鏈前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)上取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)揭牌，超大規(guī)模人工智能模型訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)布全球最大智能模型“悟道2.0”。第一代超導(dǎo)量子計(jì)算云平臺(tái)正式上線(xiàn)。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，制定實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障行動(dòng)計(jì)劃，修訂科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”等政策落地實(shí)施，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超2.9萬(wàn)家。

主平臺(tái)主陣地建設(shè)取得新成效。推出中關(guān)村新一輪先行先試重大改革舉措，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)上企業(yè)總收入增長(zhǎng)20%以上。中關(guān)村科學(xué)城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成，區(qū)塊鏈等算力平臺(tái)項(xiàng)目集中落地。懷柔科學(xué)城“十四五”規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬大科學(xué)裝置落成啟用，首批5個(gè)交叉研究平臺(tái)投入試運(yùn)行。未來(lái)科學(xué)城推動(dòng)武鋼、鞍鋼騰退導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，北京能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院成立，國(guó)際研究型醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化與“三城”聯(lián)動(dòng)，承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目162項(xiàng)，信創(chuàng)園一期開(kāi)工。中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施，順義中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作先行示范區(qū)獲批。

高精尖產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。超前謀劃推動(dòng)疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上市，1-11月科興中維、國(guó)藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值2363億元，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9倍、有力帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。小米通訊、中芯北方等龍頭企業(yè)增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)電子行業(yè)增加值增長(zhǎng)19.9%。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34.5%、兩年平均增長(zhǎng)16.7%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩年平均分別增長(zhǎng)55.7%和46.6%。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，北京金融法院成立，金科新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，新增境內(nèi)上市企業(yè)48家，其中科創(chuàng)板17家。

（二）“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)深化，制度創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放邁向更高水平

“兩區(qū)”建設(shè)跑出“加速度”。251項(xiàng)任務(wù)全面落地實(shí)施，“三片區(qū)七組團(tuán)”等功能區(qū)加快建設(shè)，上百個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落地，形成外國(guó)人工作和居留許可“兩證聯(lián)辦”等一批創(chuàng)新舉措，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)保管箱等10項(xiàng)最佳實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣，推動(dòng)率先出臺(tái)國(guó)際交往語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)條例，開(kāi)放的引領(lǐng)度、貢獻(xiàn)度、顯示度不斷增強(qiáng)。1-11月新設(shè)外資企業(yè)1713家、增長(zhǎng)53.2%，實(shí)際利用外資151.6億美元、增長(zhǎng)9.7%，進(jìn)出口總額2.77萬(wàn)億元、增長(zhǎng)30.3%。

營(yíng)商環(huán)境改革積極推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境4.0版改革任務(wù)全面完成、5.0版改革方案出臺(tái)，大力推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，深化“證照分離”“一業(yè)一證”改革，清理規(guī)范39項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。積極推進(jìn)綜合窗口2.0改革，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)審批率85%。在餐飲、超市（便利店）等9個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袌?chǎng)景化綜合監(jiān)管。著力打通政策落地“最后一公里”，556名局處長(zhǎng)參與“走流程”，以“群眾懂不懂、流程通不通、體驗(yàn)好不好”為標(biāo)尺查找服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，立行立改問(wèn)題426個(gè)。實(shí)施完善企業(yè)“服務(wù)包”制度工作方案，納入“服務(wù)包”企業(yè)超1萬(wàn)家。

市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)。持續(xù)推出一系列中小微企業(yè)幫扶措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，1-11月為中小微企業(yè)辦理延期還本付息本金1087.5億元，完成首貸1141.9億元、續(xù)貸408億元。新設(shè)企業(yè)21.5萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)33.1%，其中科技型企業(yè)新設(shè)8.4萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)31.3%。國(guó)企改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，市屬企業(yè)公司制改革基本完成，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.7萬(wàn)億元、增長(zhǎng)17.9%，利潤(rùn)1195.8億元、增長(zhǎng)56.2%。

（三）全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市著力打造，新基建新場(chǎng)景加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系逐步完善

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加緊布局。印發(fā)加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實(shí)施方案，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。1-11月新基建投資增長(zhǎng)24.4%，新增5G基站1.3萬(wàn)個(gè)，5G實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)全覆蓋、五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)量達(dá)94.3億個(gè)。全球首家重工行業(yè)“燈塔工廠(chǎng)”三一北京制造中心一期建成。出臺(tái)支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，北京商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地揭牌。設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)，加快建設(shè)車(chē)路云網(wǎng)圖深度融合的軟硬件體系。

專(zhuān)欄1：加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實(shí)施方案

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。印發(fā)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展若干措施，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化法治環(huán)境保障。組建工作組進(jìn)駐17家平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)，整改任務(wù)基本完成，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。率先搭建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，制定平臺(tái)企業(yè)合規(guī)手冊(cè)，“一企一策”指導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，1-11月信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20.1%。

智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)智慧城市構(gòu)架，“七通一平”數(shù)字底座成型。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立運(yùn)行，數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)與安全保護(hù)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等高效匯聚。國(guó)內(nèi)首條5G智慧管廊建成投用，累計(jì)開(kāi)通31家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)。制定第三批應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施方案，發(fā)布30項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。

（四）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需更加注重提質(zhì)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)

消費(fèi)升級(jí)步伐持續(xù)加快。發(fā)布培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案，“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”落地實(shí)施。消費(fèi)供給不斷豐富優(yōu)化，環(huán)球主題公園盛大開(kāi)園，首店經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，全面完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場(chǎng)升級(jí)改造，三里屯太古里西區(qū)、五道口購(gòu)物中心等消費(fèi)新地標(biāo)亮相。啟動(dòng)“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)，首都機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)國(guó)際貨運(yùn)新航線(xiàn)開(kāi)通，大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐、國(guó)際會(huì)展中心選址確定，新國(guó)展二期開(kāi)工建設(shè)。1-11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，直播帶貨、反向定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)20.5%。

專(zhuān)欄2：培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案

投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。圍繞促投資抓新開(kāi)、抓續(xù)建、抓增量、抓儲(chǔ)備，1-11月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%、兩年平均增長(zhǎng)4.3%，按季度壓茬推動(dòng)160個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，180項(xiàng)市重點(diǎn)工程續(xù)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資1319.5億元、超額完成年度投資計(jì)劃，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)億元以上項(xiàng)目2182個(gè)、總投資2.93萬(wàn)億元。制定實(shí)施優(yōu)化市政府投資項(xiàng)目決策審批改革方案，開(kāi)展分行業(yè)、分區(qū)域投資績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本績(jī)效全生命周期閉環(huán)管控。推動(dòng)中航首鋼生物質(zhì)等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)項(xiàng)目上市、發(fā)行規(guī)模119億元，項(xiàng)目數(shù)量和募資規(guī)模均居全國(guó)首位。公開(kāi)推介190個(gè)民間投資項(xiàng)目、總投資2204億元，民間投資增長(zhǎng)9.5%。

