第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7%，養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越旺盛，“時(shí)間銀行”等互助養(yǎng)老方式越來(lái)越受關(guān)注。

從有關(guān)實(shí)踐看，“時(shí)間銀行”是指將提供者的服務(wù)以“時(shí)間幣”形式記錄儲(chǔ)存起來(lái)，以待自己將來(lái)年老了需要有人照料的時(shí)候來(lái)支取相關(guān)服務(wù)。積極老齡觀要求全社會(huì)都要樹(shù)立老年人不僅是消費(fèi)者而且是生產(chǎn)者、不是負(fù)擔(dān)而是資源的觀念，形成養(yǎng)老孝老敬老用老的社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲至69歲的低齡老年人口占老年人口的55.8%，多數(shù)具有參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意愿和能力。“時(shí)間銀行”以互惠為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與互助養(yǎng)老，具有較強(qiáng)的公益性，有助于緩解養(yǎng)老壓力，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，還能夠?yàn)橐恍┑妄g老年人口提供發(fā)揮余熱、重拾自信的平臺(tái)，有助于實(shí)現(xiàn)老有所為。

截至目前，我國(guó)一些地方在探索“時(shí)間銀行”助力養(yǎng)老方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但相關(guān)工作還存在諸多制約因素。一是“時(shí)間銀行”規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少、異地壁壘多，以致服務(wù)提供者與服務(wù)對(duì)象之間匹配對(duì)接難、異地“存取”難。二是服務(wù)提供者數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)單一，未來(lái)支取風(fēng)險(xiǎn)大。特別是一些農(nóng)村地區(qū)，中青年人進(jìn)城，部分農(nóng)村低齡老人面臨互助養(yǎng)老服務(wù)支取風(fēng)險(xiǎn)。三是服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)化程度低，難以涵蓋老年人尤其是失能老人的全面照顧。四是“時(shí)間幣”換算標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單，不能體現(xiàn)出服務(wù)提供者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容的差異，且各自為政，難以轉(zhuǎn)移接續(xù)。

要堅(jiān)持全域、全民、全面統(tǒng)一發(fā)展的思路，推動(dòng)“時(shí)間銀行”可持續(xù)發(fā)展。一是支持“時(shí)間銀行”規(guī)?；l(fā)展?？商剿鲗⑸鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為網(wǎng)點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)，支持社會(huì)組織、企業(yè)主導(dǎo)型“時(shí)間銀行”拓展地域連鎖發(fā)展。二是壯大和優(yōu)化服務(wù)提供者隊(duì)伍。積極弘揚(yáng)互助文化，明確規(guī)定“時(shí)間幣”可以繼承和贈(zèng)與，并采取多樣化褒獎(jiǎng)優(yōu)待措施，動(dòng)員全年齡段人口、全社會(huì)人員尤其是具有養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)技能的人員積極參與。三是適應(yīng)老年人的多樣化需求，豐富服務(wù)內(nèi)容，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專業(yè)化技能培訓(xùn)，推動(dòng)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。四是統(tǒng)一管理部門(mén)、運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)行平臺(tái)和“存儲(chǔ)”賬號(hào)?？商剿饔擅裾块T(mén)統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)，條件成熟時(shí)在全國(guó)層面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”指導(dǎo)意見(jiàn)。制定體現(xiàn)服務(wù)提供者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容差異的、全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)價(jià)值等級(jí)和換算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間幣”換算公開(kāi)透明和結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”數(shù)據(jù)共享、資源共享、服務(wù)共享，逐步開(kāi)通全國(guó)“通存通兌”功能。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所）