北京市政協(xié)十三屆五次會議即將于1月5日上午開幕?；赝麆倓傔^去的2021年，北京市政協(xié)胸懷“兩個大局”，從“國之大者”高度來認(rèn)識和把握首都工作，緊緊圍繞事關(guān)首都改革發(fā)展的重大問題履職盡責(zé)，全年共組織各類履職活動820余次，參與委員2.7萬余人次，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。作為其中的重點和亮點，去年，市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助力推進(jìn)“五子”聯(lián)動，緊扣首都高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。從深入現(xiàn)場走訪、面對面訪談、座談?wù){(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷，到議政性常委會、議政性主席會等平臺，廣大委員通過建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等關(guān)鍵議題，形成數(shù)萬字的調(diào)研報告，匯聚起了助推首都高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。

調(diào)研工作又快又實

2021年是“十四五”開局之年，北京市立足新發(fā)展階段，在緊要處落“子”，“五子”聯(lián)動已成為落實“四個中心”戰(zhàn)略定位的重要抓手，也是首都構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。北京青年報記者從市政協(xié)了解到，全力推動“兩區(qū)”建設(shè)、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、打造“新場景”建設(shè)項目、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，均被列為市政協(xié)2021年10個重點協(xié)商議題范圍內(nèi)。

調(diào)研是建言資政的基礎(chǔ)。北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去一年，圍繞“五子”布局相關(guān)工作，市政協(xié)開展了緊鑼密鼓的調(diào)研，聽取政產(chǎn)學(xué)研用各方面意見建議，為調(diào)研增實效，這一過程，可用“快”和“實”兩字來概括。

調(diào)研“快”，是緊扣政府工作進(jìn)度，高效推進(jìn)。按照協(xié)商于決策之前的原則，為配合市政府制定全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市實施方案進(jìn)度安排，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會特地將專題協(xié)商結(jié)題時間由原定的8月提前到4月底前完成。調(diào)研組在3月中旬召開前期調(diào)研啟動暨情況通報會后，就采取總分結(jié)合、分組調(diào)研、看研結(jié)合等方式連續(xù)奮戰(zhàn)，僅用一個多月的時間就完成了前期調(diào)研工作，形成了一份綜合調(diào)研報告和5份專項報告，相關(guān)意見建議在議政性主席會后以黨組報告形式報市委并函報市政府決策參考。

調(diào)研“實”，是腳踏實地、深入一線摸情況。圍繞建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、提案委牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組，在集中聽取市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門工作情況通報的基礎(chǔ)上，組織部分調(diào)研組成員赴上海、海南進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在京則通過實地考察、專題座談、研討、提案集中辦理等方式，聚焦消費(fèi)新時尚品牌培育、傳統(tǒng)商圈改造和國際化消費(fèi)場景營造等三個重點領(lǐng)域赴東城、西城、朝陽、通州、大興等五個區(qū)開展了深入調(diào)研。圍繞加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，由市政協(xié)科技委牽頭，聯(lián)合調(diào)研組組織委員赴北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院、中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)等開展實地調(diào)研，與國家發(fā)改委、工信部、中科院等科技管理工作者以及科技一線的科技界、科協(xié)界代表人士進(jìn)行多次深入的座談交流，與專家學(xué)者進(jìn)行“一對一”訪談。通過前期廣泛深入調(diào)研，明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的內(nèi)涵與特征，形成了運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的思路與對策建議。

唯有扎實的調(diào)研走訪作鋪墊，協(xié)商方能言之有物。

凝聚共識有高度

北青報記者發(fā)現(xiàn)，思想政治引領(lǐng)始終是凝聚共識的前提。在開展關(guān)于“探索市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)”的調(diào)研協(xié)商過程中，委員們在“學(xué)”上下功夫，增強(qiáng)調(diào)查研究的定力，組織委員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和新型舉國體制的重要論述，把思想統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。調(diào)研協(xié)商始終秉承政治引領(lǐng)、凝聚共識、注重實效、協(xié)同聯(lián)通的原則，形成了四個方面共識，其中就包括，要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持市場驅(qū)動、堅持自主創(chuàng)新、堅持開放合作，把我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢與市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮出來。