專(zhuān)欄3：2021年市重點(diǎn)工程1-11月完成情況

城市更新行動(dòng)取得新成效。出臺(tái)城市更新“1+4”政策文件和行動(dòng)計(jì)劃，老舊小區(qū)改造新開(kāi)工301個(gè)、完工177個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工499部、完工418部，鐘鼓樓周邊、三眼井片區(qū)等院落申請(qǐng)式退租累計(jì)簽約2008戶(hù)，棚戶(hù)區(qū)改造完成4547戶(hù)。隆福寺、觀音寺片區(qū)等首批59個(gè)城市更新示范項(xiàng)目有序推進(jìn)。模式口歷史文化街區(qū)開(kāi)街，京西古道重新煥發(fā)生機(jī)。

（五）冬奧籌辦全面沖刺，非首都功能疏解與京津冀協(xié)同發(fā)展一體推進(jìn)，城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局繼續(xù)優(yōu)化

冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦加速推進(jìn)。北京及延慶賽區(qū)8個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館和16個(gè)非競(jìng)賽場(chǎng)館全部投用，反復(fù)開(kāi)展測(cè)試演練，所有場(chǎng)館均達(dá)到辦賽要求，賽時(shí)運(yùn)行指揮體系全面啟動(dòng)，堅(jiān)持每日調(diào)度、事不過(guò)夜。制定冬奧會(huì)疫情防控總體指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案，完善場(chǎng)館防疫措施，發(fā)布防疫手冊(cè)。全力做好抵離、交通、安保、住宿、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)保障，完成志愿者選拔培訓(xùn)。發(fā)布冬奧火炬“飛揚(yáng)”、獎(jiǎng)牌“同心”、口號(hào)“一起向未來(lái)”及推廣歌曲，圓滿(mǎn)完成火種采集和交接。完成延慶賽區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館綠色電網(wǎng)全覆蓋。發(fā)布冬奧遺產(chǎn)報(bào)告，北京冬季奧林匹克公園成功揭幕，延慶奧林匹克園區(qū)獲批，北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。舉辦第七屆市民快樂(lè)冰雪季等系列活動(dòng)，冬奧熱度持續(xù)升溫。

新一輪疏整促扎實(shí)開(kāi)展。修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)108家、區(qū)域性市場(chǎng)8家。中央民族大學(xué)等4所學(xué)校新校區(qū)啟用，口腔醫(yī)院遷建、首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建設(shè)等加快實(shí)施，積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)新北樓拆除、重現(xiàn)“銀錠觀山”美景，同仁醫(yī)院崇文院區(qū)疏解床位800張。前門(mén)旅游集散中心駐車(chē)功能外遷，整治提升核心區(qū)住宿業(yè)72家，建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)612個(gè)。拆除違法建設(shè)2800萬(wàn)平方米，騰退土地3316公頃，留白增綠925公頃，開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、橋下空間、施工圍擋等專(zhuān)項(xiàng)治理，街面秩序、環(huán)境風(fēng)貌持續(xù)改善。

城市副中心發(fā)展邁向更高水平。推動(dòng)出臺(tái)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，制定實(shí)施方案，新增78項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限。行政辦公區(qū)二期全部地塊開(kāi)工，城市副中心站綜合交通樞紐開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)施工，劇院、圖書(shū)館、博物館主體結(jié)構(gòu)封頂，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)建成，首師大附中通州校區(qū)、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用，城市副中心公共服務(wù)承載力持續(xù)提升。大運(yùn)河通州段全線(xiàn)旅游通航，楊洼船閘開(kāi)工。建立副中心與北三縣一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，新推介簽約項(xiàng)目39個(gè)、意向投資額247億元，廠(chǎng)通路開(kāi)工建設(shè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。支持雄安新區(qū)交鑰匙幼兒園項(xiàng)目竣工交付，中小學(xué)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，醫(yī)院項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，推出234項(xiàng)“京津冀+雄安”通辦事項(xiàng)。印發(fā)構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作方案，京哈高鐵京承段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)高速全線(xiàn)貫通，承平高速、軌道交通平谷線(xiàn)北京段開(kāi)工建設(shè)。京津風(fēng)沙源治理二期封山育林25萬(wàn)畝。京津冀燃料電池汽車(chē)示范城市群?jiǎn)?dòng)建設(shè),流向津冀技術(shù)合同成交額350.4億元。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。完成總規(guī)、副中心控規(guī)實(shí)施評(píng)估和核心區(qū)城市體檢，總體實(shí)現(xiàn)總規(guī)實(shí)施第一階段發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制國(guó)土空間近期規(guī)劃。制定實(shí)施建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施。印發(fā)城南、回天地區(qū)新一輪行動(dòng)計(jì)劃和平原新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，豐臺(tái)火車(chē)站具備開(kāi)通條件，國(guó)際氫能示范區(qū)起步區(qū)北區(qū)建成，一批公共服務(wù)設(shè)施在城市發(fā)展薄弱地區(qū)投入使用，“回天有我”活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃全面收官，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部市合作打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村，京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)家玉米種業(yè)創(chuàng)新中心落地，糧食、蔬菜、生豬生產(chǎn)連續(xù)兩年增長(zhǎng)，啟動(dòng)第二批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，市區(qū)兩級(jí)投入支援合作財(cái)政資金55.4億元，消費(fèi)幫扶金額突破200億元。

專(zhuān)欄4：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況

（六）疫情防控常抓不懈，綠色低碳發(fā)展取得積極成效，群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升

疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，有效控制順義、大興、昌平局部聚集性疫情，及時(shí)阻斷零星散發(fā)疫情蔓延。疫苗接種應(yīng)接盡接，全人群全程接種率達(dá)98%，加強(qiáng)免疫接種突破1200萬(wàn)人。疫情快速監(jiān)測(cè)聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)建成投用，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)283所、最大單樣本檢測(cè)能力156.3萬(wàn)份/日，國(guó)內(nèi)首個(gè)特效抗體藥研制成功。市疾控中心新址開(kāi)工，區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)，負(fù)壓病房、救護(hù)車(chē)分別達(dá)1420間、148輛。升級(jí)北京健康寶、累計(jì)提供查詢(xún)服務(wù)超120億次，“北京冷鏈”追溯平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)1.58萬(wàn)家、記錄產(chǎn)品29.38萬(wàn)批次。

