二、國際開放科學(xué)實踐

（一）聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）

（1）《聯(lián)合國教科文組織開放科學(xué)建議書》（The UNESCOＲecommendation on Open Science）

2019年9月，聯(lián)合國教科文組織啟動制定《聯(lián)合國教科文組織開放科學(xué)建議書》（The UNESCOＲecommendation on Open Science，以下簡稱《建議書》），并于2021年3月更新了《建議書》，教科文組織會員國在2021年11月召開的大會上通過《建議書》終稿。

《建議書》提出的原因：

外界因素：應(yīng)對氣候變化、生物多樣性、地質(zhì)災(zāi)難等自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，需要跨學(xué)科知識和可獲得的可靠信息。

環(huán)境因素：新冠肺炎疫情進一步突出了迅速、普遍獲取科學(xué)知識的迫切需要，并展現(xiàn)出科學(xué)合作的巨大潛力。

機制因素：科學(xué)評估和獎勵機制迫切要求改變，以鼓勵向開放科學(xué)的過渡。政策框架、共享信息和技術(shù)框架的缺乏給科學(xué)合作帶來挑戰(zhàn)。

技術(shù)因素：數(shù)字化社會為開放科學(xué)創(chuàng)造了巨大潛力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為開放科學(xué)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

《建議書》的框架內(nèi)容：目的和目標、開放科學(xué)的定義、核心價值觀與指導(dǎo)原則、行動領(lǐng)域、監(jiān)測等五個方面。《建議書》對開放科學(xué)的定義是：一種包容性的結(jié)構(gòu)，它結(jié)合了各種運動和做法，旨在使科學(xué)知識公開提供、可獲得和可重復(fù)使用，增加科學(xué)合作和信息共享，以造福于科學(xué)和社會，并向傳統(tǒng)科學(xué)界以外的社會行為者開放科學(xué)知識創(chuàng)造、評價和交流的過程。

（二）歐盟委員會

1.歐盟開放科學(xué)云計劃（European Open Science Cloud Initiative，EOSCI）

旨在推動歐洲成為科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的全球領(lǐng)導(dǎo)者，為歐洲170萬研究人員和7000萬科學(xué)技術(shù)人員提供虛擬環(huán)境用于存儲、分享、分析與利用科學(xué)大數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)驅(qū)動跨學(xué)科研究。其中，歐盟開放科學(xué)云（European Open Science Cloud，EOSC）建設(shè)是EOSCI的核心內(nèi)容，“歐洲地平線2020（HorizonEurope 2020）”計劃是EOSCI的主要依托。它是歐盟成員國合作參與的中期科研計劃，以競爭性科技難點與國際前沿研究為核心要素，在2014-2020年間總計投入703億歐元。

目前，歐洲開放科學(xué)云進入了備受期待的實施階段（2021-2027），新的EOSC治理正在建立。歐洲地平線（HorizonEurope）是歐盟2021-2027年的研究和創(chuàng)新計劃，預(yù)算為955億歐元。

中國的加入。2020年2月，經(jīng)歐洲開放科學(xué)云核準，上海科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心正式成為歐洲EOSC首家非歐洲成員機構(gòu)、亞洲第一家成員機構(gòu)。2020年6月，中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心與歐洲網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施基金會正式啟動“中國科技云”與“歐洲開放科學(xué)云”戰(zhàn)略合作，標志著“中國科技云”的國際化發(fā)展向前邁出了堅實步伐。

目前，歐盟開放科學(xué)戰(zhàn)略從頂層規(guī)劃到具體實施建立了一個比較完整、系統(tǒng)的生態(tài)體系，從空間上將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計算與數(shù)據(jù)服務(wù)、學(xué)術(shù)活動及支撐環(huán)境等要素集成在一起，從時間上則與科研生命周期共融。在這個整體統(tǒng)一的生態(tài)體系中，開放科學(xué)各要素相互影響、相互制約、循環(huán)往復(fù)、吐故納新，維持著相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)并不斷演進。

