二、北京科技創(chuàng)新水平引領全國

北京人文底蘊深厚，科技資源豐富，科研院所的數(shù)量和實力在全國排名第一，具有發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。另外，北京一直聚焦于“四個中心”的功能建設，在疏解非首都功能的同時，科技創(chuàng)新中心的功能更加突出?，F(xiàn)在北京市的科技水平不僅引領全國，而且能影響世界。

在人口、建設用地、建筑規(guī)模“三個減量”的同時，北京全員勞動生產(chǎn)率從2015年的人均21.2萬元提高到28萬元以上，超大城市減量發(fā)展邁出堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬億元提升至3.6萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬美元，達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平。全市居民人均可支配收入增至6.9萬元，人均期望壽命提高到82.43歲。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理的數(shù)據(jù)顯示，我國科技經(jīng)費投入保持增長態(tài)勢。實際上從研發(fā)強度（研發(fā)強度=研發(fā)支出占GDP的比重）來看，2020年我國研究與試驗發(fā)展R&D經(jīng)費支出強度為2.40%，但是北京市投入強度高達6.44%。根據(jù)國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部共同公布的數(shù)據(jù)，北京市的投入強度一直排在全國的前列。只有北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、陜西7個地區(qū)的投入強度超過全國平均水平。這就是北京在科技創(chuàng)新方面具有的獨特優(yōu)勢。

北京在科技創(chuàng)新方面為什么具有這么大的優(yōu)勢？第一，北京的營商環(huán)境越來越好。2003年，世界銀行建立了一系列的指標來評價世界各國的營商環(huán)境，主要選取世界各國的主要城市，尤其是大城市，作為其評價的基本城市，這個城市的營商環(huán)境就代表著這個國家的營商環(huán)境。在中國選取了兩個城市：一個是北京，占比45%；另一個是上海，占比55%。那它怎么評價？世界銀行派出相應的調(diào)查機構對企業(yè)進行各種各樣的調(diào)查，最后形成分析結論。它是怎么樣設立這些指標的？它設立指標是以一個企業(yè)從生到死的過程來設計的，從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、跨境貿(mào)易、納稅、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)十個方面看企業(yè)在每一階段花費的時間成本和費用成本?；ㄙM的時間越少，成本越少，效率越高，越便利，就說明營商環(huán)境越好。中國不斷改善營商環(huán)境，將排名從91位提升到31位。

北京市設立多種措施和制度來改善營商環(huán)境。北京12345“接訴即辦”熱線，就有專門為企業(yè)服務的功能。而且有專門的服務機構針對重點企業(yè)、大型企業(yè)，做管家式的服務。北京市在開辦企業(yè)、獲得電力、登記財產(chǎn)等方面的絕大部分業(yè)務辦理都可以在網(wǎng)上進行。便利化的服務就使得北京的營商環(huán)境在不斷改善。這種營商環(huán)境的改善，對人才、企業(yè)都有著無窮的魅力。

第二，科技成果的權屬改革方面，北京市走在全國前列。北京市頒布了很多鼓勵科技人員創(chuàng)新的政策。比如，職務科技成果也應當有股權。這方面的改革措施很大程度上調(diào)動了科技人員創(chuàng)新的積極性。

第三，“三城一區(qū)”主平臺建設取得了較大進展。“三城”中一個是中關村科學城。中關村科學城的定位是什么？科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地。它是一個知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺；是尖端產(chǎn)業(yè)的孵化器；是科技交流中心。2021中關村論壇實際上就是科技信息交流的過程。論壇上發(fā)布的“自然指數(shù)-科研城市2021”顯示，北京的創(chuàng)新能力全球排名第一。“三城”中第二城是懷柔科學城。懷柔科學城圍繞物質(zhì)、空間、地球系統(tǒng)、生命、智能等五大科學方向的成果孵化，著力培育科技服務業(yè)、新材料、生命健康、智能信息與精密儀器、太空與地球探測、節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)。“三城”中最后一個城是未來科學城。未來科學城的發(fā)展將聚焦“先進能源”“先進制造”“醫(yī)藥健康”三大核心領域，其中東區(qū)將建設具有國際影響力的“能源谷”，西區(qū)將建設“生命谷”與沙河高教園區(qū)。未來科學城現(xiàn)在正在有條不紊地建設中。

“一區(qū)”是北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，位于中國北京大興亦莊地區(qū)。亦莊的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是把產(chǎn)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)化的平臺。很多大的項目都在亦莊的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)落地。這里的經(jīng)營環(huán)境較好，日后慢慢會形成高端產(chǎn)業(yè)集群。

