今年秋汛嚴(yán)重程度、持續(xù)時間之長，歷史罕見。在與天災(zāi)作斗爭中，回望新中國大興水利、造福人民的偉大壯舉，我們可以從中進(jìn)一步吸取寶貴經(jīng)驗和精神力量。

1951年5月，邵力子帶領(lǐng)中央治淮視察團(tuán)，來到治淮工地慰問。當(dāng)他將一面繡有毛澤東的親筆題詞“一定要把淮河修好”的錦旗贈給工地代表時，在場的所有人沸騰了。

淮河原本獨流入海?？勺詮?2世紀(jì)“黃河奪淮”之后，淮河逐漸失去了自己的入海口，成為一個游蕩在中原大地上的幽靈，近千年間給淮河兩岸的百姓帶來深重苦難。歷朝歷代都曾嘗試征服這條“害河”，但都以失敗告終。

新中國成立后，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的號召。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，淮河治理工作取得舉世矚目的成就，也成為新中國改造自然、造福人民的一座豐碑。

毛主席落淚了

1950年7月20日，正在研究國際局勢的毛澤東，收到華東防汛總指揮部發(fā)來的急電：“淮河中游水勢仍在猛漲，估計可能超過1931年最高水位。”

彼時，成立不到一年的中華人民共和國正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一個月前，朝鮮戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)，戰(zhàn)火眼看就要燒到中朝邊境；幾乎是與此同時，美國第七艦隊侵入臺灣海峽；而印度支那戰(zhàn)爭已經(jīng)在中南半島打了四年，隨時有可能威脅我國南部邊境的安全。

新生的共和國籠罩在戰(zhàn)爭的陰霾當(dāng)中，需要毛澤東考慮和決斷的問題都是關(guān)系到國家生死存亡的大事，但是淮河流域突發(fā)的特大洪水還是引起了他的高度重視。

收到電報的當(dāng)天，毛澤東就批轉(zhuǎn)政務(wù)院總理周恩來：

除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請邀集有關(guān)人員討論（一）目前防救、（二）根本導(dǎo)淮兩問題。

關(guān)于淮河水患，毛澤東關(guān)注的重點不僅局限于救災(zāi)，更強(qiáng)調(diào)了“根治”二字。熟知中國歷史和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的毛澤東知道，淮河水患一直是中原地區(qū)人民的心腹大患。能否治理好淮河，不但關(guān)系到淮河流域人民的福祉，甚至關(guān)系到國運的興衰。

淮河是黃河與長江之間最大的一條河流，發(fā)源于湖北、河南兩省交界處的桐柏山，流經(jīng)河南南部，橫穿皖北，進(jìn)入江蘇盱眙縣境內(nèi)，流入洪澤湖，再由洪澤湖大堤南端流入三河，從揚州附近匯入長江，全長約一千公里?；春恿鹘?jīng)豫、皖、蘇、魯四省，面積共27萬平方公里?；春恿饔虿坏侵袊丝谧畛砻艿牡貐^(qū)之一，也是中國農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

提到淮河，人們常稱它是一條“害河”。古往今來，淮河每遇暴雨，必生水患，河水向兩岸倒灌，瞬間淹沒成一片澤國。其實，很長一段時期，淮河是一條利大于害的河流。古時候，淮河流域湖河眾多，水面廣闊，生態(tài)環(huán)境好，很少發(fā)生災(zāi)害。有一句古諺：“淮河之水地中行”，說的就是淮河河床深闊，很少泛濫決溢的情況。

可是，南宋建炎二年（1128年），情況發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。那一年，已經(jīng)劫持了宋徽欽二帝的金軍，再一次揮師南下攻打南宋。為了阻擋金兵鐵騎，東京留守杜充在滑州李固渡（今河南滑縣西南）決開黃河，想以水代兵抵擋金兵。然而，黃河洪水不但沒有擋住金兵南下的腳步，還造成了黃河改道，災(zāi)禍連年。自此以后，黃河不再向東北流入渤海，而是一路奔向東南，涌入泗河、淮河水道。

黃河水強(qiáng)、淮河水弱，黃河地勢高、淮河地勢低。黃河南遷后，河水很快搶占了淮河的河道，泄入黃海。被黃河水逼出水道的淮河，則在蘇北平原恣意橫流，泛濫成災(zāi)。這就是人們常說的“黃河奪淮”。

