北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議即將于1月5日上午開幕?；赝麆倓傔^去的2021年，北京市政協(xié)胸懷“兩個(gè)大局”，從“國(guó)之大者”高度來認(rèn)識(shí)和把握首都工作，緊緊圍繞事關(guān)首都改革發(fā)展的重大問題履職盡責(zé)，全年共組織各類履職活動(dòng)820余次，參與委員2.7萬(wàn)余人次，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。作為其中的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，去年，市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助力推進(jìn)“五子”聯(lián)動(dòng)，緊扣首都高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。從深入現(xiàn)場(chǎng)走訪、面對(duì)面訪談、座談?wù){(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷，到議政性常委會(huì)、議政性主席會(huì)等平臺(tái)，廣大委員通過建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)、國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等關(guān)鍵議題，形成數(shù)萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，匯聚起了助推首都高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。

調(diào)研工作又快又實(shí)

2021年是“十四五”開局之年，北京市立足新發(fā)展階段，在緊要處落“子”，“五子”聯(lián)動(dòng)已成為落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位的重要抓手，也是首都構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。北京青年報(bào)記者從市政協(xié)了解到，全力推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、打造“新場(chǎng)景”建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，均被列為市政協(xié)2021年10個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議題范圍內(nèi)。

調(diào)研是建言資政的基礎(chǔ)。北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去一年，圍繞“五子”布局相關(guān)工作，市政協(xié)開展了緊鑼密鼓的調(diào)研，聽取政產(chǎn)學(xué)研用各方面意見建議，為調(diào)研增實(shí)效，這一過程，可用“快”和“實(shí)”兩字來概括。

調(diào)研“快”，是緊扣政府工作進(jìn)度，高效推進(jìn)。按照協(xié)商于決策之前的原則，為配合市政府制定全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實(shí)施方案進(jìn)度安排，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)特地將專題協(xié)商結(jié)題時(shí)間由原定的8月提前到4月底前完成。調(diào)研組在3月中旬召開前期調(diào)研啟動(dòng)暨情況通報(bào)會(huì)后，就采取總分結(jié)合、分組調(diào)研、看研結(jié)合等方式連續(xù)奮戰(zhàn)，僅用一個(gè)多月的時(shí)間就完成了前期調(diào)研工作，形成了一份綜合調(diào)研報(bào)告和5份專項(xiàng)報(bào)告，相關(guān)意見建議在議政性主席會(huì)后以黨組報(bào)告形式報(bào)市委并函報(bào)市政府決策參考。

調(diào)研“實(shí)”，是腳踏實(shí)地、深入一線摸情況。圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、提案委牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組，在集中聽取市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門工作情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，組織部分調(diào)研組成員赴上海、海南進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在京則通過實(shí)地考察、專題座談、研討、提案集中辦理等方式，聚焦消費(fèi)新時(shí)尚品牌培育、傳統(tǒng)商圈改造和國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域赴東城、西城、朝陽(yáng)、通州、大興等五個(gè)區(qū)開展了深入調(diào)研。圍繞加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，由市政協(xié)科技委牽頭，聯(lián)合調(diào)研組組織委員赴北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計(jì)算研究院、中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)等開展實(shí)地調(diào)研，與國(guó)家發(fā)改委、工信部、中科院等科技管理工作者以及科技一線的科技界、科協(xié)界代表人士進(jìn)行多次深入的座談交流，與專家學(xué)者進(jìn)行“一對(duì)一”訪談。通過前期廣泛深入調(diào)研，明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的內(nèi)涵與特征，形成了運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的思路與對(duì)策建議。

唯有扎實(shí)的調(diào)研走訪作鋪墊，協(xié)商方能言之有物。

凝聚共識(shí)有高度

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，思想政治引領(lǐng)始終是凝聚共識(shí)的前提。在開展關(guān)于“探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)”的調(diào)研協(xié)商過程中，委員們?cè)?ldquo;學(xué)”上下功夫，增強(qiáng)調(diào)查研究的定力，組織委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和新型舉國(guó)體制的重要論述，把思想統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。調(diào)研協(xié)商始終秉承政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)、注重實(shí)效、協(xié)同聯(lián)通的原則，形成了四個(gè)方面共識(shí)，其中就包括，要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、堅(jiān)持開放合作，把我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮出來。

