中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。習近平總書記尤為關切黃河治理和生態(tài)保護，黨的十八大以來，他從黃河上游、中游到下游，全線實地考察黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，就三江源、祁連山、秦嶺、賀蘭山等重點區(qū)域生態(tài)保護建設多次作出重要指示批示。2021年10月22日，習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

把握好保護和發(fā)展的關系。人與自然是命運共同體，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。黃河歷史上之所以體弱多病、水患頻繁，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素。當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展面臨突出矛盾和問題，其中一個重要原因，就是過去很長一段時間我們過于重發(fā)展而輕保護。為此，習近平總書記著力強調(diào)要把大保護作為關鍵任務，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。從黃河水資源利用上看，不能把水當作無限供給的資源，“有多少湯泡多少饃”，堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的“四水四定”原則，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

把握好全局和局部的關系。黃河流域生態(tài)保護是一項系統(tǒng)工程，需要充分考慮上中下游的差異，牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從整個黃河流域看，上游局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低，上游產(chǎn)水區(qū)重在維護天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度，提升水源涵養(yǎng)能力；中游水土流失嚴重，需重點抓好水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理；下游生態(tài)流量偏低，一些地方河口濕地萎縮，重點在于加強下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。無論是上游、中游，還是下游，都要在全局中把握局部，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展。

把握好發(fā)展和安全的關系。長期以來，由于自然災害頻發(fā)，特別是水害嚴重，給黃河沿岸百姓帶來深重災難。在歷史上，中華民族同黃河水旱災害作斗爭就從來沒有停止過。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。但黃河流域仍然存在流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢嚴峻等重大隱患，洪水風險依然是黃河流域的最大威脅。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水，又要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，守護好人民生命財產(chǎn)安全。

把握好當前和長遠的關系。生態(tài)環(huán)境治理是打基礎、利長遠之事，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，保障黃河長治久安，要努力走出一條流域治理現(xiàn)代化新路。從推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來看，要向節(jié)水要效益，向科技要效益，讓沿河地區(qū)一心一意謀保護，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)；從城市現(xiàn)代化建設來看，城市群和都市圈都要實現(xiàn)集約高效發(fā)展，堅決防止盲目擴張。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，讓黃河真正成為造福人民的幸福河。