共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,是人民群眾的共同期盼。當(dāng)前,我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會,正在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新征程上,適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。在這一過程中,著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模是一個重要抓手。
應(yīng)該看到,中等收入群體具備穩(wěn)定的購買力,這一群體的龐大消費(fèi)能促進(jìn)我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢更好發(fā)揮,能對經(jīng)濟(jì)增長形成有力支撐。這一群體的穩(wěn)步擴(kuò)大,還能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化。當(dāng)前,我國中等收入群體規(guī)模約為4億人,總量不少,但以14億多人口的基數(shù)計算,所占比重約為30%,還有較大增長空間。新的征程上,我們需更加重視精準(zhǔn)施策,著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,需有效識別有望進(jìn)入中等收入群體的目標(biāo)群體。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等群體,都是我們要關(guān)注的重點(diǎn)群體。具體來看,高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面,技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源。對于這些重點(diǎn)群體,需根據(jù)不同群體的特點(diǎn),找準(zhǔn)當(dāng)前影響群體收入提升的關(guān)鍵因素,通過差異化政策措施精準(zhǔn)推動其有效增加收入。對高校畢業(yè)生,要幫助他們盡快適應(yīng)社會發(fā)展需要,實現(xiàn)學(xué)有專長、學(xué)有所用;對技術(shù)工人,要在提高他們的工資待遇上下功夫;對中小企業(yè)主和個體工商戶,要采取務(wù)實有效措施幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收;對進(jìn)城農(nóng)民工,要促進(jìn)他們安心進(jìn)城、穩(wěn)定就業(yè)。整體上看,一方面,要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn),有效提升勞動者技能和收入水平,使更多人實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè);另一方面,要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入,進(jìn)一步研究推動增加人民群眾財產(chǎn)性收入的辦法。
精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,需健全完善社會保障。較為完善的社會保障體系,能夠給予人們穩(wěn)定的預(yù)期,有效鞏固中等收入群體規(guī)模。下一階段,需在全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系上切實發(fā)力。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋的范圍和人群,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工和流動人口等群體,探索自由職業(yè)者享受政府和社會提供的保障的辦法;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療與最低生活保障制度,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度在籌資機(jī)制、待遇保障、經(jīng)辦管理等方面的全面統(tǒng)籌;縮小區(qū)域間社會保障水平差距,努力建立均等化、可持續(xù)、流動性強(qiáng)的社會保障體系;在完善基本社會保障制度的基礎(chǔ)上建立健全多層次社會保障體系,強(qiáng)化各類社會保障和救助制度之間的互補(bǔ)和協(xié)調(diào)。
精準(zhǔn)施策擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,需優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。既要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,在擴(kuò)大中等收入群體比重、增加低收入群體收入上持續(xù)發(fā)力,又要健全直接稅體系,適當(dāng)提高直接稅比重,完善個人所得稅制度,推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍,優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),保護(hù)合法收入,合理調(diào)節(jié)過高收入,還要防止財產(chǎn)性收入差距過大等問題。
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