為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，深入推進(jìn)法治中國(guó)首善之區(qū)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持“看北京首先要從政治上看”，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化首都意識(shí)、堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、突出首都特色，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，聚焦法律執(zhí)行和實(shí)施短板，全面協(xié)調(diào)充分發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督在黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效能，以深入推進(jìn)“一流檢察院、一流檢察隊(duì)伍”建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)首都檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力法治保障。

二、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保首都檢察工作正確政治方向

1.堅(jiān)持和完善黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及本市實(shí)施辦法。各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)，研究解決檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題，將各區(qū)各有關(guān)部門接受法律監(jiān)督工作情況納入平安北京建設(shè)工作考核、法治政府建設(shè)考核等內(nèi)容。各級(jí)黨委政法委要指導(dǎo)、支持、督促檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照規(guī)定對(duì)符合條件的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行任職交流。

全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組要嚴(yán)格執(zhí)行向同級(jí)黨委及其政法委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，定期報(bào)告被監(jiān)督單位接受法律監(jiān)督工作情況。按照有關(guān)規(guī)定，做好上級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨組對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管工作。

2.堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化政治責(zé)任、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，完善以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)工作機(jī)制，健全檢察辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一工作機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織政治功能和組織力同有效破解制約檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督難題有機(jī)統(tǒng)一工作機(jī)制。

加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，健全市檢察院黨組對(duì)派出檢察院、北京鐵路運(yùn)輸檢察院分黨組的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等方面的制度機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)黨建工作保障檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展。

三、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展

3.堅(jiān)決維護(hù)首都安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，積極投入更高水平的平安北京建設(shè)。堅(jiān)決防范和依法懲治各類危害國(guó)家安全犯罪，提高維護(hù)首都安全能力。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全涉黑涉惡案件審查引導(dǎo)偵查全覆蓋機(jī)制。根據(jù)犯罪情況和治安形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，在更高層次上實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的統(tǒng)一。

4.服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。立足首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，全面履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障重大決策部署推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，健全技術(shù)調(diào)查官輔助辦案機(jī)制，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，依法懲治和預(yù)防金融領(lǐng)域犯罪，建立健全檢察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管部門、金融審判機(jī)關(guān)的協(xié)同治理機(jī)制。

依法辦理涉企案件，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法工作，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門督促涉案企業(yè)開(kāi)展合規(guī)建設(shè)，健全第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

5.加強(qiáng)民生司法保障。堅(jiān)持為民司法，聚焦法治保障“七有”“五性”需求，落實(shí)接訴即辦要求，暢通涉法涉訴控告申訴渠道，加大對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題的法律監(jiān)督力度，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪案件。引入聽(tīng)證等方式審查辦理疑難案件，健全律師等第三方參與機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛化解。加強(qiáng)未成年人檢察工作專業(yè)化建設(shè)，完善專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的未成年人司法保護(hù)制度機(jī)制。

6.積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律監(jiān)督，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深化檢務(wù)公開(kāi)，健全法律監(jiān)督工作通報(bào)機(jī)制，定期分析公布法律監(jiān)督工作有關(guān)情況。加強(qiáng)法治宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)法律文書說(shuō)理和以案釋法，促進(jìn)全民法治觀念養(yǎng)成。

四、全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，維護(hù)司法公正

7.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對(duì)接。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，應(yīng)當(dāng)依法接受檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)與政法辦案智能管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考核評(píng)價(jià)體系。

8.強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督。健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、壓案不查等違法情形的制度機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范強(qiáng)制措施和偵查手段適用，監(jiān)督糾正違法適用刑事拘留、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施，監(jiān)督糾正刑訊逼供、非法取證和超范圍查封、扣押、凍結(jié)等偵查違法行為，切實(shí)保障人權(quán)。

完善派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察機(jī)制，深化執(zhí)法辦案信息共享。建立偵查機(jī)關(guān)辦理重大、疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度，完善檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)常態(tài)化通報(bào)法律監(jiān)督情況機(jī)制。

加大對(duì)審判活動(dòng)監(jiān)督力度，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)法院指令異地再審、自行啟動(dòng)再審后改判、二審不開(kāi)庭審理等案件監(jiān)督。

加強(qiáng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利法律監(jiān)督，糾正阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

9.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接和配合制約。健全刑事司法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員提前介入辦理職務(wù)犯罪案件工作機(jī)制，以及檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。完善職務(wù)犯罪案件強(qiáng)制措施適用銜接配合機(jī)制，公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行拘留、逮捕，必要時(shí)檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)助。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作，增強(qiáng)依法反腐合力。

10.完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。深化監(jiān)獄巡回檢察，全面推開(kāi)看守所巡回檢察，探索對(duì)社區(qū)矯正工作巡回檢察。強(qiáng)化對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件提請(qǐng)、審理、裁定、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)同步接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作制度，突出對(duì)罪犯考核獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)監(jiān)所或監(jiān)區(qū)、安排勞動(dòng)崗位等的監(jiān)督，依法查辦減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中司法工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊等相關(guān)職務(wù)犯罪案件。加強(qiáng)派出檢察院建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督。建立監(jiān)管場(chǎng)所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、社區(qū)矯正大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)派駐檢察與監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

11.精準(zhǔn)開(kāi)展民事訴訟監(jiān)督。以全面實(shí)施民法典為契機(jī)，堅(jiān)持依職權(quán)監(jiān)督和依申請(qǐng)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)民事檢察工作。突出對(duì)民商事重大、典型案件中違法審判、同案不同判等情形的監(jiān)督，監(jiān)督糾正違法拍賣、違法采取信用懲戒措施、不當(dāng)終結(jié)本次執(zhí)行程序及怠于執(zhí)行等問(wèn)題。

