站在全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)布局 圍繞核心訴求做好服務(wù)

精益求精落好“五子”

在西城團(tuán)分組會上，王小雨代表（中）就“五子”聯(lián)動助推首都高質(zhì)量發(fā)展提出自己的建議。 本報(bào)記者 蔡代征攝

本報(bào)記者 孫杰 劉蘇雅 馬婧

“我們主動服務(wù)和融入新發(fā)展新格局，在緊要處落好‘五子’，持續(xù)改善民生，首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。”今年政府工作報(bào)告對“五子”聯(lián)動著墨頗多，這也是人大代表們熱切關(guān)注的話題，大家圍繞如何進(jìn)一步落好“五子”，從科創(chuàng)布局、科技服務(wù)、“兩區(qū)”項(xiàng)目落地、商圈改造等不同角度，提出一系列有針對性的建議。

打造世界領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)集群

作為“五子”聯(lián)動的“第一子”和“關(guān)鍵一子”，在“十四五”開局起步之年，北京市在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心方面持續(xù)發(fā)力。

“起步快、行動快、推進(jìn)快。”市人大代表、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜用三個(gè)關(guān)鍵詞總結(jié)一年來北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的成效。在他看來，雖然疫情防控壓力持續(xù)未減，但2021年北京的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然領(lǐng)跑全國，這得益于國際科創(chuàng)中心建設(shè)所提供的強(qiáng)大推動力，“過去一年的建設(shè)工作，取得了比預(yù)期更好的成效。”

文宗瑜認(rèn)為，北京市在科創(chuàng)領(lǐng)域依托“兩區(qū)”建設(shè)，正在著力構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，圍繞半導(dǎo)體、集成電路、生物制藥、新一代信息技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)加快突破。

科技創(chuàng)新活力不減，離不開政策的高效驅(qū)動。目前，北京市已經(jīng)出臺了包括“報(bào)備即批準(zhǔn)”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、個(gè)性化績效評價(jià)等一系列科研體制機(jī)制改革政策，為人才松綁，賦予科研單位更多自主權(quán)。

過去十幾年中，世界上突破性、原創(chuàng)性新技術(shù)的發(fā)展日新月異。文宗瑜建議，國際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)站在全球的科技創(chuàng)新制高點(diǎn)進(jìn)行布局，適當(dāng)關(guān)注超前科研領(lǐng)域并提前謀劃，完善近期、中期、長期相結(jié)合的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，北京要與上海、粵港澳大灣區(qū)形成互相呼應(yīng)、支持、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，在各有所長的基礎(chǔ)上形成合力，避免低效的重復(fù)性競爭和內(nèi)耗。

“目前，北京在科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，還存在一定短板。”文宗瑜認(rèn)為，單純對新技術(shù)的應(yīng)用不等于科技創(chuàng)新，最終還是要能為社會提供不可替代性的產(chǎn)品。因此，他建議北京市打造世界領(lǐng)先的科技產(chǎn)業(yè)集群，對京津冀高質(zhì)量發(fā)展形成科技支撐。

關(guān)注企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的核心訴求

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，也是北京“兩區(qū)”建設(shè)全力推進(jìn)的重要時(shí)期。市人大代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅收研究所副所長兼秘書長劉穎認(rèn)為，北京正推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，確定的“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”思路及主要任務(wù)非常值得肯定。

“絕大多數(shù)科技企業(yè)的首要訴求在于市場，即成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用場景、市場準(zhǔn)入，這是大部分科技企業(yè)的主要痛點(diǎn)。”過去一年，劉穎在調(diào)研了20多家已在北京經(jīng)營的科技企業(yè)后注意到這一問題。她表示，北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，離不開“兩區(qū)”建設(shè)中科技服務(wù)的強(qiáng)有力支撐。政府應(yīng)該精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，在規(guī)劃落地和實(shí)施過程中要注意企業(yè)訴求，多思考企業(yè)想要什么、政府能給什么。

在對科技企業(yè)的調(diào)研過程中她發(fā)現(xiàn)，三分之二的企業(yè)核心訴求是市場效率和公平的競爭環(huán)境。結(jié)合調(diào)研情況，劉穎建議，一方面要通過完善政府服務(wù)，促進(jìn)形成更加有效的市場服務(wù)鏈條，特別要注意“研發(fā)—試制—成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景”中研發(fā)與市場對接中的政府服務(wù)，政府要做好政策解讀，幫助企業(yè)更好地運(yùn)用政策，提高行政審批效率，推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接，運(yùn)用大數(shù)據(jù)扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚浜峡萍紙@區(qū)的差異化發(fā)展，多點(diǎn)位搭建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景等研發(fā)成果推廣平臺。

“盡管政府與市場是兩個(gè)不同的維度，但通過政府的努力，可以促進(jìn)市場服務(wù)鏈條的形成，通過提升行政效率和主動搭建平臺來提升企業(yè)的市場效率，從而進(jìn)一步改善營商環(huán)境。”劉穎說。

另一方面，還要關(guān)注企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的核心訴求，在保證經(jīng)濟(jì)社會安全的前提下，進(jìn)一步為各類所有制市場主體打造更加公平的競爭環(huán)境，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“當(dāng)企業(yè)覺得在北京發(fā)展有前景，在北京經(jīng)營順暢，在北京干得舒心的時(shí)候，才能夠引得進(jìn)、留得住。”劉穎這樣總結(jié)。