“黃河奪淮”以后，災(zāi)禍連年。據(jù)統(tǒng)計，南宋至清末，淮河流域共發(fā)生過400余次大水災(zāi)。清乾隆年間的《淮安府志》這樣寫道，“自明中葉以來，每淮水盛時，西風(fēng)激浪，白波如山，淮揚數(shù)百里，公私惶惶，莫敢安枕者，數(shù)百年矣。”

民國以后，淮河水患更加嚴(yán)重，給人們印象最深的就是1931年的大水災(zāi)。這年7月，淮河流域連降暴雨，河水猛漲，多處堤防潰決。洪水所到之處淹沒農(nóng)田，沖毀房屋，人畜尸體順?biāo)?。?jù)《淮河水利簡史》記載，高郵縣擋軍樓一處就淹死2000人，興化縣全縣一夜間全部淹沒。官莊100多戶人家，只有5人幸存，其余全部被洪水卷走。大水退后，幸存下來的農(nóng)民也是傾家蕩產(chǎn)，無以為生。

據(jù)統(tǒng)計，1931年江淮大水造成370萬人死亡，受災(zāi)農(nóng)田近1.5億畝。有研究者認(rèn)為，這次水災(zāi)是有史以來死亡人數(shù)最多的自然災(zāi)害。而1950年夏，淮河流域水勢竟超過1931年的最高水位。這能不讓人揪心嗎？

8月1日，中共皖北區(qū)黨委書記曾希圣又急電中央：

今年水勢之大，受災(zāi)之慘，不僅重于去年，且為百年來所未有?；幢?0個縣、淮南沿岸7個縣均受淹。被淹田畝總計3100余萬畝，占皖北全區(qū)二分之一強(qiáng)。房屋被沖倒或倒塌已報告者80余萬間，其中不少是全村沉沒。耕牛、農(nóng)具損失極重（群眾口糧也被淹沒）。由于水勢兇猛，群眾來不及逃走，或攀登樹上，失足墜水（有在樹上被毒蛇咬死者）或船小浪大，翻船而死者，統(tǒng)計489人，受災(zāi)人口共990余萬，約占皖北人口之半……由于這些原因，干群均極悲觀，災(zāi)民遇到干部多抱頭大哭，干部亦垂頭流淚。

毛澤東邊讀電報邊在“被毒蛇咬死者”“統(tǒng)計489人”兩句下，劃上了重重的紅線。身邊工作人員發(fā)現(xiàn)，此時他已經(jīng)淚流滿面。

隨后，毛澤東立即批示周恩來：

請令水利部限日作出導(dǎo)淮計劃，送我一閱。此計劃八月務(wù)須作好，由政務(wù)院通過，秋初即開始動工。如何，望酌辦。

蓄泄兼籌

1950年8月，蘇北行署主任惠浴宇接到中央的通知——赴京參加水利部召開的治淮工作會議。

惠浴宇是一名1928年就參加革命的老黨員。解放戰(zhàn)爭時期，惠浴宇曾擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍11縱隊政治部主任，參加過淮海和渡江戰(zhàn)役。新中國成立后，惠浴宇被調(diào)任蘇北行政公署主任，開始了治水生涯。

江蘇地處淮河下游，甫一上任，惠浴宇就帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厮麑＜?，在蘇聯(lián)專家布可夫的幫助下提出“關(guān)于治淮方略的初步報告”。這份報告是有關(guān)治淮的第一個總體規(guī)劃文件。

正是因為這份報告，當(dāng)1950年8月，水利部召開治淮工作會議時，惠浴宇收到通知與水利專家王元頤、熊梯云等人一同進(jìn)京，直接向周恩來總理匯報治淮工作思路。

這次治淮工作會議雖然由水利部牽頭組織，但實際上是周恩來總理親自指導(dǎo)參加。曾任周恩來秘書的吳敢群回憶，周總理對淮河水情非常重視，特意叮囑秘書：只要有淮河水情的報告，隨到隨送，不準(zhǔn)耽擱。關(guān)于水利的會也一個接著一個。當(dāng)時，志愿軍雖然還沒有赴朝作戰(zhàn)，但外交斗爭已經(jīng)緊鑼密鼓地開展起來。周總理的外事秘書陳浩急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，問吳敢群：“水利會議怎么開得這么長，我這壓了這么多急件沒批，怎么辦呢？”

