國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展，是北京在重點領(lǐng)域落下的“五子”。在市政協(xié)十三屆五次會議上，“五子”聯(lián)動也成為了政協(xié)委員遞交提案、建言獻策的熱點話題。

科創(chuàng)平臺搭建技術(shù)市場間中介橋梁

市政協(xié)科技界別委員佘京學(xué)，在《加快建設(shè)企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動首都科技成果轉(zhuǎn)化的提案》的提案中重點關(guān)注科研成果如何走向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化這一難點。他提出了構(gòu)建創(chuàng)新力聯(lián)合體、進一步提升對高新企業(yè)的服務(wù)等建議。

佘京學(xué)認為，在北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的背景下，以往由大學(xué)、科研院所牽頭組織實施技術(shù)攻關(guān)的方式，已難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)更貼近市場需求，能更充分地感知到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心所在，并形成強烈的創(chuàng)新訴求。

佘京學(xué)建議，在市級層面系統(tǒng)整合科創(chuàng)資源，加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建并發(fā)揮以確立龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位的創(chuàng)新聯(lián)合體機制。改變以往從科研院所技術(shù)到市場的轉(zhuǎn)化鏈方向，從企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求來引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。政府可利用研發(fā)費用加計扣除等政策來引導(dǎo)和促進企業(yè)主動對接科研技術(shù)，加大研發(fā)強度投入；通過有需求的場景建設(shè)助力企業(yè)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；支持建設(shè)類似于江蘇產(chǎn)研院之類的創(chuàng)新服務(wù)平臺，搭建技術(shù)與市場、企業(yè)與科研機構(gòu)有效對接的中介橋梁。

市政協(xié)科技界別委員齊向東也帶來了《關(guān)于北京市加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的提案》。他聚焦打造新一代信息技術(shù)創(chuàng)新全球高地，建議一方面“補足短板”，重點突破高端通用芯片、核心電子元器件、高性能數(shù)據(jù)庫等核心關(guān)鍵共性技術(shù)；另一方面“筑牢長板”，大力促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展與融合，并把這些創(chuàng)新成果投入到智慧醫(yī)療、科技金融、智慧物流等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進新興產(chǎn)業(yè)增長。

數(shù)字經(jīng)濟“小切口”打造標桿城市

與建設(shè)科技創(chuàng)新中心一樣，“五子”中的建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟標桿城市也是委員建言獻策的重點。值得一提的是，不少委員從具體某一領(lǐng)域的“小切口”出發(fā)，給打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市出謀劃策。

市政協(xié)教育界別委員尚珂從規(guī)范北京新業(yè)態(tài)眾包模式監(jiān)管這一“小切口”，提交相關(guān)提案。所謂眾包模式，是指一個公司或機構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自由自愿的形式外包給非特定的大眾志愿者的做法。像現(xiàn)在常見的網(wǎng)約車司機、外賣騎手等，都屬于眾包模式。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，網(wǎng)約車司機、外賣騎手等形成了一個很大的規(guī)模群體，但問題也隨之而來。

尚珂表示，“勞動關(guān)系模糊，靈活就業(yè)群體保障不足；行政監(jiān)管未能跟上新業(yè)態(tài)的監(jiān)管需求；專人直遞存在刑事法律風險等，都是目前暴露出來的問題。”

尚珂建議，要正確認定眾包模式下的勞動關(guān)系，為靈活就業(yè)群體提供充分保障；提供更有針對性的商業(yè)保險，為從業(yè)人員提供交通事故、人身損害為主的商業(yè)保險保障從業(yè)安全；優(yōu)化眾包模式從業(yè)環(huán)境，為眾包從業(yè)人員提供臨時仲裁等及時的矛盾處理方式；加強針對眾包模式的全方位行政監(jiān)管，并實現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的有機結(jié)合等。

市政協(xié)科技界別委員齊向東則從網(wǎng)絡(luò)安全這一“小切口”建言數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。他在《關(guān)于北京市完善數(shù)字經(jīng)濟安全制度的提案》中建議加快制定網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)實施細則，對瞞報、漏報網(wǎng)絡(luò)安全事故依法追究責任，明確網(wǎng)絡(luò)安全投入占比不低于10%等。

“兩區(qū)”建設(shè)建立健全法律法規(guī)體系

還有的委員關(guān)注“五子”中的“兩區(qū)”建設(shè)。市政協(xié)經(jīng)濟界別委員權(quán)忠光在《關(guān)于推動北京“兩區(qū)”建設(shè)的幾點建議》的提案中建議，要進一步建立健全法律法規(guī)體系，讓“兩區(qū)”建設(shè)有穩(wěn)定的、符合北京自身特點的法律、法規(guī)和政策制度保障。值得一提的是，要讓國家宏觀政策、法律、法規(guī)與北京市的“兩區(qū)”政策、法律、法規(guī)有效對接，使海南自貿(mào)法、浦東新區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)與北京“兩區(qū)”建設(shè)有效嫁接，加速實現(xiàn)“兩區(qū)”在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出等方面有序流動。

“兩區(qū)”建設(shè)離不開高質(zhì)量的人才。在人才聚集方面，權(quán)忠光建議要深化人才管理制度改革，突破原有條框給予人才更多的自主權(quán)。通過建設(shè)國際學(xué)校、國際幼兒園，開通國際醫(yī)療保險等營造“類國際”生活氛圍，實現(xiàn)國際人才引進來、留得住、發(fā)展好。