精耕細(xì)作抓好每個(gè)“兩區(qū)”項(xiàng)目落地

全面完成國務(wù)院批復(fù)方案涉及的251項(xiàng)任務(wù)、41項(xiàng)引領(lǐng)性政策率先實(shí)施、上百個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目和功能平臺接續(xù)落地……過去一年，北京“兩區(qū)”建設(shè)狠抓落實(shí)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高水平開放方面又跨上一個(gè)嶄新臺階。

市人大代表、市商務(wù)局局長閆立剛表示，新的一年，“兩區(qū)”建設(shè)將深耕開放引領(lǐng)，對標(biāo)CPTPP、RCEP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭端解決等領(lǐng)域，開展規(guī)則對接先行先試，力爭形成更多突破性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新。

同時(shí)，還要謀劃系統(tǒng)改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條開放，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。開展貿(mào)易、投資、國際收支等領(lǐng)域全流程政策會診，暢通政策落地“最后一公里”。推動知識產(chǎn)權(quán)、人才等全環(huán)節(jié)改革，解決要素流動痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

“要下沉改革重心，全面實(shí)施‘兩區(qū)’重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展提升專項(xiàng)行動。”閆立剛表示，還要推進(jìn)園區(qū)功能提升，塑造園區(qū)服務(wù)品牌，完善招商推介體系，整體提升園區(qū)形象，打造功能優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的開放高地。

“政府工作報(bào)告把任務(wù)、項(xiàng)目、目標(biāo)都明確了，關(guān)鍵是要精耕細(xì)作抓落實(shí)。”閆立剛表示，不管是“兩區(qū)”建設(shè)，還是國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，針對一些問題和堵點(diǎn)，要采取一切可行的措施，讓每一個(gè)項(xiàng)目落地、每一項(xiàng)政策能夠見到效果，每一條措施能夠?qū)崒?shí)在在推動工作。

加強(qiáng)政策統(tǒng)籌助推存量商圈改造

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求，加快北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。在今年政府工作報(bào)告列出的320項(xiàng)2022年重點(diǎn)任務(wù)清單中，市人大代表、北京漢光百貨有限責(zé)任公司董事長王小雨對項(xiàng)目清單化推進(jìn)商圈建設(shè)，提升傳統(tǒng)商圈品質(zhì)尤為關(guān)注。

王小雨表示，北京不僅要推出一批時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，打造具有全球影響力的商圈，還要加強(qiáng)對傳統(tǒng)商圈提升的政策統(tǒng)籌，支持存量商業(yè)建筑和內(nèi)裝升級，“既要鼓勵商圈改造，更要讓改造能夠進(jìn)行下去。”

作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)者，王小雨注意到，近年來很多城市相繼推出一批“網(wǎng)紅”項(xiàng)目，其實(shí)很多是老項(xiàng)目經(jīng)過改造后煥發(fā)新活力。北京的消費(fèi)潛力巨大，存量商業(yè)更需要與時(shí)俱進(jìn)，提升品質(zhì)，滿足消費(fèi)者的新需求。“這就需要從政策上鼓勵大家翻新改造，掃除改造過程中可能出現(xiàn)的各種障礙。對過去一些不再適應(yīng)現(xiàn)在需求的規(guī)定，就要進(jìn)行政策創(chuàng)新突破。”她建議。

近年來，市商務(wù)局推出的“一店一策”就是對老項(xiàng)目翻新改造的探索。王小雨認(rèn)為，“一店一策”的政策還需要繼續(xù)推廣，并覆蓋更多的傳統(tǒng)商業(yè)，探索翻新過程中的政策突破，為商圈改造提供“量身定制”的政策支持。

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固態(tài)電池“隱形冠軍”落子中日創(chuàng)新合作示范區(qū)

本報(bào)訊（記者 孫杰）全球新一輪科技革命和能源產(chǎn)業(yè)變革全面提速，北京也在搶灘布局。作為全國首個(gè)以創(chuàng)新為主題的國際合作示范區(qū)和北京市“兩區(qū)”建設(shè)的重要載體，北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)近日再落一子——先進(jìn)電池及材料國際創(chuàng)新中心正式建成。

北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)位于“首都新國門”大興區(qū)，總面積約10平方公里。先進(jìn)電池及材料國際創(chuàng)新中心就位于示范區(qū)的高端制造片區(qū)內(nèi)，建設(shè)規(guī)模4000平方米，總投資3億元，由世界級固態(tài)電池技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”北京恩力動力科技有限公司攜手日本固態(tài)電池第一人菅野了次教授及諾貝爾獎得主、鋰電池之父古迪納夫教授主導(dǎo)設(shè)立。

據(jù)介紹，先進(jìn)電池及材料國際創(chuàng)新中心作為北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)“三廳三中心”的重要組成部分，將立足國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)電池材料制造、集成應(yīng)用等，推動固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)鏈在示范區(qū)落地，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，滿足移動電子、電動汽車、新能源儲能帶來的巨大市場需求，助力北京建設(shè)國際科創(chuàng)中心。

“示范區(qū)提供了一系列推動企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，比如租金減免、稅收返還、落戶配套等；還對標(biāo)國際制度體系，為企業(yè)提供諸如知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)、創(chuàng)新平臺申請等協(xié)助。”北京恩力動力科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，示范區(qū)圍繞企業(yè)注冊成立、建設(shè)發(fā)展等全流程的訴求需求，真心真誠為企業(yè)提供高效有效服務(wù)，相信會有越來越多“專特精新”“隱形冠軍”“小巨人”等國際創(chuàng)新企業(yè)集群式落戶示范區(qū)，形成共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。