四、北京全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡!“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)”指2020年人均純收入4000元左右。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)說(shuō)就是“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。中國(guó)貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合性的多維標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。與世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)相比，并不低。

北京市在改善民生方面，可以說(shuō)是走在全國(guó)前列的。北京市在“七有”“五性”方面作出表率。“七有”指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。“五性”是北京市委提出的，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，北京市民對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出“便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性”的新特點(diǎn)。每半年，根據(jù)“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，北京市進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。其中12345“接訴即辦”熱線(xiàn)所占的比重非常高，達(dá)到50%，體現(xiàn)出北京市充分反映群眾訴求，高度關(guān)注公眾的獲得感、幸福感和安全感。

北京市也存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。通過(guò)各種舉措，如加大轉(zhuǎn)移支付力度、設(shè)立各種扶貧項(xiàng)目、推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的不斷支持等，北京市率先解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。

北京市在做好自己的脫貧工作的同時(shí)，也幫助兄弟省份，尤其是河北、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海這五個(gè)省份，進(jìn)行對(duì)口幫扶。對(duì)口幫扶有多種具體形式。如對(duì)口單位幫扶、定點(diǎn)幫扶等。懷柔和豐寧就建立了對(duì)口幫扶協(xié)作，在豐寧建立了懷豐產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)引進(jìn)大量企業(yè)，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、制造零部件的企業(yè)、食品加工企業(yè)等，大體上能帶動(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)。定點(diǎn)幫扶，即北京的企業(yè)定點(diǎn)到某一個(gè)地方進(jìn)行幫扶。比如，有一個(gè)企業(yè)去英吉沙做定點(diǎn)幫扶。英吉沙以其獨(dú)特的工藝品——英吉沙小刀而著名。英吉沙縣地理位置偏僻，靠近沙漠邊緣，非常貧窮。該企業(yè)為當(dāng)?shù)刂行W(xué)提供了大量教學(xué)設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、學(xué)校監(jiān)控等，并且還為中小學(xué)提供大量培訓(xùn)。此外，該企業(yè)還提供大量資金來(lái)培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T，購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)定點(diǎn)幫扶，可以建立相對(duì)長(zhǎng)效的機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧的做法比較普遍。產(chǎn)業(yè)扶貧可以通過(guò)建立一個(gè)比較符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。比如河北阜平縣。之前是非常貧窮的地方，山地多，田地少，人們收入很低，沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，北京市的扶貧人員為其建立了硒鴿產(chǎn)業(yè)集群。硒鴿是一種肉鴿，這種肉鴿出欄時(shí)間比較短，故產(chǎn)業(yè)效率比較高。建立了這個(gè)產(chǎn)業(yè)之后，基本解決了當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問(wèn)題。這種產(chǎn)業(yè)扶貧的例子比比皆是。還有教育扶貧。大量技術(shù)人員到貧困地區(qū)提供教育，將科技和扶貧相融合。比如，內(nèi)蒙古的秸稈無(wú)法利用，都堆在田里燒掉，造成污染。北京市的科技企業(yè)去了以后，將秸稈加工、發(fā)酵，形成一種肥料。這種方式不僅減少了環(huán)境污染，也減少了生產(chǎn)成本。

其實(shí)，以上四個(gè)方面不足以概括北京“十三五”時(shí)期所取得的巨大成就，但我們能從上述四個(gè)方面感受到北京市城市發(fā)展的巨大變化。實(shí)際上，北京市在政治、法治、文化、社會(huì)管理等方面，也同樣取得了巨大成就。這些成就的取得，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)北京市委市政府對(duì)黨中央路線(xiàn)方針政策的正確貫徹執(zhí)行，離不開(kāi)全市市民的共同努力。2035年，北京市要率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。所以2021年是一個(gè)重要年份，它既是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年，又是“十四五”時(shí)期的開(kāi)局之年。我們要起好步，開(kāi)好局，砥礪前行、不斷奮進(jìn)、努力拼搏。

《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是首都功能明顯提升、京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、生態(tài)文明明顯提升、民生福祉明顯提升、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。首都功能明顯提升，就是要突出首都的“四個(gè)中心”的功能，尤其是科技創(chuàng)新能力，不僅要在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，還要建設(shè)領(lǐng)先世界的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升，就是在京津冀協(xié)同發(fā)展中尤其重視城市副中心和北三縣的發(fā)展，以及對(duì)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)的支持，打造“軌道上的京津冀”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，就是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更聚焦于高精尖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、更聚焦于民生方面的發(fā)展上、更聚焦于生態(tài)方面的提升上，使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型達(dá)到新高度。同時(shí)改革創(chuàng)新的水平要有明顯提升。生態(tài)文明明顯提升，指污染治理上要有更大的提高。民生福祉明顯提升，指北京市一定要使這個(gè)城市更宜居、更便利。

在上述目標(biāo)之下，北京市又部署了2021年的十大任務(wù)。一是強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心；二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展；三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；四是堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平；五是深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平；六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；七是進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章；八是持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果；九是牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，確保首都和諧穩(wěn)定；十是持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

我們要按照要求，不斷努力拼搏，不斷挖掘精細(xì)化的內(nèi)容，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在北京市委市政府和全市人民的共同努力下，這些目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)，謝謝大家。

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