周總理的工作總是那么緊張，內(nèi)政外交有太多事情需要他決斷。即便如此，他仍然詳細(xì)詢問了許多治淮工作的專業(yè)問題。惠浴宇記得，周總理在聽取水利專家匯報時，一字一句都做了記錄。

治淮工作不但專業(yè)性強(qiáng)，涉及的部門、省份也很多，與會人員不但包括水利部門的同志，還有河南、皖北、蘇北三個省區(qū)的負(fù)責(zé)人和專家。

吳敢群記得，治淮會議一開始，就出現(xiàn)了幾種不同的聲音。河南、安徽、江蘇三省分別處于淮河的上、中、下游。由于地理位置不同，對于治淮的訴求也不盡相同。

身處上中游的河南、安徽希望盡快把洪水泄到下游去，身處下游的江蘇則反對上中游的意見，擔(dān)心洪水來量過大，不能順利出海，會加重蘇北水患。江蘇的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，蘇北區(qū)黨委報送的材料稱，當(dāng)年淮河干流浮山段流量僅7000立方米/秒，洪澤湖大堤、運河就已經(jīng)相當(dāng)吃緊。如果上游將洪水繼續(xù)導(dǎo)入，難保不會潰壩。蘇聯(lián)專家則根據(jù)本國經(jīng)驗認(rèn)為，水是寶貴的自然資源，不能白白流掉，應(yīng)該建立蓄水池，把水蓄起來。

惠浴宇記得，當(dāng)聽到蘇聯(lián)專家的提議時，一位副總理表示：蓄水是應(yīng)該辦，但是就目前中央的實際能力看，能解決防災(zāi)抗洪、解脫人民痛苦就已經(jīng)勉為其難了。如果搞蓄水工程，“用的錢都能鋪到香港了”。

一位來自上游省份的同志幫腔道：“我們那兒除澇還忙不過來，你們倒要花錢搞灌溉？”

周總理一聽這話生氣了，把茶杯往茶幾上猛一頓，嚴(yán)厲批評那位同志：“你的老毛病不改，為什么不好好聽聽，先分什么你們我們？”

該“蓄”還是該“泄”，自古以來就是兩難的抉擇。相傳上古時期，黃河泛濫，鯀、禹父子二人受命治水。鯀用“堵”的辦法，治水九年，水災(zāi)越治越大。他本人也遭到堯帝流放，客死他鄉(xiāng)。鯀的兒子禹吸取了父親的教訓(xùn)，變“堵”為“疏”，耗費13年時間終于完成了治水大業(yè)。其實，鯀和禹就代表了治水過程中“蓄”“泄”的兩種思路。

不過，現(xiàn)實遠(yuǎn)非神話故事那樣黑白分明。單純的“蓄”或單純的“泄”，都不能達(dá)到興利除害的需求。

在聽取大家的意見后，周恩來提出了“蓄泄兼籌”的治淮方針。上游“以攔蓄洪水發(fā)展水利為長遠(yuǎn)目標(biāo)”，中游蓄泄并重，下游則開辟入海水道，以利宣泄。會議還制定了治淮工作的步驟，決定1950年12月以前以勘測工作為重心，上游和下游以查勘蓄洪工程和入海水道為重點，同時進(jìn)行放寬堤距、疏浚、涵閘等勘測工作。

1950年10月14日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于治理淮河的決定》，第一次把“蓄泄兼籌”作為治理淮河的方針。新中國治理淮河的大幕由此拉開。

成立治淮委員會

與淮河搏斗的上千年中，歷朝歷代都修建過水利工程，可是一直缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，斷斷續(xù)續(xù)的局部治理工程，無法根治淮河。新中國治理淮河決不能走過去的老路。

豫、皖、蘇三省分處淮河的上、中、下游，為了避免三省各自為政，發(fā)生糾紛，中央決定設(shè)立一個專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌治淮工作。1950年11月6日，治淮委員會在安徽蚌埠成立，主任由曾山擔(dān)任。

曾山，1926年加入中國共產(chǎn)黨。在中央蘇區(qū)時期，他就被選為中央政府委員。革命戰(zhàn)爭年代，曾山長期擔(dān)任中共中央華東局組織部長。1949年12月，華東軍政委員會成立后，他又被任命為副主席兼財經(jīng)委員會主任。中央將治淮這副重?fù)?dān)交給曾山，一方面是出于對他的信任，另一方面也足見治淮工作之艱巨。

