殷慶言 中共北京市委黨校原副校長

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黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全軍全國各族人民砥礪前行，全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

什么是新時代？中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。《決議》把黨的百年歷史劃分為四個歷史時期：一是新民主主義革命時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件；二是社會主義革命和建設時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎；三是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質條件；四是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

什么是歷史性成就和歷史性變革？歷史性是指歷史上從未有過或從未發(fā)生過，歷史性成就和歷史性變革是指取得的成就和發(fā)生的變革前所未有。

下面，我們將從三個方面解讀“新時代的歷史性成就和歷史性變革”：一是歷史性成就和歷史性變革的理論成果；二是歷史性成就和歷史性變革的實踐成果；三是歷史性成就和歷史性變革的根本原因。

一、歷史性成就和歷史性變革的理論成果——創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想

（一）“十個明確”的提出

黨的十八大以后，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深刻總結并充分運用黨成立以來的歷史經驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這次的《決議》對習近平新時代中國特色社會主義思想做出了新概括和新闡述，也就是“十個明確”。相比黨的十九大報告，“十個明確”增加了兩條并調整了次序，尤其是彰顯了“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”的重要性。

第一，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第二，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。也就是說，我們用15年，到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；再用15年，到新中國成立一百周年時建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

第三，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。什么是全過程人民民主？我們的民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。全過程人民民主是真實、有效的民主，不是只有投票時被“喚醒”、投票后就進入“休眠期”的形式主義民主。

什么是共同富裕？共同富裕是社會主義本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征；要靠勤勞智慧來創(chuàng)造，天上不會掉餡餅；要暢通向上的流通渠道，給更多人創(chuàng)造致富的機會；要允許一部分人先富起來，同時先富帶后富、幫后富；重點是加強基礎性、普惠性、兜底性的民生保障建設；不能提過高的目標、搞過頭的保障，要堅決防止落入福利主義“養(yǎng)懶漢”的陷阱。其中，關鍵是在高質量發(fā)展中促進共同富裕，這是共同富裕的實現(xiàn)途徑和努力方向。所以，推動共同富裕，解決發(fā)展問題是第一位的，分配問題也很重要，但是不能僅僅靠分配來實現(xiàn)共同富裕。

推動共同富裕，企業(yè)、企業(yè)家有什么責任？企業(yè)家為共同富裕做貢獻，有多種渠道和方式。最基本的就是要做到合法誠信經營，照章納稅，履行社會責任，善待員工和客戶，保護勞動者和消費者合法權益。辦好自己的企業(yè)，為社會創(chuàng)造財富，這是企業(yè)的“本分”，也是為共同富裕做貢獻的“正道”。同時，國家鼓勵支持企業(yè)和企業(yè)家在有意愿、有能力的情況下，積極參與公益慈善事業(yè)。但是，慈善捐贈必須是自愿行為，絕不能“殺富濟貧”、“殺富致貧”，不能搞“逼捐”。那樣既不符合共同富裕的本意，也不能達到共同富裕的目的。

第四，明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。

第五，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。什么是中國特色社會主義制度？中國特色社會主義制度包含五個方面的內容：

一是根本政治制度——人民代表大會制度；

二是基本政治制度——中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等；

三是基本經濟制度——公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制；

四是中國特色社會主義法律體系；

五是建立在這些制度基礎上的各項具體制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。

什么是國家治理體系和治理能力？國家治理體系是國家的制度體系，是治理國家的基本依據。治理能力是運用國家制度管理社會事務的能力，即制度的執(zhí)行能力。