過去一年，北京市政協(xié)委員始終胸懷“兩個(gè)大局”，從“國(guó)之大者”的高度來認(rèn)識(shí)和把握首都工作，在走訪調(diào)研和協(xié)商工作中，對(duì)“五子”布局的重要意義形成了高度共識(shí)。對(duì)于推動(dòng)“兩區(qū)”，委員們是這樣認(rèn)識(shí)的：推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)是黨中央賦予北京的光榮使命，更是新時(shí)期推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。對(duì)于加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，委員們也紛紛表示，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心是國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，關(guān)乎“國(guó)之大者”，承載著中央賦予北京的戰(zhàn)略使命，要把北京的巨大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，必須加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的探索，率先走出國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新路子，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

“五子”聯(lián)動(dòng)是首都構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，圍繞這一基本認(rèn)知，委員們凝心聚力展開協(xié)商。在圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)開展調(diào)研協(xié)商時(shí)，委員們一致認(rèn)為，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑、在緊要處落好子的“五子”之一，對(duì)于加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提升城市發(fā)展水平、促進(jìn)高水平開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義；在開展“加快北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”這一主題的調(diào)研協(xié)商中也明確了4個(gè)共識(shí)：要準(zhǔn)確把握“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”的科學(xué)內(nèi)涵，充分釋放北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“兩區(qū)”建設(shè)，以問題導(dǎo)向高起點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建言資政有深度

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于前期調(diào)研工作做得實(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，政協(xié)委員們提出了大量有共識(shí)、有響聲、見實(shí)效的好建議，具有明顯的精度、深度和針對(duì)性。

說問題“一針見血”，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題所在，提建議方能更具針對(duì)性。經(jīng)過深入的調(diào)研走訪、深刻的案例剖析對(duì)比，委員們發(fā)現(xiàn)，加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)突出問題，分別是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的體系化能力有待提升、重大研發(fā)任務(wù)統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)、支撐科技創(chuàng)新的平臺(tái)和生態(tài)有待優(yōu)化、科技創(chuàng)新政策支持與組織保障有待強(qiáng)化；在建言北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市中，市政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人才隊(duì)伍建設(shè)的問題至關(guān)重要，既包括要培養(yǎng)和留住相當(dāng)數(shù)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才，也包括要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和管理領(lǐng)軍人才、高端人才。

同時(shí)，委員們的建議既有宏觀層面的政策性建議，又有針對(duì)具體案例、具體領(lǐng)域的微觀性建議，既有高度，又有精度。譬如，在建言“兩區(qū)”建設(shè)中，委員們認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)區(qū)管理體制，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)管理的市級(jí)層面統(tǒng)籌，研究制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，為推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展?fàn)I造公正透明、體系完備的法治環(huán)境。而針對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)中具體如何打造國(guó)際人才集聚高地，則細(xì)到了境外專業(yè)人才的職業(yè)資格認(rèn)定目錄的制定，探索境外專業(yè)人才備案管理制度，以推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才的職業(yè)化、專業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展。

針對(duì)“五子”布局，委員們提出的不少建議還具備超前思維，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的前瞻性，很多前沿領(lǐng)域的新技術(shù)、新做法都在委員們的建議中得到體現(xiàn)。如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？委員們瞄準(zhǔn)了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的行業(yè)應(yīng)用，建議要聚焦重點(diǎn)行業(yè)和高價(jià)值領(lǐng)域，構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展能力，培育符合北京城市戰(zhàn)略定位的高端制造業(yè)，著力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。在建言國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，委員們發(fā)現(xiàn)了推廣虛擬購(gòu)物數(shù)字技術(shù)的必要性，建議利用5G、AI線上沉浸式購(gòu)物技術(shù)、3D實(shí)景逛街技術(shù)、3D實(shí)景購(gòu)物技術(shù)等打造北京市線上3D購(gòu)物商城，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。在建言國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中，委員們建議要擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)自主可控技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建區(qū)塊鏈、人工智能、生命科學(xué)、能源材料等基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí)。

過去一年，委員們提出的一條條真知灼見，不少被市委市政府吸收，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了政府決策。為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，廣大市政協(xié)委員在凝心聚力中匯聚了智慧力量，在協(xié)商議政中充分展現(xiàn)了政協(xié)作為。

文/本報(bào)記者 蔣若靜