曾山深知治理淮河是一項技術(shù)要求很高的工作，僅憑一腔熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要大批技術(shù)人員充實到工作第一線。然而，新中國百廢待興，哪里有那么多懂技術(shù)的工作人員呢？

淮委剛剛成立，曾山就上書中央，請求將華東地區(qū)高等院校的水利和土木工程系畢業(yè)生都分配到治淮第一線，并且動員這兩個系的大三學(xué)生先來治淮工地實習(xí)一年，再返校結(jié)業(yè)，一時間各種人才匯集蚌埠。

出任淮委工程部部長的是中國現(xiàn)代水利工程技術(shù)的開拓者之一——汪胡楨。

汪胡楨，1897年出生于嘉興南門，自幼家貧。中學(xué)畢業(yè)時，他偶然從報紙上看到南京河海工程專門學(xué)校的招生簡章。雖然，他那時根本不懂水利為何物，但直覺告訴他這是一個找得到工作的專業(yè)，于是立即報名。

開學(xué)第一課，曾留學(xué)德國的李儀祉先生問大家：“什么是水利？”在座的同學(xué)無人應(yīng)答。李先生自問自答道：“水利就是水的利用。水是自然界的產(chǎn)物，有益于人也有害于人。澆在田地里能長莊稼，浮起船舶能運輸貨物，通過水輪機(jī)能發(fā)電，人一天也不能沒有水，這都是水于人有益的事；洪水、內(nèi)澇、海侵是于人有害的事。用科學(xué)措施去興利除害是我們今后要學(xué)習(xí)的水利工程內(nèi)容。”

李儀祉言簡意賅的解釋，令汪胡楨茅塞頓開。隨著學(xué)習(xí)的深入，“水利”漸漸不只是他謀生的手段，而成為他畢生追求的事業(yè)。

1920年，汪胡楨進(jìn)入美國康乃爾大學(xué)，學(xué)習(xí)水利發(fā)電專業(yè)。學(xué)成歸國后，他本想學(xué)以致用，報效祖國，可當(dāng)時正值軍閥混戰(zhàn)，水利工程建設(shè)受到嚴(yán)重沖擊，他只得暫時回到母校教書。

1931年江淮大水，汪胡楨曾受命負(fù)責(zé)修復(fù)安徽境內(nèi)的淮河大堤。大災(zāi)之后，糧價暴漲，災(zāi)民不得不以樹皮、觀音土果腹的慘狀，深深地刺激著他。

作為水利專家，汪胡楨雖然有根治淮河的愿望，但是在兵荒馬亂的年代，抱負(fù)很難得以實現(xiàn)。他一身的本領(lǐng)也只能等到新中國成立之后，才有用武之地。

1949年11月，華東軍政委員會成立水利部，汪胡楨被任命為副部長。當(dāng)時，大家商討華東水利工作應(yīng)從哪里開始時，便把目光的焦點集中到淮河。

治淮委員會成立以后，汪胡楨與錢正英等人共同制定了《治淮方略》。他們一致認(rèn)為，治淮的主要措施是在水源地建蓄水庫，改建洪澤湖為中間水庫，導(dǎo)淮河洪水分由江海下泄?！吨位捶铰浴返玫搅酥芏鱽砜偫淼氖卓?，后來治理淮河的工作基本上都是按照這一思路進(jìn)行的。汪胡楨則自告奮勇，擔(dān)負(fù)起最為艱巨的佛子嶺水庫工程的設(shè)計施工任務(wù)。

興建佛子嶺水庫

淮河發(fā)源于河南省桐柏山區(qū)。專家們認(rèn)為，根治淮河應(yīng)先從上游入手，修建一批山谷水庫。這些水庫建成后，可以在汛期有效攔蓄上游的洪水，從而大大減輕下游的壓力。那么，山谷水庫該修建在哪里呢？汪胡楨看中了位于大別山山區(qū)的佛子嶺。

佛子嶺樹木茂盛、人煙稀少。經(jīng)地形測量隊測量，在這里興建水庫，水庫的面積、庫容和地質(zhì)結(jié)構(gòu)都很合適。不過，水庫建在深山中，交通不便，建筑材料的運輸是個難題。為了節(jié)省水泥，汪胡楨大膽地提出，在佛子嶺修建一座“連拱壩”。