綠色北京建設(shè)深入推進(jìn)。開(kāi)展碳達(dá)峰評(píng)估，率先實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，碳市場(chǎng)成交量超2500萬(wàn)噸、成交額超10.5億元。繼續(xù)實(shí)施“一微克”行動(dòng)，“一廠(chǎng)一策”開(kāi)展90余家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，累計(jì)淘汰國(guó)三汽油車(chē)超10萬(wàn)輛、推廣新能源車(chē)超50萬(wàn)輛，完成14座核心區(qū)燃油鍋爐清潔改造和3.8萬(wàn)戶(hù)村莊煤改清潔能源。探索河長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、一巡三查”機(jī)制，積極籌建設(shè)立國(guó)家植物園，溫榆河公園昌平、順義一期建成，新增造林綠化16萬(wàn)畝、城市綠地400公頃，形成一批市民親綠近綠空間。實(shí)施“清管行動(dòng)”，完成300個(gè)村污水治理任務(wù)，全市污水處理率超95.8%。海淀、懷柔成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

交通綜合治理水平穩(wěn)步提高。11號(hào)線(xiàn)西段、17號(hào)線(xiàn)南段等9條段城市軌道交通線(xiàn)路通車(chē)，1號(hào)線(xiàn)與八通線(xiàn)、房山線(xiàn)與9號(hào)線(xiàn)貫通運(yùn)行，有效減少乘客通行時(shí)間、改善出行體驗(yàn)。簽署路市合作框架協(xié)議，市郊鐵路東北環(huán)線(xiàn)控制性節(jié)點(diǎn)工程開(kāi)工，朝陽(yáng)火車(chē)站投入使用，編制38個(gè)軌道微中心一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，軌道交通（含市郊鐵路）運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1148公里。地鐵、公交優(yōu)化成效明顯，多網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完成二環(huán)路全線(xiàn)等慢行系統(tǒng)改造，建成綠道100公里，“騎行+步行”網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。治理行車(chē)亂、亂停車(chē)等問(wèn)題，完成超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)淘汰和回收處置。實(shí)現(xiàn)道路停車(chē)電子收費(fèi)全覆蓋，新增共享停車(chē)位2.5萬(wàn)個(gè)。

穩(wěn)就業(yè)促增收政策全力落實(shí)。堅(jiān)持“一抓三保五強(qiáng)化”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，相關(guān)做法成為全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等援企穩(wěn)崗政策，核準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼149.4億元、惠及954.8萬(wàn)人次。加大重點(diǎn)群體促就業(yè)力度，北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬(wàn)人，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)19.6萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，制定促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展若干措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收扶持措施，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，預(yù)計(jì)全市居民收入實(shí)際增長(zhǎng)8%左右。

公共服務(wù)供給進(jìn)一步優(yōu)化。率先出臺(tái)落實(shí)“雙減”實(shí)施意見(jiàn)，無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋。精準(zhǔn)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)。建成基層衛(wèi)生預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺(tái)，“一村一室”建設(shè)短板全面補(bǔ)齊，完成院前醫(yī)療急救資源整合，實(shí)現(xiàn)地鐵站、火車(chē)站、學(xué)校等重點(diǎn)公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器全覆蓋。健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，新建成養(yǎng)老家庭照護(hù)床位2000張、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)200個(gè)，著力提升養(yǎng)老助餐服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，42.2萬(wàn)人參保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。推動(dòng)出臺(tái)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例，新建360余處群眾身邊的體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，籌集建設(shè)各類(lèi)政策性住房6.1萬(wàn)套、竣工8.3萬(wàn)套。持續(xù)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，生活垃圾全程分類(lèi)體系基本建成，開(kāi)工建設(shè)安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，生活垃圾回收利用率超過(guò)37.5%、比上年提高約2.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)布住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單和成本計(jì)價(jià)規(guī)則，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超95%。完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級(jí)換屆。

優(yōu)質(zhì)文化供給不斷擴(kuò)大。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新增13家全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。全域深化文明城區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“北京榜樣”主題活動(dòng)。推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺保護(hù)，太廟等文物騰退取得突破性進(jìn)展。發(fā)布大運(yùn)河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，大運(yùn)河源頭遺址公園、三山五園藝術(shù)中心開(kāi)工建設(shè)。北京國(guó)際戲劇中心建成投用，北大紅樓等一批革命活動(dòng)舊址群集中開(kāi)放。“博物館之城”“書(shū)香北京”加快建設(shè)，制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館若干意見(jiàn)，實(shí)體書(shū)店超過(guò)2000家，“電競(jìng)北京2021”、中國(guó)科幻大會(huì)成功舉辦。

城市安全發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)若干措施，修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)城市積水內(nèi)澇防治，面對(duì)超長(zhǎng)汛期、超多降水異常雨情，實(shí)現(xiàn)了大汛大洪無(wú)大災(zāi)目標(biāo)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，加強(qiáng)液化石油氣等安全監(jiān)管，全面開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)充電等問(wèn)題治理。加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)，制定完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制實(shí)施方案，價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.1%左右。地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，上線(xiàn)全國(guó)首個(gè)省級(jí)預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)，網(wǎng)貸平臺(tái)存量余額和出借人數(shù)大幅下降，開(kāi)展私募基金風(fēng)險(xiǎn)摸排和分類(lèi)治理。國(guó)防和雙擁共建工作取得積極進(jìn)展，累計(jì)建成四級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）7061個(gè)。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。

2021年27項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中26項(xiàng)能夠達(dá)到或超額完成年初計(jì)劃目標(biāo)，1項(xiàng)指標(biāo)“單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”可能難以完成目標(biāo)，主要是交通事故死亡人數(shù)有所上升，預(yù)計(jì)全年為1.2人/百億元左右，超過(guò)“1.1人/百億元以?xún)?nèi)”的控制目標(biāo)?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格等指標(biāo)保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)繼續(xù)改善。

過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，沒(méi)有因疫情沖擊而停滯發(fā)展的腳步，沒(méi)有因困難加大而動(dòng)搖必勝的信念，在迎難而上、砥礪奮進(jìn)中，破除了以前想破除而沒(méi)有破除的發(fā)展壁壘，獲得了過(guò)去想獲得而沒(méi)有獲得的重大機(jī)遇，辦成了長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的重要實(shí)事，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。主要表現(xiàn)在：

一是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。世界經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)恢復(fù)，但受疫情拖累復(fù)蘇動(dòng)力較弱，“缺電”“缺芯”“缺柜”“缺工”等全球性短缺造成的國(guó)際供應(yīng)鏈緊張還將延續(xù)，大宗商品價(jià)格震蕩可能加劇。全球疫情走勢(shì)仍存很大變數(shù)，本市“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力依然較大，應(yīng)對(duì)外部多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展還需付出更多努力。

二是內(nèi)需持續(xù)恢復(fù)動(dòng)力依然偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。疫情散發(fā)對(duì)接觸型消費(fèi)制約明顯，個(gè)性化、多元化消費(fèi)供給不夠豐富，特別是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的銀發(fā)消費(fèi)、兒童消費(fèi)還需提升，居民消費(fèi)意愿仍顯不足。土地、資金等要素供需矛盾更為突出，受社會(huì)資本進(jìn)入的盈利模式不成熟、配套政策不完善影響，城市更新等增量投資尚未形成規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大有效投資還要下更大氣力。