2.歐洲開放獲取基礎(chǔ)設(shè)施研究項目（Open Access Infrastructure Research for Europe，Open AIRE）

屬于國際級別的開放獲取基礎(chǔ)設(shè)施研究項目?，F(xiàn)階段，Open AIRE的目標是成為EOSC的可靠支柱，使開放科學(xué)成為現(xiàn)實。2009年，歐盟FP7資助成立了OpenAIRE用于監(jiān)測和促進OA政策實施。隨著開放科學(xué)不斷發(fā)展，對其中的信息資源匯聚方式、組織方式、使用場景也不斷提出新要求。Open AIRE戰(zhàn)略規(guī)劃在10年內(nèi)5次升級。

（三）美國

美國開放科學(xué)中心（Center for Open Science，COS），是向科研參與者提供開放科學(xué)服務(wù)的第三方機構(gòu)。COS以增加科學(xué)研究的開放性、完整性以及可重現(xiàn)性為宗旨，旨在建立一個集過程、內(nèi)容及成果為一體的全開放科研格局。目前，COS擁有15萬用戶，與299個國家的科研人員建立了合作關(guān)系，公開了近200萬份科研文檔、近6萬份科研項目資料及2.7萬余份預(yù)印本資源。

2013年，COS發(fā)布開放科學(xué)框架（OSF），旨在協(xié)助科研團隊項目管理和公開成果。該框架與Dropbox、Google Drive和其他云存儲對接和集成。

（四）芬蘭

芬蘭將開放科學(xué)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃和制定了相應(yīng)政策，包括采取強制性的開放獲取政策、開放數(shù)據(jù)政策等，為開放科學(xué)實踐創(chuàng)造了有利條件。

2014年11月，芬蘭教育文化部發(fā)布《2014-2017年開放科學(xué)與研究路線圖》，明確提出芬蘭要在2017年成為全球開放科研的領(lǐng)先國家。

2019年，芬蘭國家開放科學(xué)研究指導(dǎo)小組發(fā)布《開放科學(xué)與研究宣言（2020-2025）》，宣言主要內(nèi)容是實現(xiàn)科研出版物的數(shù)據(jù)和方法的開放獲取，并將開放科學(xué)納入日常，促進科研的有效性，從而提高質(zhì)量。

同時，支持科研社群發(fā)展，旨在科研文化、學(xué)術(shù)出版開放獲取、科研數(shù)據(jù)與方法開放獲取，以及開放教育和教育資源等。這項工作很快獲得了歐洲開放獲取基礎(chǔ)設(shè)施研究項目Open AIRE（Open Access Infrastructure Research for Europe）的支持。

（五）德國

德國的科研資助機構(gòu)、科研教育機構(gòu)、研究協(xié)會等在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者采取了諸如建立開放科學(xué)行動部門，發(fā)布開放獲取政策、建立開放獲取與開放數(shù)據(jù)平臺，完善相關(guān)法律法規(guī)與政策等活動來推動開放科學(xué)的發(fā)展。在此背景下，德國科學(xué)組織聯(lián)盟制定并發(fā)布了第三期數(shù)字信息優(yōu)先倡議（ThePriority Initiative“Digital Information”）。

1.德國漢堡開放科學(xué)平臺（Hamburg Open Science，HOS）

HOS聚合了17個機構(gòu)的開放獲取出版物，向公眾提供漢堡的公共資助研究出版物和研究數(shù)據(jù)，助力德國學(xué)術(shù)界的開放科學(xué)文化變革。目前，在漢堡開放科學(xué)網(wǎng)站上可以找到包括漢堡大學(xué)、漢堡工業(yè)大學(xué)、漢堡港城大學(xué)等在內(nèi)的17個機構(gòu)的10萬多篇出版物與科研數(shù)據(jù)，所有人都可以關(guān)注并獲取漢堡的科學(xué)研究動態(tài)。