“連拱壩”是由若干傾斜的拱形擋水面板和支墩組成。拱形擋水面板的厚度小，跨度大，用料較省。如果把佛子嶺水庫建成連拱壩，用料可以節(jié)約80%。

當(dāng)汪胡楨在淮委的會議上提出這個方案時，與會的技術(shù)人員都不敢發(fā)表意見。因為，當(dāng)時“連拱壩”在世界上剛剛問世不久，只有美國和法國在非洲的殖民地阿爾及利亞各有一個成例。

淮委秘書長吳覺見大家都不表態(tài)，便對汪胡楨說：“應(yīng)由淮委在佛子嶺召集一次專家會議，聽聽國內(nèi)專家們的意見，讓各級領(lǐng)導(dǎo)同志心中有數(shù)，才好下決心。”

1951年11月12日，茅以升、錢令希、黃文熙、黃萬里、張光斗等國內(nèi)頂級專家匯聚到佛子嶺工地一間茅屋里。大家對著圖紙、模型及工程量估算表、優(yōu)缺點比較表等資料，整整討論了三天。

會上，水利專家黃萬里對幾種壩型做了形象的比喻。汪胡楨記得，黃萬里走到會議桌旁，把雙臂在胸前交叉，蹲在地上做騎馬蹲襠式，說：“土壩、堆石壩及混凝土重力壩都是這樣的，把全身重量團(tuán)聚起來，靠壩底發(fā)生的摩擦力，使水庫的水壓力不能推動它們，原則上利用的僅僅是壩體材料的重量而不是材料的強(qiáng)度。”

然后，他又改變姿勢，雙臂前伸，兩手張開，右腿后伸，左腿前屈說：“連拱壩與平板壩是這樣的，它們都有堅強(qiáng)的支垛撐在壩基上，靠它托住水壓力，主要利用的是鋼筋混凝土的強(qiáng)度。連拱壩比平板壩更能發(fā)揮抗水壓力的作用，比平板壩也更為經(jīng)濟(jì)。”最后，他得出結(jié)論，佛子嶺水庫應(yīng)建成連拱壩。黃萬里形象生動的發(fā)言贏得了與會者一片掌聲，大家一致支持在佛子嶺建連拱壩。

雖然，蘇聯(lián)專家認(rèn)為修建連拱壩還沒有把握，但曾山聽取了匯報，毅然支持汪胡楨的方案。他說：“既然中國專家對提出的連拱壩方案認(rèn)為有道理，有把握，就應(yīng)當(dāng)相信中國專家。”

汪胡楨記得，當(dāng)曾山同志的決定由無線電傳到佛子嶺時，工地上的技術(shù)人員欣喜若狂。他自己也深受鼓舞。

佛子嶺水庫是中國建設(shè)的第一座鋼筋混凝土連拱壩。參加建設(shè)的技術(shù)員和工人們，不但沒有做過連拱壩，連見都沒見過。

開工后，參與建設(shè)的干部、工人不是在工地施工，就是在會議室學(xué)習(xí)，根本沒有八小時內(nèi)外的區(qū)別，有的甚至在被窩里還在叨念鋼筋混凝土。技術(shù)室全體同志自動組織學(xué)習(xí)班，每晚都到指揮部會議室上課。他們在墻上掛一塊小黑板，自己攜帶小板凳，膝蓋上鋪著一塊木板當(dāng)桌子，自稱這個學(xué)習(xí)班是“佛子嶺大學(xué)”，汪胡楨則被稱為“佛子嶺大學(xué)的校長”。

汪胡楨也的的確確擔(dān)起了校長的職責(zé)，他在工地上開設(shè)了許多與佛子嶺水庫建設(shè)密切相關(guān)的課程，而且還為大家編寫、油印了教材。每次，只要看到授課海報，“佛子嶺大學(xué)”的同學(xué)們就會自動趕來聽課。沒有人點名，也不統(tǒng)計人數(shù)，但汪胡楨的課堂常常爆滿。

1954年6月6日，最后一立方米混凝土澆筑到壩頂，耗時880天，投資3300萬元的佛子嶺水庫建成了。

直到今天，佛子嶺水庫仍然承擔(dān)著防洪蓄洪的任務(wù)，而且每年發(fā)電超過一億度，還成為灌溉下游千萬畝農(nóng)田的重要水源。

修建蘇北灌溉總渠

佛子嶺水庫的建設(shè)成為淮河上游水利工程的一座豐碑，作為下游，蘇北人民也不甘示弱。在第一次治淮會議上，蘇北行署主任惠浴宇對周總理表態(tài)：“我們蘇北是下游，面對大海和淮、沂、沭、泗四大害河，均要出海，我們有義務(wù)敞開大門，讓兄弟省泄洪，我們一定辦到，具體泄多少，按中央指示辦。”