三是科技創(chuàng)新生態(tài)有待持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新資源吸引力和集聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。中關(guān)村等創(chuàng)新企業(yè)集聚區(qū)租金整體偏高，人才舒適度有待提升，需要更好解決住房、購(gòu)車(chē)、醫(yī)療和子女教育等后顧之憂(yōu)。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化配套政策還不夠細(xì)致、盡職免責(zé)機(jī)制不健全、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人員激勵(lì)不夠等問(wèn)題依然存在，還要拿出更加有效的措施為科研人員松綁減負(fù)。

四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨多重困難，營(yíng)商環(huán)境改革獲得感需要進(jìn)一步提升。疫情防護(hù)成本上升加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，住宿餐飲、文體娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情沖擊影響虧損面較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨成本上漲、訂單不足、回款周期長(zhǎng)等多重困難。助企紓困政策的覆蓋面、精準(zhǔn)性和落地率還有提升空間，貸款辦理時(shí)長(zhǎng)與企業(yè)融資需求緊迫性不匹配，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款業(yè)務(wù)還需加大推廣力度，投資便利度和項(xiàng)目落地效率與企業(yè)期盼還有不少差距。

五是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，需要嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生。受調(diào)控政策收緊和市場(chǎng)下行預(yù)期影響，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)“先熱后冷”，行業(yè)整體信心不足，需要高度關(guān)注企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跨地域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)傳導(dǎo)。非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置壓力依然較大。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等行業(yè)在合規(guī)轉(zhuǎn)型過(guò)程中業(yè)務(wù)大幅收縮，甚至出現(xiàn)部分企業(yè)裁員倒閉，需要加大企業(yè)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

六是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，需要加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然薄弱，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，還有300個(gè)左右村年集體經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元。城南四區(qū)占全市經(jīng)濟(jì)比重雖有所提升，但與北部地區(qū)差距依然較大，京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于起步階段，平原新城還需加快落地一批能夠發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用、增強(qiáng)區(qū)域承載力和吸引力的重大項(xiàng)目，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)還要付出更多努力。

七是社會(huì)民生領(lǐng)域還存在不少短板，群眾身邊事關(guān)心事亟需加快解決。中等收入群體比重有待進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)特別是提高農(nóng)村居民收入還需進(jìn)一步加大工作力度。原材料和用電價(jià)格上漲逐步向下游傳導(dǎo)，疊加豬肉價(jià)格進(jìn)入上漲周期，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定需要下更大力氣。公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，養(yǎng)老設(shè)施總量缺口大與存量資源利用率低并存，適應(yīng)生育政策的托育服務(wù)供給不足。

針對(duì)這些困難和問(wèn)題，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、底線(xiàn)思維，充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、疫情的反復(fù)性、風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)性，采取切實(shí)有效措施加以解決，努力在應(yīng)對(duì)變局、破解問(wèn)題中推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，大事多、喜事多，做好首都各項(xiàng)工作意義重大。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多有利條件：一是高質(zhì)量發(fā)展路徑更加明晰，中央對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出系統(tǒng)部署，北京市“五子”聯(lián)動(dòng)各領(lǐng)域行動(dòng)方案發(fā)布實(shí)施，為首都發(fā)展定好了“路線(xiàn)圖”和“施工圖”。二是冬奧效應(yīng)將充分釋放，冬奧舉辦對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市發(fā)展水平有重要推動(dòng)作用，作為全球首個(gè)“雙奧之城”，北京城市形象和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。三是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快培育壯大，中關(guān)村新一輪先行先試重大改革舉措落地，區(qū)塊鏈、人工智能等占先工程深入實(shí)施，一批高精尖重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)更加明顯，中央支持北京開(kāi)放三項(xiàng)政策特別是設(shè)立北京證券交易所有力提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，環(huán)球主題公園將直接拉動(dòng)百億級(jí)文旅消費(fèi)，“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)等促消費(fèi)舉措深入實(shí)施，大體量、高品質(zhì)的消費(fèi)供給將形成擴(kuò)大消費(fèi)新引擎。五是城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型，城市更新“1+4”政策文件和行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施、示范項(xiàng)目相繼落地，疏整促、回天、城南、京西、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)接續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題著力解決，首都高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

當(dāng)前首都發(fā)展仍面臨難得歷史機(jī)遇，我們要堅(jiān)定信心、穩(wěn)扎穩(wěn)打，牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，更加注重引導(dǎo)預(yù)期，提振市場(chǎng)主體信心，全力推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)取得更好結(jié)果。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，全力辦成一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%以上，兼顧了需要與可能，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)銜接，有利于引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來(lái)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到32萬(wàn)元/人左右、保持全國(guó)領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速7.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。進(jìn)一步統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境，常住人口規(guī)模控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，森林覆蓋率達(dá)到44.8%，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.4%，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74%左右。細(xì)顆粒物年均濃度和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅均達(dá)到國(guó)家要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅為1%左右。

民生保障方面。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)在105以上，食品安全抽檢合格率超過(guò)98.5%，藥品抽驗(yàn)合格率保持在99%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.2人/百億元左右。

三、實(shí)現(xiàn)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

（一）在做好冬奧籌辦和服務(wù)保障上精益求精，為世界奉獻(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)

堅(jiān)持冬奧籌辦和疫情防控全面融合、一體推進(jìn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)，全面彰顯“雙奧之城”獨(dú)特魅力。

進(jìn)一步筑牢疫情防線(xiàn)。毫不放松抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命健康安全。（1）科學(xué)精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，加大社區(qū)和機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店等重點(diǎn)區(qū)域防控力度，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員周期篩查機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略和工作指引，堅(jiān)決防止“一刀切”和“層層加碼”，減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響。（2）推進(jìn)疫苗加強(qiáng)免疫接種，加快變異株疫苗、特效藥研發(fā)。建設(shè)市疾控中心新址，實(shí)現(xiàn)每區(qū)負(fù)壓病房不少于10間，開(kāi)工建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地，有序推進(jìn)大型集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所建設(shè)。（3）全面落實(shí)遠(yuǎn)端防控、疫苗接種、核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)等冬奧防疫措施，做好賽時(shí)疫情應(yīng)急處置，嚴(yán)格涉奧場(chǎng)所、人員以及閉環(huán)管理界面管控，堅(jiān)決把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

高水平做好冬奧服務(wù)保障。各司其職、密切配合，精細(xì)做好賽事組織和賽會(huì)服務(wù)保障各項(xiàng)工作。（1）確保賽事運(yùn)行高效有序，妥善安排賽時(shí)訓(xùn)練和比賽，做好場(chǎng)館日常運(yùn)行及應(yīng)急處置，做精做細(xì)抵離、交通、安保、住宿、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)保障，確保冬奧村順利開(kāi)村、平穩(wěn)安全運(yùn)行。（2）有序開(kāi)展火炬?zhèn)鬟f，精心組織開(kāi)閉幕式演出，配合做好賽事轉(zhuǎn)播和新聞宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。（3）落實(shí)低碳管理措施，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)碳中和目標(biāo)。加快京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，推動(dòng)延慶賽區(qū)滑雪場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建，最大限度發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)作用。（4）舉辦第八屆市民快樂(lè)冰雪季系列活動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)論壇，建設(shè)一批冬奧文化廣場(chǎng)、冬奧社區(qū)，全面建成200所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、30個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)中心。