2.發(fā)布“德國公眾科學(xué)戰(zhàn)略2020”綠皮書

綠皮書指出，到2020年德國公眾科學(xué)應(yīng)該是：社會和科學(xué)爭論的一個重要組成部分，也是對科學(xué)、政治和社會都有益的方法。開放科學(xué)提供了各種參與產(chǎn)生知識的形式，為公眾、科學(xué)家和社會都提供了參與的途徑，是促進理解和參與科學(xué)的重要途徑。開放科學(xué)在德國已有一定的發(fā)展，為了促進全民參與，德國還提出公民參與科學(xué)的國家戰(zhàn)略的建議。

（六）加拿大

2014年，加拿大做出了開放科學(xué)和開放政府的宣言，三大聯(lián)邦機構(gòu)先后于2014年頒布《關(guān)于數(shù)字數(shù)據(jù)管理原則的三方聲明》、2016年頒布《三方機構(gòu)數(shù)字數(shù)據(jù)管理原則的聲明》、2018年頒布《三方數(shù)據(jù)管理政策草案》，一步步將三大機構(gòu)的聯(lián)盟思想落于政策條款。

此外，2018年發(fā)布了《2018-2020開放政府國家行動計劃》，承諾支持開放科學(xué)，制定開放科學(xué)路線圖，建立開放獲取出版物集成獲取平臺；2020年發(fā)布了《開放科學(xué)國家路線圖》，提出開發(fā)實現(xiàn)FAIR數(shù)據(jù)原則的戰(zhàn)略和工具，確保在2023年1月之前實現(xiàn)科學(xué)和研究數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)標準之間互操作。

（七）法國

法國將開放科學(xué)視為開放政府的重要組成部分，認為開放科學(xué)是推動政府治理現(xiàn)代化的必然要求。

2015年，法國加入開放政府伙伴關(guān)系（Open Government Partnership，OGP）多邊合作倡議，承諾通過頒布階段性國家行動計劃，指導(dǎo)開放公共資源和數(shù)據(jù)進程，提高國家治理的透明度和完整性?！?015-2017年第一期開放政府國家行動計劃》聚焦政府公共資源的對外開放建設(shè)。

2018年4月，法國頒布《2018-2020年第二期開放政府國家行動計劃》，首次將開放科學(xué)納入開放政府體系建設(shè)中，并提出在兩年內(nèi)打造開放科學(xué)生態(tài)體系的戰(zhàn)略新目標，以實現(xiàn)數(shù)字化治理模式的創(chuàng)新。

2018年7月，法國高等教育、研究和創(chuàng)新部（MESRI）頒布《國家開放科學(xué)計劃》，提出要使法國成為開放科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，并進一步明確開放科學(xué)生態(tài)建設(shè)的行動舉措。

2019年11月，法國國家科研中心發(fā)布CNRS開放科學(xué)路線圖。

（八）澳大利亞

澳大利亞數(shù)據(jù)和科研信息化平臺（DDeRP）提供數(shù)字化科研環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)、身份標識、訪問和認證、高性能和云計算資源、科學(xué)數(shù)據(jù)管理與訪問等。

澳大利亞科研數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)設(shè)施ARDC合并了NCRIS的三大信息基礎(chǔ)設(shè)施（澳大利亞國家數(shù)據(jù)服務(wù)ANDS、國家科研信息化協(xié)作工具和資源Nectar以及科研數(shù)據(jù)服務(wù)RDS），旨在提供科研人員訪問“具有全國意義的”信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、技能和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

（九）日本

2016年，日本發(fā)布第五個《科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)計劃》，主要內(nèi)容：擬通過建設(shè)開放科學(xué)系統(tǒng)促進相關(guān)方協(xié)作。

（十）荷蘭

2017年，荷蘭發(fā)布《開放科學(xué)國家計劃》，主要內(nèi)容：實現(xiàn)科研出版物的開放獲取、促進科研數(shù)據(jù)的重用、為所有可用的科研支撐信息創(chuàng)建信息資源庫。

（十一）塞爾維亞

2019年，塞爾維亞發(fā)布《開放科學(xué)法律》，主要內(nèi)容：科研工作遵循開放科學(xué)原則，從而有效利用科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施；研究數(shù)據(jù)以機器可讀格式公開，可供重復(fù)使用。