聽了惠浴宇的話，周恩來很高興立即說：“今天晚上就批準(zhǔn)灌溉總渠，你們要像搞新沂河那樣搞好這條河。”為此，他當(dāng)即批給蘇北一億斤大米，用以支持蘇北灌溉總渠的建設(shè)。

蘇北灌溉總渠是一條位于淮河下游的東西向人工河道，西起洪澤湖邊的高良澗，東至扁擔(dān)港口入海，全長168公里。

淮河原本是一條獨流入海的大河，有自己的入海泄洪的水道。然而，“黃河奪淮”后，改道的黃河自江蘇淮陰注入淮河，搶占了淮河的入海道。由于黃河本身攜帶大量泥沙，天長日久泥沙淤積，漸漸淤塞了這條入海水道，并最終使它廢棄。如今這條入海水道被稱為“廢黃河”，幾乎不能起到泄洪的作用。

淮河失去自己的入海水道后，漸漸形成了借長江間接入海的格局，但是這條水道非常曲折，而且容易受到長江水勢的影響，因此淮河流域在雨季很容易泛濫成災(zāi)。為淮河修建一條自己的入海水道，成為治淮工作的一項重點工程。

從治淮工作會議上領(lǐng)到修建蘇北灌溉總渠的任務(wù)后，惠浴宇立即回到蘇北，召集縣委書記們開會。當(dāng)與會的同志們聽到要修建這條人工水渠時，不少人怨聲載道。他們認(rèn)為，為了幫助中上游泄洪，卻要蘇北人動遷占地、出工出力，十分吃虧。

惠浴宇開導(dǎo)大家說：“中央作出了根治淮河的決定，在過去的一年中，淮河中上游的人民已經(jīng)做了許多重要的工程，取得了很大的成績。我們蘇北人過去為革命做出了重大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在也要氣魄大一點，敞開大門，讓河南、安徽的水下來，直奔大海！豫皖兩省為治理淮河、支援江蘇的水利事業(yè)已經(jīng)提供了很多幫助，現(xiàn)在是我們蘇北人民回報他們的時候了。我們?nèi)∪嗣瘢谝粭l河邊，同在一個社會主義的中國，我們當(dāng)然要同甘共苦，一起過好日子！”

惠浴宇不愧是一名抗日戰(zhàn)爭時期就做過政委的老同志，幾句話說得入情入理，干部群眾心中的疙瘩一下子就解開了?；春铀嫉満α酥袊嗣窠辏瑳]有全國一盤棋、擰成一股繩的勁頭，要想根治淮河是不可能的。

思想問題解決了，工程馬上急鑼密鼓地開展起來。興修水利是一項技術(shù)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，開工前工程技術(shù)人員要進(jìn)行全面的勘測、考察。

第一次治淮會議后，華東水利部和淮河水利工程總局組織入海水道查勘團(tuán)，到蘇北進(jìn)行實地勘察。查勘團(tuán)一行49人，其中包括后來擔(dān)任水利部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)30多年的錢正英。

錢正英出生在一個知識分子家庭，父親早年留學(xué)美國，獲得土木工程碩士學(xué)位。父親希望錢正英能成為中國第一名女工程師，她沒有辜負(fù)父親的期望，1939年考入上海大同大學(xué)。時值抗日戰(zhàn)爭最激烈的時期，錢正英投筆從戎加入了中國共產(chǎn)黨。

1943年，隨地下黨組織撤到淮北解放區(qū)的錢正英正趕上淮河泛濫，她運用自己的土木工程技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)匦迯?fù)了被洪水沖垮的堤岸。從此，錢正英便與水利事業(yè)結(jié)下了終身的緣分。

1950年，27歲的錢正英被任命為華東軍政委員會水利部副部長。據(jù)說，討論名單時，有人說：“黃毛丫頭怎么能當(dāng)部長？”可曾山了解錢正英，給了她強(qiáng)有力的支持。后來，“黃毛丫頭部長”的說法傳遍全國，錢正英也用自己的專業(yè)和敬業(yè)，讓所有人心服口服。1950年11月，淮委成立后，錢正英又被任命為工程部副部長，充實到治淮第一線。

