1月6日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕，審查市人民政府關(guān)于北京市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告。

2022年，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共設(shè)置27項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)為何這么設(shè)置？2022年主要有哪幾方面重點(diǎn)工作？針對(duì)諸多問(wèn)題，北京市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)崔向華進(jìn)行了相關(guān)解讀。

2021年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，總量突破4萬(wàn)億元大關(guān)

新京報(bào)：2021年整體計(jì)劃的執(zhí)行情況如何？

崔向華：2021年作為黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，北京市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在緊要處落好“五子”，重大活動(dòng)順利舉辦、重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地、重要實(shí)事落實(shí)落細(xì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。

新京報(bào)：2021年，首都高質(zhì)量發(fā)展方面都取得了哪些成就？

崔向華：2021年，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，總量突破4萬(wàn)億元大關(guān)。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%左右、兩年平均增長(zhǎng)5%左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，充分展現(xiàn)了首都城市的強(qiáng)大韌性和活力。

科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批突破性創(chuàng)新成果。聚力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，形成了長(zhǎng)壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術(shù)創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐。

高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，科研優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙引擎”驅(qū)動(dòng)作用更加凸顯，超前謀劃推動(dòng)疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上市，2021年1月至11月科興中維、國(guó)藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境邁上新臺(tái)階，多項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄。以釘釘子精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度33微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)成績(jī)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

此外，基層治理邁上新臺(tái)階，形成了一批精細(xì)化治理的創(chuàng)新實(shí)踐和惠民成果。

2022年，北京GDP增速為何計(jì)劃設(shè)置為5%以上？

新京報(bào)：2022年的各類(lèi)指標(biāo)設(shè)置有何特殊之處？

崔向華：2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在這樣的大背景下，我們?cè)谥笜?biāo)內(nèi)容和數(shù)量上保持與去年一致，仍為27項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)計(jì)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

新京報(bào)：2022年的主要指標(biāo)具體安排情況如何？

崔向華：2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速7.5%左右，森林覆蓋率達(dá)到44.8%，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

新京報(bào)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，這個(gè)指標(biāo)的安排有哪些考慮？

崔向華：地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%以上，主要有三點(diǎn)考慮。首先是2021年北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，上半年和前三季度增速都高于全國(guó)，但也形成了高基數(shù)。

把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長(zhǎng)率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來(lái)。

其次，2022年首都發(fā)展面臨諸多有利條件，我們圍繞“五子”聯(lián)動(dòng)集中出臺(tái)了一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，為首都發(fā)展定好了“路線(xiàn)圖”和“施工圖”，冬奧會(huì)、北京證券交易所、環(huán)球主題公園等重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推效應(yīng)將充分釋放，實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)是有基礎(chǔ)、有條件的。

最后，與“十四五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這次安排5%以上，可以為今后幾年深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)留出更大空間。

北京冬奧、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“兩區(qū)”……2022年有這七大重點(diǎn)工作

新京報(bào)：2022年都主要有哪幾方面的重點(diǎn)工作？

崔向華：2022年重點(diǎn)工作主要圍繞七大方面展開(kāi)。

在做好冬奧籌辦和服務(wù)保障上精益求精，為世界奉獻(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。堅(jiān)持冬奧籌辦和疫情防控全面融合、一體推進(jìn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)，全面彰顯“雙奧之城”獨(dú)特魅力。

在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)上尋求突破，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列提供堅(jiān)實(shí)支撐。聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動(dòng)全鏈條布局，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)北京力量。

在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力上搶占先機(jī)，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系。深入落實(shí)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)方案，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，增強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給能力，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給上加力提效，增強(qiáng)供需結(jié)構(gòu)適配性和靈活性。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在“兩區(qū)”政策和項(xiàng)目落地上力求實(shí)效，加快打造對(duì)外開(kāi)放和制度創(chuàng)新的新高地。更加注重依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力活力，深度破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力打造改革開(kāi)放“北京樣板”。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上強(qiáng)化統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高城市發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作深度廣度，推動(dòng)市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

在解決群眾急難愁盼問(wèn)題上全力以赴，不斷提升城市精細(xì)化治理水平。緊扣“七有”目標(biāo)和“五性”需求，下更大力氣找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用心用情用力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，兜住兜牢民生底線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

新京報(bào)：在冬奧籌辦和服務(wù)保障上，具體將做哪些工作？

崔向華：在疫情防控方面，北京將科學(xué)精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，推進(jìn)疫苗加強(qiáng)免疫接種，全面落實(shí)遠(yuǎn)端防控、閉環(huán)管理等冬奧防疫措施，堅(jiān)決把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

在做好冬奧服務(wù)保障方面，確保賽事運(yùn)行高效有序，做好場(chǎng)館日常運(yùn)行及應(yīng)急處置，做精做細(xì)抵離、交通、安保、住宿、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)保障，有序開(kāi)展火炬?zhèn)鬟f，精心組織開(kāi)閉幕式演出。落實(shí)低碳管理措施，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)碳中和目標(biāo)，建設(shè)一批冬奧文化廣場(chǎng)、冬奧社區(qū)。

在營(yíng)造優(yōu)美城市環(huán)境方面，將推進(jìn)冬奧場(chǎng)館及周邊環(huán)境整治，布置重點(diǎn)區(qū)域形象景觀。深化“一微克”行動(dòng)，加強(qiáng)京津冀大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力保障冬奧空氣質(zhì)量。確保新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程圓滿(mǎn)收官，抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。

在確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行方面，將進(jìn)一步提高糧食、蔬菜、豬肉自給率，做好水電氣熱安全運(yùn)行和能源保障。健全韌性城市工作機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，完善大型公共設(shè)施平災(zāi)轉(zhuǎn)換、平疫轉(zhuǎn)換能力。持續(xù)做好房地產(chǎn)、“雙減”、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

新京報(bào)：在服務(wù)保障民生方面，將有哪些重點(diǎn)？

崔向華：一方面，將提高居民收入水平。制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)、培訓(xùn)70萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人。

另一方面，將多渠道促進(jìn)農(nóng)村居民增收，實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)名就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系，消除100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。完善多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

在深化交通綜合治理方面，北京將新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約25.6公里，加快東北環(huán)線(xiàn)等市郊鐵路建設(shè)。完成南中軸路改造，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通，形成全市停車(chē)資源“一張圖”。加強(qiáng)交通安全管理，深入開(kāi)展“文明駕車(chē)、禮讓行人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)綜合治理，減少交通事故。

北京將堅(jiān)持“五育”并舉，加強(qiáng)學(xué)生體育與健康考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，鞏固深化“雙減”工作。

完善分級(jí)診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”問(wèn)題整體解決，建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)50家。

此外，北京將籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障房8萬(wàn)套，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。