第四，北京持續(xù)改善高精尖產(chǎn)業(yè)的人才政策。“2020年最具人才吸引力城市100強”顯示，北京的人才吸引力指數(shù)是100，位居首位。這項研究的統(tǒng)計依據(jù)是人才流入占總人口的比重，以此反映一個城市對人才的吸引力?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年－2035年）》提出“減量發(fā)展”理念，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。在受限制的情況下，北京市在人才吸引上仍然有無窮魅力，這與北京市的人才政策不斷改進和落實有著密切關系。

三、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國領先

北京這幾年圍繞“四個中心”建設不斷發(fā)力，并取得了明顯成效?？萍紕?chuàng)新對北京經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，以金融、科技、教育、信息服務、現(xiàn)代物流、交通運輸?shù)葹榇淼纳a(chǎn)性服務業(yè)占全市經(jīng)濟總量的一半。

什么是“高精尖產(chǎn)業(yè)”？《北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導目錄（2018版）》表明，高精尖產(chǎn)業(yè)分十大類、210個小類。十大類分別是新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務、科技服務。這些年北京市實行減量化發(fā)展，使其必須在京津冀的整體范圍內(nèi)來布局產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈。2016年到2020年，北京市累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心773個。有許多大企業(yè)的制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了河北或天津；一些批發(fā)市場，如天意批發(fā)市場、大觀園批發(fā)市場、動物園批發(fā)市場等，已經(jīng)搬遷完成；一些醫(yī)院和大學正在向外疏解。騰出來的地方或進行綠地建設，或進行公共基礎設施建設，使北京更加宜居、更加舒適。

高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更集中于高精尖產(chǎn)業(yè)的選擇和提質(zhì)增效方面。2020年規(guī)模以上工業(yè)人均產(chǎn)值、規(guī)模以上制造業(yè)地均產(chǎn)值較2015年分別增長59%、19.2%；規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)人均營業(yè)收入較2015年增長99.1%。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到27.4%，較2018年提高2.3個百分點。另外，北京在全球科技城市集群榜單中排名也非?？壳啊Ｋ?，北京有充分的實力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在北京市已經(jīng)形成了兩個萬億級的產(chǎn)業(yè)集群：一是新一代信息技術(含軟件和信息服務業(yè))；二是科技服務業(yè)。北京市還有四個千億級的產(chǎn)業(yè)集群，分別是智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能。另外，還涌現(xiàn)出很多有影響力的成果，比如柔性顯示屏?，F(xiàn)在的科技投入和早年的科技投入是不一樣的?，F(xiàn)在的科技投入，資金需求量非常大，投入周期非常長，單純依靠民間資本投入，很難維持，但也不能單純依靠政府，政府對市場信息不敏感。必須使政府和市場有機結合，政府提供引導資金，并不斷給予支持，產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展起來。制造柔性顯示屏的京東方就是一個比較成功的范例。在北京，這種企業(yè)并不少。如制造手術機器人的企業(yè)，以及生產(chǎn)新冠滅活疫苗的企業(yè)。新冠滅活疫苗的生產(chǎn)制造為北京市、為全國，甚至為整個世界的抗疫工作都做出了巨大貢獻。

此外，一些大型重點項目已經(jīng)在北京市落地。其中許多項目落在亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)，如北京奔馳的生產(chǎn)線以及北方華創(chuàng)公司。北方華創(chuàng)可以生產(chǎn)刻蝕機。該公司在北京設立了“12英寸先進集成電路制程電感耦合等離子刻蝕機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目”，并已通過主流芯片生產(chǎn)線的工藝和量產(chǎn)驗證，實現(xiàn)批量銷售。這是一個巨大進步。小米的“黑燈工廠”也在亦莊開發(fā)區(qū)。該工廠全憑智能感應來操作，大部分工序?qū)崿F(xiàn)自動化?？梢?，北京在這些方面都是全國領先的。

北京不僅科研機構、科研院所數(shù)量在全國排名第一，還創(chuàng)建3個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、92個企業(yè)技術中心和8個工業(yè)設計中心，布局人工智能、量子、腦科學等一批新型研發(fā)機構，擁有獨角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位。獨角獸企業(yè)，一般指成立不超過10年，估值要超過10億美元，少部分估值超過100億美元的企業(yè)。北京市的信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，領先全國，甚至在世界都有一定影響力，尤其是以京東、小米、百度、字節(jié)跳動、滴滴、美團、奇虎360等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展得非常迅速。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，能為各種產(chǎn)業(yè)賦能。在制造業(yè)領域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以大數(shù)據(jù)為精確引領，使其實現(xiàn)精益生產(chǎn)，甚至可以實現(xiàn)定制化、個性化的生產(chǎn)，使生產(chǎn)更便利、效率更高。在消費服務領域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過自媒體等各種形式讓大家感受到便利化的交流，縮短彼此的空間距離。在社會治理領域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)的技術支撐，讓社會治理的能力大幅度提高。