能否通過調(diào)解把矛盾化解在前端，關(guān)鍵看調(diào)解能否揪住矛盾的“癥結(jié)”，通過調(diào)解實現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”

矛盾處理是一個國家、社會長治久安的基礎(chǔ)性工作。提升人民群眾獲得感，需要給各類矛盾糾紛找到最佳解決途徑，努力讓公正以最優(yōu)方式、最快速度實現(xiàn)。訴訟與調(diào)解都是糾紛化解的方式，但調(diào)解更加貼近基層，方式更加柔性靈活，途徑更加簡單便捷，更利于把矛盾解決在基層、化解在萌芽階段。

實踐中，一些糾紛看上去調(diào)解了，實際上沒有實質(zhì)化解，最終進(jìn)入訴訟或執(zhí)行程序，既給當(dāng)事人增加訟累，又不利于社會和諧穩(wěn)定。這樣的調(diào)解只是給糾紛畫逗號，而不是畫句號。奮進(jìn)新征程，面對錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢，以最高效率、最低成本實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”目標(biāo)，為糾紛畫上圓滿句號。

增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)、踐行為民情懷。糾紛無論大小，都涉及群眾的切身利益，如果久拖不調(diào)、久調(diào)不成，很容易造成小事拖大、易事拖難。所以，糾紛調(diào)解貴在“及時”和“就地”。及時，就是堅持“馬上調(diào)”，與群眾坐在一條板凳上，實打?qū)?、心碰心地交流，講好事理，論好法理，說好情理，不讓群眾鬧心，不讓問題積壓。就地，就是堅持“上門調(diào)”，人往一線走，事在一線辦，把糾紛化解在群眾家門口，不讓群眾跑路，不讓矛盾升級。在調(diào)解全過程強化尊重群眾、維護群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護，就有可能一次性徹底化解糾紛。

狠抓源頭治理、努力攻堅克難。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”能否通過調(diào)解把矛盾化解在前端，關(guān)鍵看調(diào)解能否揪住矛盾的“癥結(jié)”，通過調(diào)解實現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。為此，應(yīng)當(dāng)走進(jìn)利益群體中間，把問題搞透、把原因弄清，找準(zhǔn)矛盾化解的平衡點和著力點。矛盾糾紛不可能孤立地產(chǎn)生而存在，要堅持綜合施策、集中用力，以聯(lián)合調(diào)處促精準(zhǔn)化解。實踐證明，現(xiàn)實矛盾回避不了，再復(fù)雜也必須面對，再困難也必須解決，要在調(diào)解全過程勇于攻堅克難、敢于直面矛盾，揪住矛盾不放，抓住問題不松，努力在訴前打通糾紛“癥結(jié)”，解開群眾“心結(jié)”。

完善制度機制、增強群眾獲得感。調(diào)解協(xié)議不但要履行，而且還要以最快的速度全部履行。否則，調(diào)解的效果、群眾的獲得感就會大打折扣。這其中，規(guī)范調(diào)解協(xié)議是前提，把調(diào)解的實質(zhì)內(nèi)容明確細(xì)化到調(diào)解協(xié)議中，防止利用協(xié)議約定不明拖延履行。查明財產(chǎn)狀況是關(guān)鍵，財產(chǎn)給付是兌現(xiàn)利益、化解糾紛的重要方式，如果財產(chǎn)不明，協(xié)議履行最終就可能變成一句空話。完善義務(wù)約束機制是保障，對能夠全部當(dāng)場履行但無正當(dāng)理由拒不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即對協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)，并采取多種方式督促履行義務(wù)，讓人民群眾實實在在感受到公平正義就在身邊。

——山東省高級人民法院黨組書記、院長張甲天不久前在全省法院審判執(zhí)行工作推進(jìn)會上說

（本報記者  徐錦庚整理）