營(yíng)造優(yōu)美城市環(huán)境。不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，以清新、整潔、靚麗的城市形象迎接冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)。（1）推進(jìn)冬奧場(chǎng)館及周邊環(huán)境整治，布置重點(diǎn)區(qū)域形象景觀，開(kāi)展“迎冬奧深化文明城市創(chuàng)建”五大行動(dòng)，為成功舉辦冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)營(yíng)造良好人文環(huán)境。（2）深化“一微克”行動(dòng)，完成剩余58座核心區(qū)燃油鍋爐清潔改造、8000戶(hù)村莊煤改清潔能源，加大新能源車(chē)替代力度，加快超低排放區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化京津冀大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保主要污染物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到國(guó)家要求，全力保障冬奧空氣質(zhì)量。（3）加快建設(shè)南苑森林濕地公園、奧北森林公園等項(xiàng)目，建成溫榆河公園朝陽(yáng)一期，新增造林綠化15萬(wàn)畝，確保新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程圓滿(mǎn)收官，抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。（4）出臺(tái)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開(kāi)工建設(shè)東沙河、清河下段生態(tài)治理工程，完成300個(gè)村污水治理。推動(dòng)出臺(tái)節(jié)水條例、土壤污染防治條例。

確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，以韌性城市建設(shè)為抓手健全首都安全體系。（1）保障首都糧食能源供應(yīng)安全，進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、豬肉自給率，建設(shè)環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好水電氣熱安全運(yùn)行和能源保障，實(shí)現(xiàn)天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目一期投運(yùn)。（2）健全韌性城市工作機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，完善大型公共設(shè)施平災(zāi)轉(zhuǎn)換、平疫轉(zhuǎn)換能力。推動(dòng)修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急管理能力。推動(dòng)修訂安全生產(chǎn)條例，推進(jìn)城市老化管道更新改造，全面開(kāi)展燃?xì)獍踩挪檎?。抓好電?dòng)自行車(chē)全鏈條安全管理，強(qiáng)化源頭管控，在全市居住區(qū)建成25萬(wàn)個(gè)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施接口。（3）建立健全市區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控及風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目全程監(jiān)管。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)非法集資，有效化解隱性債務(wù)，持續(xù)做好“雙減”、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。（4）不斷提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平，優(yōu)化基層武裝組織結(jié)構(gòu)和力量配備。打造北京“一區(qū)一品、典型示范”雙擁品牌，組織開(kāi)展社會(huì)化擁軍活動(dòng)。

（二）在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)上尋求突破，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列提供堅(jiān)實(shí)支撐

聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條布局，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)北京力量。

加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。圍繞“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)提升科技創(chuàng)新體系化能力。（1）建立健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，加快科研配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)戰(zhàn)略任務(wù)凝練和科研攻關(guān)。推動(dòng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心盡快取得突破性成果，加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展。發(fā)布“悟道3.0”“長(zhǎng)安鏈3.0”，在未來(lái)科技前沿領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（2）聚焦信息、生命、量子等領(lǐng)域推出一批新的戰(zhàn)略舉措，力爭(zhēng)取得更多基礎(chǔ)原創(chuàng)成果和底層技術(shù)突破。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)北京顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金，加強(qiáng)科技成果發(fā)現(xiàn)與挖掘。完善應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)資金和政策支持體系，發(fā)布20項(xiàng)重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。（3）健全鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，推動(dòng)發(fā)起國(guó)際重大科技合作計(jì)劃。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)單位培育，推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。

高水平建設(shè)“三城一區(qū)”。完善科技資源配置方式，優(yōu)化提升“三城一區(qū)”創(chuàng)新格局。（1）高站位高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中關(guān)村新一輪先行先試重大改革舉措，盡快形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成效。制定建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，支持引入市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，優(yōu)化“一區(qū)多園”空間布局。（2）中關(guān)村科學(xué)城扎實(shí)推進(jìn)北區(qū)發(fā)展，加快北京協(xié)同創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)，完成東升科技園三期主體結(jié)構(gòu)施工。（3）懷柔科學(xué)城推進(jìn)人類(lèi)器官生理病理模擬大科學(xué)裝置開(kāi)工，完成8個(gè)第二批交叉研究平臺(tái)和11個(gè)科教基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試，打造高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)基地。（4）未來(lái)科學(xué)城“生命谷”抓實(shí)生命科學(xué)園三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市疫苗檢驗(yàn)中心、諾誠(chéng)健華等項(xiàng)目開(kāi)工，“能源谷”面向入駐央企開(kāi)放更多應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)能源企業(yè)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（5）北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目150項(xiàng)以上，落地一批國(guó)際一流技術(shù)創(chuàng)新中心和中試基地。中日、中德國(guó)際合作園區(qū)加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力。著力破除產(chǎn)學(xué)研深度融合的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。（1）創(chuàng)新科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化決策和權(quán)益分配機(jī)制，遴選15家以上單位開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)，鼓勵(lì)在京科研單位適用北京市科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，推動(dòng)建設(shè)70家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持高校“雙一流”建設(shè)和分類(lèi)發(fā)展，推動(dòng)良鄉(xiāng)、沙河高教園建設(shè)。（2）制定領(lǐng)軍企業(yè)旗艦計(jì)劃，打造10家以上旗艦企業(yè)，新建10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，培育更多硬科技獨(dú)角獸、隱形冠軍企業(yè)。（3）實(shí)施促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展三年行動(dòng)方案，支持專(zhuān)業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。印發(fā)實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)建設(shè)若干措施，引導(dǎo)天使、創(chuàng)投等資本開(kāi)展長(zhǎng)期投資、硬科技投資。（4）制定實(shí)施北京高水平人才高地建設(shè)方案，抓好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師引進(jìn)培育，解決人才住房、醫(yī)療、子女教育等后顧之憂(yōu)。深入實(shí)施“朱雀計(jì)劃”，加快引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等多層次人才。

提升高精尖產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化調(diào)整高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力打造新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（1）加快推進(jìn)集成電路系列重大項(xiàng)目建設(shè)，打造引領(lǐng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的世界級(jí)創(chuàng)新高地。（2）加速創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)科興疫苗研發(fā)中心和國(guó)藥北京生物新型疫苗生產(chǎn)基地，實(shí)施第三批研究型病房示范建設(shè)項(xiàng)目。（3）培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小米汽車(chē)開(kāi)工，完成理想汽車(chē)制造基地設(shè)備安裝。（4）著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，加強(qiáng)汽車(chē)、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障，超前培育量子信息、碳捕捉等前沿產(chǎn)業(yè)。（5）高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家金融科技風(fēng)控中心等金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，支持科技金融、綠色金融等特色金融發(fā)展。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩業(yè)融合支持政策，認(rèn)定一批市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)單位。