健全對(duì)虛假訴訟的防范、發(fā)現(xiàn)和追究機(jī)制，建立公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假訴訟的監(jiān)督。強(qiáng)化民事非訴執(zhí)行監(jiān)督，防范虛假仲裁和虛假公證。

完善卷宗調(diào)閱制度，構(gòu)建民事判決、裁定、調(diào)解書等審判執(zhí)行法律文書共享機(jī)制和信息互通數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)揮專家學(xué)者、律師協(xié)會(huì)等專業(yè)力量，建立線索發(fā)現(xiàn)、聽(tīng)證論證等相關(guān)工作機(jī)制。探索建立監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的民事訴訟監(jiān)督案件線索和檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法線索雙向通報(bào)、移送機(jī)制。

12.全面深化行政檢察監(jiān)督。加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督與行政復(fù)議等工作銜接配合，建立健全行政非訴執(zhí)行申請(qǐng)、執(zhí)行、監(jiān)督等信息共享機(jī)制。探索開(kāi)展行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了政和。

13.積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察。認(rèn)真貫徹本市關(guān)于深入推進(jìn)檢察公益訴訟工作的意見(jiàn)，全面加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，促進(jìn)公益保護(hù)、社會(huì)治理和依法行政。規(guī)范辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍。

探索實(shí)踐民事公益訴訟懲罰性賠償制度，建立民事公益訴訟案件損害賠償資金的集中管理和規(guī)范使用工作機(jī)制。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作，健全調(diào)查取證、信息共享等工作機(jī)制，規(guī)范案件審理，統(tǒng)一法律適用，增強(qiáng)公益保護(hù)合力。

14.完善審判監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)審判工作中自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。協(xié)同推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督與法院審級(jí)監(jiān)督，深化跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革，健全對(duì)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京金融法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等審判活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制。

15.進(jìn)一步提升法律監(jiān)督效能。完善檢察機(jī)關(guān)刑事、民事、行政、公益訴訟等法律監(jiān)督工作格局。提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，突出法律監(jiān)督實(shí)質(zhì)性審查要求，健全符合法律監(jiān)督工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，在探索重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理上取得實(shí)質(zhì)性突破，推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)辦理法治化。依法調(diào)閱被監(jiān)督單位的卷宗材料或者其他文件，詢問(wèn)有關(guān)人員，收集證據(jù)材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。依法向有關(guān)單位提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)并回復(fù)，有不同意見(jiàn)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明情況或者提出復(fù)議。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

強(qiáng)化法律監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，向黨委政法委報(bào)告監(jiān)督糾正的重大違法執(zhí)法司法案件。檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違犯黨紀(jì)或者公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)黨組織、任免機(jī)關(guān)和單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。建立重要檢察建議報(bào)告同級(jí)黨委，抄報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)，抄送同級(jí)政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，抄告被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門以及行業(yè)自律組織的機(jī)制。

五、加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的組織保障，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約

16.加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)。以確保檢察人員絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠為目標(biāo)，勇于進(jìn)行自我革命、開(kāi)展自我監(jiān)督，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固檢察隊(duì)伍教育整頓成果，推動(dòng)頑瘴痼疾整治常治長(zhǎng)效。

著力提升檢察人員法律監(jiān)督能力，做到依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。健全檢察業(yè)務(wù)專家制度，深化檢察人才庫(kù)建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)力度。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)干部交流，探索適應(yīng)法律監(jiān)督工作需求的人才引進(jìn)方式，以專業(yè)性檢察隊(duì)伍建設(shè)支撐專門化法律監(jiān)督工作。

建立檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓(xùn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度。突出保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需求，深化區(qū)域檢察聯(lián)合培訓(xùn)。

17.深化檢察人員分類管理改革。健全檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類招錄、管理、保障制度，暢通三類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道。深化檢察官員額本市動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善遴選入額、跨區(qū)遴選和員額退出、遞補(bǔ)機(jī)制及其配套政策。

18.加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約。市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)要監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。市、區(qū)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)檢察人員履職行為的監(jiān)督，健全調(diào)查處置違紀(jì)違法檢察人員與檢察官懲戒制度的銜接機(jī)制。完善人民監(jiān)督員制度，拓寬群眾有序參與和監(jiān)督司法的渠道。

審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，保證準(zhǔn)確有效執(zhí)行法律。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究等規(guī)定。

19.強(qiáng)化法律監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。貫通推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系與執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，全面實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。對(duì)于刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行及民事、行政審判活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督糾正而疏于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督的，納入檢察官懲戒范圍，區(qū)分具體情形嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。建立健全檢察官懲戒和權(quán)益保障制度，落實(shí)檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。

20.加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持保障。市、區(qū)政府及其工作部門要支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障和辦案業(yè)務(wù)裝備建設(shè)。強(qiáng)化辦公及技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)市級(jí)統(tǒng)管，探索研究法律監(jiān)督線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、檢察公開(kāi)聽(tīng)證等經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督信息化、智能化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提升執(zhí)法司法智能化制約監(jiān)督水平，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享。

加強(qiáng)本市行政區(qū)劃內(nèi)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化編制布局。完善符合基層實(shí)際的人才招錄政策，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高做好新時(shí)代法律監(jiān)督工作的能力和水平。