1950年冬，惠浴宇陪同錢正英和蘇聯(lián)專家布可夫考察高良澗閘的選址。從揚州出發(fā)時，大家討論是走水路，還是走陸路。陸路距離短，但路況惡劣，顛簸得很；水路雖然舒服，但小輪船開得很慢。急脾氣的惠浴宇毫不猶豫決定走陸路。

臨出發(fā)，惠浴宇才知道錢正英已經(jīng)懷孕7個月了?？尚谐桃呀?jīng)安排好，來不及更改。為了保險起見，他專門請來醫(yī)務(wù)人員為錢正英保駕護(hù)航。一路上，布可夫?qū)菰∮畲岛拥裳壅f：“你這個中國共產(chǎn)黨人什么都好，就是不會照顧女人，一點騎士風(fēng)度也沒有。”惠浴宇被說得啞口無言，只能怪自己太粗心。

錢正英卻絲毫不以為意。治淮工作牽扯面太廣，要協(xié)調(diào)的工作太多，一刻也離不開她。她挺著大肚子在工地一直忙到懷孕第9個月，才回上海生產(chǎn)。

經(jīng)過查勘，專家們認(rèn)為從洪澤湖東岸高良澗始，經(jīng)淮安、蘇嘴、鹽城東坎、六垛至扁擔(dān)港入海的線路，最適宜開鑿人工水道，這條人工水道全長168公里，可以將淮河輸送入黃海。

1951年冬，淮陰、鹽城、揚州、南通四個專區(qū)的72萬民工，投入到施工第一線。在沒有機(jī)械設(shè)備的當(dāng)時，全長168公里的蘇北灌溉總渠全靠人工開挖。

廣大民工夜以繼日地除積雪、破凍土、開龍溝、排積水，10萬多人組成的后勤運輸隊伍為工地運送糧草器材。

1952年5月10日，僅僅用了85個晴天，寬140米，長168公里的蘇北灌溉總渠就挖好了。

1952年9月26日《人民日報》上，一篇名為《在蘇北灌溉總渠上》的文章這樣描述：

走在灌溉總渠的堤岸上，中午的陽光照著灌溉總渠的寬闊的水面，一列長長的帆船沿著灌溉總渠在航行，他們載著各種建筑工程的器材，正在準(zhǔn)備建筑渠道的涵洞，以備從灌溉總渠里引水來灌溉兩岸的田地?？拷粋€渡口的旁邊，一個農(nóng)民用一根長長的竹竿撐著一只小船，正在水上趕著一大群鴨子渡過對岸去。駕過來的帆船的船夫，不知道對他說了一句什么，兩個人都哈哈地大笑起來……

這是一幅多么寧靜、祥和的水鄉(xiāng)畫面??！

扼住三河口

蘇北灌溉總渠的修建使已經(jīng)失去獨立入海水道幾百年的淮河，有了自己的入海口，但是受技術(shù)所限，蘇北灌溉總渠的流量設(shè)計只有800立方米/秒。如前所述，淮河主要靠流入長江間接入海，每到汛期淮河流入長江的流量最大可達(dá)12000立方米/秒。蘇北灌溉總渠遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足淮河泄洪的需求，于是另一項大型水利工程在淮河下游的洪澤湖畔動工了。

“黃河奪淮”后，淮河水系發(fā)生紊亂，淮河不斷注入下游的洪澤湖，并通過洪澤湖注入長江。久而久之，洪澤湖成為淮河下游一個巨型的大水庫，最大攔蓄洪容量達(dá)130多億立方米。洪澤湖水泄入長江的唯一出口是三河口。多少年來，洪澤湖都是肆無忌憚地將湖水泄入三河口。

每逢大水年份，三河口的入水量更是毫無控制，最高流量高達(dá)14600立方米/秒，洪水沖毀堤壩，無情地灌入下游農(nóng)田。到了干旱年份，洪澤湖水干涸，下游又面臨水源斷絕、無水可用的情形。因此，建設(shè)一座可以控制洪澤湖的蓄泄功能的水利工程，成為治淮工程的一項重要任務(wù)。

三河閘位于淮陰區(qū)蔣壩鎮(zhèn)洪澤湖出口的三河頭上。其實，清代這里就曾建有控制洪澤湖的水壩——禮字壩。清代咸豐元年（1851年），黃河、淮河同時發(fā)生大水，禮字壩被來勢兇猛的大水沖垮，淮河下游成為一片澤國。