（三）在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力上搶占先機(jī)，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系

深入落實(shí)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)方案，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，增強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給能力，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加快建設(shè)高速泛在的新型基礎(chǔ)設(shè)施。按照廣延伸、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、深應(yīng)用的原則，縱深推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施深度覆蓋，新增5G基站6000個(gè)。推進(jìn)8K超高清標(biāo)準(zhǔn)制定，積極打造超高清產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。啟動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)企業(yè)參與“星網(wǎng)”工程項(xiàng)目建設(shè)。（2）制定城市超級(jí)算力中心工程實(shí)施方案，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌。加強(qiáng)市場(chǎng)化合作，進(jìn)一步提升區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺(tái)和人工智能公共算力平臺(tái)，拓展應(yīng)用范圍。（3）全面落實(shí)智慧城市四級(jí)規(guī)劃管控體系，夯實(shí)數(shù)字底座。全力打造“京通”“京辦”“京智”三個(gè)智慧終端，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面。開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快水電氣熱供應(yīng)智能化改造。加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段建設(shè)，打通網(wǎng)聯(lián)云控式自動(dòng)駕駛技術(shù)和管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。加快匯聚全球流通數(shù)據(jù)，釋放數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力。（1）深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信創(chuàng)園一期、中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)桿項(xiàng)目，培育新型數(shù)字化健康服務(wù)等六大標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)20家行業(yè)標(biāo)桿性智能工廠(chǎng)，支持50家以上企業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)。（2）編制完善公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所探索數(shù)字隱私保護(hù)基礎(chǔ)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)制度，在數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證等方面探索國(guó)際互惠合作。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，指導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。（1）落實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用工規(guī)范管理，開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（2）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)違法廣告、虛假宣傳等行為。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置好“紅綠燈”，定期開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（3）支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字專(zhuān)區(qū)建設(shè)，在確保安全前提下促進(jìn)政府和企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，健全重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)向硬科技轉(zhuǎn)型，加快區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)突破。

（四）在擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給上加力提效，增強(qiáng)供需結(jié)構(gòu)適配性和靈活性

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。適應(yīng)消費(fèi)需求新變化，以?xún)?yōu)化商品和服務(wù)供給為突破口，加快釋放消費(fèi)潛能。（1）制定千億規(guī)模世界級(jí)商圈“一圈一策”實(shí)施方案，印發(fā)實(shí)施首店3.0、夜間經(jīng)濟(jì)3.0政策，加快推動(dòng)時(shí)尚品牌企業(yè)在京落地。（2）制定實(shí)施智能產(chǎn)品促消費(fèi)政策，試點(diǎn)建設(shè)一批智慧商店、智慧街區(qū)。出臺(tái)二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。（3）實(shí)施“漫步北京”計(jì)劃，上線(xiàn)“一鍵游北京”智慧文旅服務(wù)平臺(tái)，推出一批跨區(qū)精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)環(huán)球主題公園后續(xù)及配套項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快樂(lè)高主題樂(lè)園地塊入市，在京郊旅游重點(diǎn)區(qū)各建成1至2個(gè)精品酒店試點(diǎn)項(xiàng)目，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)打造一批集生態(tài)休閑、體育康養(yǎng)于一體的體育旅游目的地。（4）加快建設(shè)“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡，推進(jìn)大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐、國(guó)際會(huì)展中心規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定實(shí)施6大物流基地建設(shè)升級(jí)方案和配套政策，完善流通網(wǎng)絡(luò)和末端配送服務(wù)體系，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。做實(shí)“項(xiàng)目落地年”，實(shí)施一批對(duì)未來(lái)發(fā)展有重大牽引作用的投資項(xiàng)目。（1）繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，適度超前安排一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展在建項(xiàng)目“拔釘子”工程，加大平原新城、城南、京西等地區(qū)投資力度，集中推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作力度。（2）堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，“一地一策”做好集中供地，積極爭(zhēng)取、加快發(fā)行投用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，爭(zhēng)取新一批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)項(xiàng)目上市。堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，加大重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估力度，完善區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升財(cái)政資金使用效益。（3）促進(jìn)政府投資與社會(huì)投資高效聯(lián)動(dòng)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，加大向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目力度。

有序開(kāi)展城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，在尊重歷史和文化前提下，加大更新改造力度，推動(dòng)城市更新由分領(lǐng)域逐個(gè)項(xiàng)目實(shí)施向區(qū)域連片系統(tǒng)實(shí)施轉(zhuǎn)變。（1）研究建設(shè)用地功能混合使用等政策，加快確立區(qū)域統(tǒng)籌、功能混合、用途兼容的規(guī)劃用地機(jī)制。授權(quán)一批社會(huì)力量作為城市更新融資、改造、運(yùn)營(yíng)等一體化實(shí)施主體。（2）推廣“望京小街”經(jīng)驗(yàn)，形成一批特色鮮明、帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)隆福寺文化體驗(yàn)消費(fèi)新地標(biāo)整體亮相，實(shí)施三里屯商圈北擴(kuò)區(qū)、望京小街二期等商圈改造提升，啟動(dòng)南中軸-大紅門(mén)地區(qū)整體更新。（3）大力推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造，完善配套政策，引入社會(huì)資本參與20個(gè)以上老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，老舊小區(qū)改造新開(kāi)工300個(gè)、完工100個(gè)，老樓加裝電梯完工200部以上，支持配合央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造，推進(jìn)西便門(mén)10號(hào)院等危舊樓房改建。開(kāi)工建設(shè)一批老舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目，完成工人體育場(chǎng)改造復(fù)建。

高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)。加強(qiáng)文化資源傳承利用，不斷提升首都文化軟實(shí)力。（1）保護(hù)傳承利用好北大紅樓、香山革命紀(jì)念地等紅色資源，促進(jìn)紅色文化主題片區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，穩(wěn)步推進(jìn)中軸線(xiàn)重點(diǎn)文物及影響景觀視廊建筑騰退。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用，持續(xù)建設(shè)“會(huì)館有戲”品牌，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見(jiàn)。（2）統(tǒng)籌“三條文化帶”建設(shè)，實(shí)施琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項(xiàng)目，開(kāi)工大葆臺(tái)西漢墓遺址保護(hù)及博物館改建工程，積極創(chuàng)建三山五園國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)和大運(yùn)河國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。（3）深入推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)展2萬(wàn)場(chǎng)首都市民系列文化活動(dòng)，打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務(wù)圈。充分利用博物館、美術(shù)館等資源，舉辦大型特色藝術(shù)活動(dòng)。深化市屬文藝院團(tuán)改革發(fā)展，打造“大戲看北京”文化名片，豐富功能多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的綜合性小型演藝中心，培育一批辨識(shí)度高、穿透力強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)文化IP。（4）制定實(shí)施“博物館之城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展，辦好北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京國(guó)際電影節(jié)、“電競(jìng)北京”等品牌文化活動(dòng)。

