二、北京科技創(chuàng)新水平引領(lǐng)全國(guó)

北京人文底蘊(yùn)深厚，科技資源豐富，科研院所的數(shù)量和實(shí)力在全國(guó)排名第一，具有發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另外，北京一直聚焦于“四個(gè)中心”的功能建設(shè)，在疏解非首都功能的同時(shí)，科技創(chuàng)新中心的功能更加突出?，F(xiàn)在北京市的科技水平不僅引領(lǐng)全國(guó)，而且能影響世界。

在人口、建設(shè)用地、建筑規(guī)模“三個(gè)減量”的同時(shí)，北京全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2015年的人均21.2萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元以上，超大城市減量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬(wàn)億元提升至3.6萬(wàn)億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。全市居民人均可支配收入增至6.9萬(wàn)元，人均期望壽命提高到82.43歲。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)際上從研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)強(qiáng)度=研發(fā)支出占GDP的比重）來(lái)看，2020年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度為2.40%，但是北京市投入強(qiáng)度高達(dá)6.44%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部共同公布的數(shù)據(jù)，北京市的投入強(qiáng)度一直排在全國(guó)的前列。只有北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、陜西7個(gè)地區(qū)的投入強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)平均水平。這就是北京在科技創(chuàng)新方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

北京在科技創(chuàng)新方面為什么具有這么大的優(yōu)勢(shì)？第一，北京的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。2003年，世界銀行建立了一系列的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)世界各國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，主要選取世界各國(guó)的主要城市，尤其是大城市，作為其評(píng)價(jià)的基本城市，這個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境就代表著這個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境。在中國(guó)選取了兩個(gè)城市：一個(gè)是北京，占比45%；另一個(gè)是上海，占比55%。那它怎么評(píng)價(jià)？世界銀行派出相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種各樣的調(diào)查，最后形成分析結(jié)論。它是怎么樣設(shè)立這些指標(biāo)的？它設(shè)立指標(biāo)是以一個(gè)企業(yè)從生到死的過(guò)程來(lái)設(shè)計(jì)的，從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、跨境貿(mào)易、納稅、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)十個(gè)方面看企業(yè)在每一階段花費(fèi)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本?；ㄙM(fèi)的時(shí)間越少，成本越少，效率越高，越便利，就說(shuō)明營(yíng)商環(huán)境越好。中國(guó)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，將排名從91位提升到31位。

北京市設(shè)立多種措施和制度來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境。北京12345“接訴即辦”熱線，就有專門為企業(yè)服務(wù)的功能。而且有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)，做管家式的服務(wù)。北京市在開辦企業(yè)、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)等方面的絕大部分業(yè)務(wù)辦理都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。便利化的服務(wù)就使得北京的營(yíng)商環(huán)境在不斷改善。這種營(yíng)商環(huán)境的改善，對(duì)人才、企業(yè)都有著無(wú)窮的魅力。

第二，科技成果的權(quán)屬改革方面，北京市走在全國(guó)前列。北京市頒布了很多鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的政策。比如，職務(wù)科技成果也應(yīng)當(dāng)有股權(quán)。這方面的改革措施很大程度上調(diào)動(dòng)了科技人員創(chuàng)新的積極性。

第三，“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)取得了較大進(jìn)展。“三城”中一個(gè)是中關(guān)村科學(xué)城。中關(guān)村科學(xué)城的定位是什么？科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地。它是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)；是尖端產(chǎn)業(yè)的孵化器；是科技交流中心。2021中關(guān)村論壇實(shí)際上就是科技信息交流的過(guò)程。論壇上發(fā)布的“自然指數(shù)-科研城市2021”顯示，北京的創(chuàng)新能力全球排名第一。“三城”中第二城是懷柔科學(xué)城。懷柔科學(xué)城圍繞物質(zhì)、空間、地球系統(tǒng)、生命、智能等五大科學(xué)方向的成果孵化，著力培育科技服務(wù)業(yè)、新材料、生命健康、智能信息與精密儀器、太空與地球探測(cè)、節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)。“三城”中最后一個(gè)城是未來(lái)科學(xué)城。未來(lái)科學(xué)城的發(fā)展將聚焦“先進(jìn)能源”“先進(jìn)制造”“醫(yī)藥健康”三大核心領(lǐng)域，其中東區(qū)將建設(shè)具有國(guó)際影響力的“能源谷”，西區(qū)將建設(shè)“生命谷”與沙河高教園區(qū)。未來(lái)科學(xué)城現(xiàn)在正在有條不紊地建設(shè)中。

“一區(qū)”是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于中國(guó)北京大興亦莊地區(qū)。亦莊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是把產(chǎn)業(yè)做成產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)。很多大的項(xiàng)目都在亦莊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落地。這里的經(jīng)營(yíng)環(huán)境較好，日后慢慢會(huì)形成高端產(chǎn)業(yè)集群。