過去一年，北京市政協(xié)委員始終胸懷“兩個大局”，從“國之大者”的高度來認(rèn)識和把握首都工作，在走訪調(diào)研和協(xié)商工作中，對“五子”布局的重要意義形成了高度共識。對于推動“兩區(qū)”，委員們是這樣認(rèn)識的：推動“兩區(qū)”建設(shè)是黨中央賦予北京的光榮使命，更是新時期推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。對于加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，委員們也紛紛表示，北京國際科技創(chuàng)新中心是國家建設(shè)科技強(qiáng)國的一個重要戰(zhàn)略支點，關(guān)乎“國之大者”，承載著中央賦予北京的戰(zhàn)略使命，要把北京的巨大優(yōu)勢發(fā)揮出來，必須加快市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制的探索，率先走出國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新路子，發(fā)揮示范帶動作用。

“五子”聯(lián)動是首都構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，圍繞這一基本認(rèn)知，委員們凝心聚力展開協(xié)商。在圍繞國際消費(fèi)中心城市建設(shè)開展調(diào)研協(xié)商時，委員們一致認(rèn)為，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市是北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑、在緊要處落好子的“五子”之一，對于加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提升城市發(fā)展水平、促進(jìn)高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要意義；在開展“加快北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”這一主題的調(diào)研協(xié)商中也明確了4個共識：要準(zhǔn)確把握“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”的科學(xué)內(nèi)涵，充分釋放北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“兩區(qū)”建設(shè)，以問題導(dǎo)向高起點推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建言資政有深度

北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于前期調(diào)研工作做得實，堅持以問題為導(dǎo)向，政協(xié)委員們提出了大量有共識、有響聲、見實效的好建議，具有明顯的精度、深度和針對性。

說問題“一針見血”，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題所在，提建議方能更具針對性。經(jīng)過深入的調(diào)研走訪、深刻的案例剖析對比，委員們發(fā)現(xiàn)，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要重點關(guān)注四個突出問題，分別是國家戰(zhàn)略科技力量的體系化能力有待提升、重大研發(fā)任務(wù)統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)、支撐科技創(chuàng)新的平臺和生態(tài)有待優(yōu)化、科技創(chuàng)新政策支持與組織保障有待強(qiáng)化；在建言北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市中，市政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人才隊伍建設(shè)的問題至關(guān)重要，既包括要培養(yǎng)和留住相當(dāng)數(shù)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)人才，也包括要引進(jìn)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和管理領(lǐng)軍人才、高端人才。

同時，委員們的建議既有宏觀層面的政策性建議，又有針對具體案例、具體領(lǐng)域的微觀性建議，既有高度，又有精度。譬如，在建言“兩區(qū)”建設(shè)中，委員們認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)頂層設(shè)計，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的自貿(mào)區(qū)管理體制，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)管理的市級層面統(tǒng)籌，研究制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)條例，為推動“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展?fàn)I造公正透明、體系完備的法治環(huán)境。而針對“兩區(qū)”建設(shè)中具體如何打造國際人才集聚高地，則細(xì)到了境外專業(yè)人才的職業(yè)資格認(rèn)定目錄的制定，探索境外專業(yè)人才備案管理制度，以推動相關(guān)領(lǐng)域人才的職業(yè)化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。

針對“五子”布局，委員們提出的不少建議還具備超前思維，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的前瞻性，很多前沿領(lǐng)域的新技術(shù)、新做法都在委員們的建議中得到體現(xiàn)。如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、賦能實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級？委員們瞄準(zhǔn)了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的行業(yè)應(yīng)用，建議要聚焦重點行業(yè)和高價值領(lǐng)域，構(gòu)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展能力，培育符合北京城市戰(zhàn)略定位的高端制造業(yè)，著力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。在建言國際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，委員們發(fā)現(xiàn)了推廣虛擬購物數(shù)字技術(shù)的必要性，建議利用5G、AI線上沉浸式購物技術(shù)、3D實景逛街技術(shù)、3D實景購物技術(shù)等打造北京市線上3D購物商城，豐富消費(fèi)體驗。在建言國際科創(chuàng)中心建設(shè)中，委員們建議要擴(kuò)大國產(chǎn)自主可控技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建區(qū)塊鏈、人工智能、生命科學(xué)、能源材料等基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)，推動技術(shù)迭代升級。

過去一年，委員們提出的一條條真知灼見，不少被市委市政府吸收，有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了政府決策。為推動首都高質(zhì)量發(fā)展，廣大市政協(xié)委員在凝心聚力中匯聚了智慧力量，在協(xié)商議政中充分展現(xiàn)了政協(xié)作為。

文/本報記者 蔣若靜