（五）在“兩區(qū)”政策和項(xiàng)目落地上力求實(shí)效，加快打造對(duì)外開(kāi)放和制度創(chuàng)新的新高地

更加注重依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力活力，深度破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力打造改革開(kāi)放“北京樣板”。

拓展先行先試開(kāi)放改革新路徑。形成新一輪系統(tǒng)化開(kāi)放舉措，再推動(dòng)一批高含金量政策和項(xiàng)目落地。（1）制定國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行合作示范區(qū)方案，在貿(mào)易投資自由化便利化等方面積極探索。制定數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)工作方案，加快建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，爭(zhēng)取增值電信業(yè)務(wù)有序開(kāi)放等突破性政策。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。（2）全力支持北京證券交易所發(fā)展成為服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，培育推動(dòng)更多專(zhuān)精特新企業(yè)上市，發(fā)揮對(duì)新三板的“龍頭”撬動(dòng)和“反哺”作用，帶動(dòng)券商、資管、審計(jì)、法務(wù)等資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展水平。（3）推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)決定，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政策會(huì)診，破解行業(yè)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。（4）實(shí)施園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一批“兩區(qū)”建設(shè)樣板間。開(kāi)工建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空總部園，構(gòu)建以科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局，扎實(shí)推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升和第四使館區(qū)、國(guó)家會(huì)議中心二期、新國(guó)展二三期等項(xiàng)目建設(shè)。（5）實(shí)施新一輪推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。

統(tǒng)籌重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶。保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策覆蓋面和有效性。（1）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完成營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案和5.0版改革方案任務(wù)。建成全市統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商平臺(tái)，構(gòu)建貫通審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理全鏈條的數(shù)字政務(wù)新格局。堅(jiān)持從辦好“一件事”入手，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善綜合監(jiān)管制度，規(guī)范綜合執(zhí)法。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（2）完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，升級(jí)12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)展“服務(wù)包”和企業(yè)熱線(xiàn)服務(wù)效果協(xié)同考評(píng)，完善政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，暢通涉企政策企業(yè)家全生命周期參與渠道。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境改革政策宣傳解讀。（3）不斷完善幫扶措施，逐步推廣惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步健全融資擔(dān)保體系，推動(dòng)建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展不同階段完善差異化支持政策。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解體制性障礙和機(jī)制性梗阻。（1）完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，全部清退列入“兩非”“兩資”清單企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市管企業(yè)合規(guī)管理體系全覆蓋，整體資產(chǎn)負(fù)債率降至65%左右，分層分類(lèi)開(kāi)展混合所有制改革，持續(xù)深化城市運(yùn)行、公共服務(wù)等領(lǐng)域降本增效。（2）落實(shí)國(guó)家電價(jià)市場(chǎng)化改革要求，開(kāi)展輸配電核價(jià)，加大轉(zhuǎn)供電執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)天然氣配送環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，完善城鎮(zhèn)供水等價(jià)格形成機(jī)制。（3）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策。

（六）在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上強(qiáng)化統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高城市發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性

全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作深度廣度，推動(dòng)市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

深化疏解整治促提升。突出提升導(dǎo)向、分區(qū)施策，持續(xù)提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境。（1）主動(dòng)配合支持部分央屬資源向雄安新區(qū)等疏解轉(zhuǎn)移，實(shí)施2022年版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。推動(dòng)100家一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)，鞏固區(qū)域性市場(chǎng)疏解成效，推進(jìn)大紅門(mén)等地區(qū)轉(zhuǎn)型。（2）健全醫(yī)院新老院區(qū)“增減掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)、首都體育學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)展2200戶(hù)平房院落申請(qǐng)式退租和1000戶(hù)修繕，完成廣安門(mén)公交保養(yǎng)場(chǎng)功能外遷，努力使核心區(qū)靜下來(lái)。（3）嚴(yán)控新生違法建設(shè)，拆除違法建設(shè)2500萬(wàn)平方米以上、騰退土地2800公頃左右，扎實(shí)推進(jìn)第二批基本無(wú)違建區(qū)創(chuàng)建。全面完成背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)圍擋、臨時(shí)建筑、橋下空間精細(xì)治理。壓茬推進(jìn)留白增綠978.5公頃，園外園生態(tài)工程等建成投用。

全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和實(shí)施方案，繼續(xù)保持千億投資強(qiáng)度，持續(xù)提升承載力、吸引力和影響力。（1）加快行政辦公區(qū)二期、城市副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，劇院、圖書(shū)館、博物館基本完工。（2）推動(dòng)央企二三級(jí)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地，開(kāi)工建設(shè)首旅集團(tuán)等市管企業(yè)新辦公樓，加緊建設(shè)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣、臺(tái)湖、宋莊3個(gè)特色小鎮(zhèn)。（3）制定國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)全國(guó)自愿碳減排交易中心落地。建成楊洼船閘，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航。（4）積極創(chuàng)建通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)廠(chǎng)通路等跨界道路橋梁、潮白河國(guó)家森林公園規(guī)劃建設(shè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。推動(dòng)通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。（1）支持雄安新區(qū)交鑰匙中小學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工交付，形成后續(xù)辦學(xué)辦醫(yī)支持方案，京雄高速北京段主體工程完工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。（2）京唐（濱）城際鐵路建成通車(chē)，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期、軌道交通平谷線(xiàn)、承平高速等項(xiàng)目建設(shè)。（3）實(shí)施京冀密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)，完善官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)聯(lián)合綜合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施北運(yùn)河-潮白河流域生態(tài)綠帶建設(shè)。（4）制定京津冀技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新整體布局建議方案，加快區(qū)域氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善交界各區(qū)與周邊地市合作機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)信息和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)互通、人才資質(zhì)互認(rèn)。

繼續(xù)實(shí)施好一攬子行動(dòng)計(jì)劃。以重點(diǎn)功能區(qū)為支點(diǎn)，優(yōu)化分層次的空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域全面融合、共同繁榮。（1）全面實(shí)施國(guó)土空間近期規(guī)劃和城市總規(guī)實(shí)施工作方案，健全規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目生成的實(shí)施機(jī)制，完成核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃。（2）扎實(shí)推動(dòng)城南、回天行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)落地實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重大項(xiàng)目，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建、麗澤城市航站樓、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。（3）實(shí)施京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)怡和集團(tuán)等合作項(xiàng)目盡快落地，逐步解決首鋼搬遷歷史遺留問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)“一線(xiàn)四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。（4）出臺(tái)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山更充分轉(zhuǎn)化。（5）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，啟動(dòng)800個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。研究制定農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部減量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化綠隔地區(qū)規(guī)劃管控。針對(duì)受援地區(qū)不同特點(diǎn)分類(lèi)施策，保持投入力度，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作和支援合作取得新成效。