第四，北京持續(xù)改善高精尖產(chǎn)業(yè)的人才政策。“2020年最具人才吸引力城市100強(qiáng)”顯示，北京的人才吸引力指數(shù)是100，位居首位。這項(xiàng)研究的統(tǒng)計(jì)依據(jù)是人才流入占總?cè)丝诘谋戎?，以此反映一個(gè)城市對(duì)人才的吸引力?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年－2035年）》提出“減量發(fā)展”理念，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。在受限制的情況下，北京市在人才吸引上仍然有無(wú)窮魅力，這與北京市的人才政策不斷改進(jìn)和落實(shí)有著密切關(guān)系。

三、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先

北京這幾年圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)不斷發(fā)力，并取得了明顯成效?？萍紕?chuàng)新對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，以金融、科技、教育、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸?shù)葹榇淼纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的一半。

什么是“高精尖產(chǎn)業(yè)”？《北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄（2018版）》表明，高精尖產(chǎn)業(yè)分十大類、210個(gè)小類。十大類分別是新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)。這些年北京市實(shí)行減量化發(fā)展，使其必須在京津冀的整體范圍內(nèi)來(lái)布局產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈。2016年到2020年，北京市累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心773個(gè)。有許多大企業(yè)的制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了河北或天津；一些批發(fā)市場(chǎng)，如天意批發(fā)市場(chǎng)、大觀園批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)等，已經(jīng)搬遷完成；一些醫(yī)院和大學(xué)正在向外疏解。騰出來(lái)的地方或進(jìn)行綠地建設(shè)，或進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使北京更加宜居、更加舒適。

高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更集中于高精尖產(chǎn)業(yè)的選擇和提質(zhì)增效方面。2020年規(guī)模以上工業(yè)人均產(chǎn)值、規(guī)模以上制造業(yè)地均產(chǎn)值較2015年分別增長(zhǎng)59%、19.2%；規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入較2015年增長(zhǎng)99.1%。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，北京在全球科技城市集群榜單中排名也非?？壳?。所以，北京有充分的實(shí)力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在北京市已經(jīng)形成了兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群：一是新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))；二是科技服務(wù)業(yè)。北京市還有四個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，分別是智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能。另外，還涌現(xiàn)出很多有影響力的成果，比如柔性顯示屏?，F(xiàn)在的科技投入和早年的科技投入是不一樣的?，F(xiàn)在的科技投入，資金需求量非常大，投入周期非常長(zhǎng)，單純依靠民間資本投入，很難維持，但也不能單純依靠政府，政府對(duì)市場(chǎng)信息不敏感。必須使政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，政府提供引導(dǎo)資金，并不斷給予支持，產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展起來(lái)。制造柔性顯示屏的京東方就是一個(gè)比較成功的范例。在北京，這種企業(yè)并不少。如制造手術(shù)機(jī)器人的企業(yè)，以及生產(chǎn)新冠滅活疫苗的企業(yè)。新冠滅活疫苗的生產(chǎn)制造為北京市、為全國(guó)，甚至為整個(gè)世界的抗疫工作都做出了巨大貢獻(xiàn)。

此外，一些大型重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)在北京市落地。其中許多項(xiàng)目落在亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)，如北京奔馳的生產(chǎn)線以及北方華創(chuàng)公司。北方華創(chuàng)可以生產(chǎn)刻蝕機(jī)。該公司在北京設(shè)立了“12英寸先進(jìn)集成電路制程電感耦合等離子刻蝕機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，并已通過(guò)主流芯片生產(chǎn)線的工藝和量產(chǎn)驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)批量銷售。這是一個(gè)巨大進(jìn)步。小米的“黑燈工廠”也在亦莊開發(fā)區(qū)。該工廠全憑智能感應(yīng)來(lái)操作，大部分工序?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化。可見(jiàn)，北京在這些方面都是全國(guó)領(lǐng)先的。

北京不僅科研機(jī)構(gòu)、科研院所數(shù)量在全國(guó)排名第一，還創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、92個(gè)企業(yè)技術(shù)中心和8個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，布局人工智能、量子、腦科學(xué)等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位。獨(dú)角獸企業(yè)，一般指成立不超過(guò)10年，估值要超過(guò)10億美元，少部分估值超過(guò)100億美元的企業(yè)。北京市的信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，領(lǐng)先全國(guó)，甚至在世界都有一定影響力，尤其是以京東、小米、百度、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴、美團(tuán)、奇虎360等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展得非常迅速。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，能為各種產(chǎn)業(yè)賦能。在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以大數(shù)據(jù)為精確引領(lǐng)，使其實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)，甚至可以實(shí)現(xiàn)定制化、個(gè)性化的生產(chǎn)，使生產(chǎn)更便利、效率更高。在消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過(guò)自媒體等各種形式讓大家感受到便利化的交流，縮短彼此的空間距離。在社會(huì)治理領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)的技術(shù)支撐，讓社會(huì)治理的能力大幅度提高。