（七）在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上全力以赴，不斷提升城市精細(xì)化治理水平

緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，下更大力氣找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用心用情用力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，兜住兜牢民生底線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

提高居民收入水平。制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，充分發(fā)揮分配的功能和作用，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。（1）落實(shí)促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展若干措施和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，強(qiáng)化失業(yè)青年就業(yè)援助和服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)、培訓(xùn)70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人。（2）多渠道促進(jìn)農(nóng)村居民增收，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)名就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系，出臺(tái)零散配套設(shè)施用地政策，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，試點(diǎn)宅基地有償使用，加快新型集體林場(chǎng)建設(shè)，消除100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。（3）完善多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)職業(yè)年金發(fā)展，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌好安全性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性，穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。（1）完善碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制和政策體系，制定做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，修訂一批節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，深入挖掘重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目節(jié)能潛力，依法依規(guī)推動(dòng)低效數(shù)據(jù)中心關(guān)閉或疏解，積極爭(zhēng)取開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn)。發(fā)布首批創(chuàng)新型綠色技術(shù)推薦目錄，征集布局一批綠色技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景。（3）先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，編制能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，推進(jìn)整區(qū)（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，加快小湯山地?zé)崂庙?xiàng)目和外埠綠電基地建設(shè)。（4）印發(fā)民用建筑節(jié)能減碳工作方案，推廣超低能耗建筑規(guī)模累計(jì)達(dá)到150萬(wàn)平方米。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

深化交通綜合治理。推進(jìn)軌道交通與地面公交、慢行系統(tǒng)、道路網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展，不斷改善交通出行環(huán)境。（1）加快3號(hào)線(xiàn)一期等9條段城市軌道交通線(xiàn)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昌平線(xiàn)南延一期、16號(hào)線(xiàn)南段開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，新增運(yùn)營(yíng)里程約25.6公里，優(yōu)化改造軌道交通既有線(xiàn)網(wǎng)。加強(qiáng)路市對(duì)接協(xié)調(diào)，加快東北環(huán)線(xiàn)等市郊鐵路建設(shè)。推進(jìn)軌道微中心建設(shè)。（2）做優(yōu)做精城市道路網(wǎng)，完成南中軸路改造，推進(jìn)京良路西段建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整65條公交線(xiàn)路。推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通。（3）建設(shè)交通綜合決策支持和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升交通綜合協(xié)調(diào)調(diào)度指揮能力。形成全市停車(chē)資源“一張圖”，推動(dòng)停車(chē)改革向路外和居住小區(qū)延伸。重點(diǎn)整治醫(yī)院、商圈、學(xué)校等周邊地區(qū)堵點(diǎn)。（4）加強(qiáng)交通安全管理，加大交通執(zhí)法力度，深入開(kāi)展“文明駕車(chē)、禮讓行人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)綜合治理，減少交通事故。

持續(xù)完善公共服務(wù)體系。不斷提升公共服務(wù)供給水平和能力，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化需求。（1）堅(jiān)持“五育”并舉，加強(qiáng)學(xué)生體育與健康考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)和健康生活習(xí)慣。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，持續(xù)實(shí)施拓展中小學(xué)教師來(lái)源行動(dòng)計(jì)劃，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量有特色發(fā)展，鞏固深化“雙減”工作。落實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)更多符合北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求的緊缺專(zhuān)業(yè),打通技能人才職稱(chēng)評(píng)審?fù)ǖ?，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道。（2）深化公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬制度改革，完善分級(jí)診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生服務(wù)能力，支持國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，建成465處院前急救設(shè)施，完成公共場(chǎng)所從業(yè)人員急救培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。在郊野公園、居民社區(qū)、綠道沿途布設(shè)多樣化體育健身新場(chǎng)景。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，啟動(dòng)健康北京中醫(yī)藥行動(dòng)，支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。（3）統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”問(wèn)題整體解決，建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，健全失能失智老年人照護(hù)體系，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)至少有一所老年大學(xué)。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，研究制定發(fā)放生育津貼等鼓勵(lì)措施。支持幼兒園招收2至3歲幼兒，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)50家，建成母嬰友好醫(yī)院30家，制定實(shí)施未成年人保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建立無(wú)障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，依法維護(hù)婦女兒童、殘疾人權(quán)益，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例立法，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)立蒙藏學(xué)校舊址修繕與開(kāi)放。（4）堅(jiān)持“房住不炒”定位，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障房8萬(wàn)套，推動(dòng)住房租賃條例立法，研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

創(chuàng)新推進(jìn)基層精細(xì)化治理。聚焦高頻難點(diǎn)問(wèn)題，尊重規(guī)律，科學(xué)提升精治共治法治水平。（1）落實(shí)接訴即辦工作條例，繼續(xù)推動(dòng)“有一辦一”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”深化，用好12345民生大數(shù)據(jù)，堅(jiān)持“每月一題”解決高頻共性難題，優(yōu)化接訴即辦考評(píng)體系，進(jìn)一步提升群眾訴求解決率和滿(mǎn)意率，繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目。（2）牢固樹(shù)立法治意識(shí)，加強(qiáng)新出臺(tái)條例的貫徹落實(shí)，提高依法行政水平。制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)社區(qū)治理“一庫(kù)兩平臺(tái)”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施3000戶(hù)以上大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整。（3）堅(jiān)持不懈抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，開(kāi)展個(gè)人生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，新增廚余垃圾日處理能力600噸以上，推動(dòng)垃圾回收市場(chǎng)化體系全覆蓋，在電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)開(kāi)展包裝減量，實(shí)施凈菜進(jìn)城、“光盤(pán)行動(dòng)”，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。健全物業(yè)管理?xiàng)l例配套政策體系，提高業(yè)委會(huì)組建率，持續(xù)治理物業(yè)管理突出問(wèn)題。

各位代表，2022年任務(wù)更加艱巨而繁重，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共北京市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽(tīng)取人民政協(xié)意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、拿出拼勁，迎難而上、主動(dòng)作為，不斷開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新局面，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

2022年北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)

注：1.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅國(guó)家“十四五”規(guī)劃目標(biāo)尚未下達(dá)，年度目標(biāo)依據(jù)《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》提出的2020年和2021年兩年平均下降5%確定。2020年、2021年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅分別為9.18%和1.4%左右。

2.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅指標(biāo)2021年目標(biāo)國(guó)家尚未下達(dá)，初步了解為2%左右，2021年預(yù)計(jì)數(shù)按照生態(tài)環(huán)境部原考核口徑測(cè)算。

3.“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)口徑調(diào)整，表中數(shù)據(jù)以2020年為基期（100）新口徑測(cè)算。

4.每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍不含部隊(duì)醫(yī)院。