1935年，國民政府導(dǎo)淮委員會曾經(jīng)想在此處修建一座60孔的活動大壩，壩上修建公路。1937年，這項工程已經(jīng)完成了一半，但隨著日本侵略者入侵盱眙，工程半途而廢。

1952年，治淮委員會再一次聚焦三河口，洪澤湖蓄水及排洪的樞紐工程——三河閘上馬了。

三河閘的閘址位于洪澤湖大堤的南端，三河與洪澤湖交界河道彎段的北側(cè)。當(dāng)時，這里地形高低參差，布滿坑塘，長滿荒草和荷花，朝湖的一邊是一望無際的蘆葦灘，下方屹立著幾個23米高的土山，人煙稀少，地形起伏很大。眼前的荒涼景象很難讓人相信，這里曾是民國政府修建的“三河活動壩”遺址。

據(jù)說，當(dāng)年施工人員已經(jīng)在這里打下近一萬根基樁，十幾年過去了，這些基樁還能廢物利用嗎？技術(shù)人員心里沒底。在前期做探測時，技術(shù)人員聽當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)說，抗戰(zhàn)時期大部分木樁被挖出盜賣，土壤也被翻松了，看來老閘基是不能再用了。

于是，他們在老閘基的上游選了一處新閘基。新閘基范圍內(nèi)有一個荷花塘，塘底有6米深的淤泥。負(fù)責(zé)三河閘規(guī)劃、設(shè)計的蘇聯(lián)專家布可夫經(jīng)過考察認(rèn)為，鄉(xiāng)間沒有現(xiàn)代化工具，要在荷塘中挖出很深的樁基十分困難。

為了弄清老閘基是否真的不敷使用，布可夫親自到老閘基周圍查看。據(jù)民國年間參加過老閘基施工的老鄉(xiāng)說，當(dāng)時只在老閘基中心線的上游打了木樁，而中心線下游沒有打木樁。如果真如他們所說，老閘基中心線的下游只要稍加清理，還是可以利用的。于是，設(shè)計人員對老閘基進(jìn)行抽水查勘。經(jīng)過實地查勘、研究，大家認(rèn)為老閘基仍能使用。這樣一來，不但節(jié)約了經(jīng)費，而且加快了工程進(jìn)度，三河閘提前一個半月就可以進(jìn)行混凝土澆灌。

施工人員對蘇聯(lián)專家布可夫贊不絕口，他不但技術(shù)過硬，而且處處站在中國的角度考慮問題。新中國成立初期，經(jīng)濟(jì)很不寬裕，為了幫中國人民節(jié)約成本，布可夫可謂是想盡了辦法。按照中國設(shè)計人員的設(shè)計，三河閘每10米寬的閘孔上就要裝一個啟閉機(jī)，以保證閘門可以及時啟閉。如果按照這一設(shè)計，三河閘需要裝63個啟閉機(jī)。在當(dāng)時的條件下，一下子要生產(chǎn)這么多啟閉機(jī)，無疑是一個很大的難題。

布可夫查看了三河閘的全部結(jié)構(gòu)圖后認(rèn)為，三河閘只要安裝10個啟閉機(jī)就可以滿足需求。雖然這樣一來閘門啟閉要慢一些，但是對機(jī)械操縱和洪澤湖的蓄洪水位來說，不會有太大影響。

后來，在三河閘開挖上下游引河時，布可夫又立了一大功。

三河閘引河的下游河道里有5個巨大的砂礓土墩，它們將三河閘的泄洪通道堵住一半，如果不把它們挖掉，會嚴(yán)重影響三河閘的泄洪能力?？墒牵?個砂礓土墩都有20多米高，質(zhì)地非常堅硬，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“雞爪山”。在缺少大型施工機(jī)械的當(dāng)年，要想移走五座“山”，難度之大可想而知。

開工不久，指揮部就組織工人挖“雞爪山”?？墒?ldquo;雞爪山”實在太大了，工程進(jìn)度極慢。工地指揮部決定采用抽槽的辦法，希望汛期時利用水力將砂礓土墩沖走。不久，蘇聯(lián)水利專家指出：“用抽槽的辦法不妥當(dāng)，因土質(zhì)太硬，水難以沖刷，必須按原計劃將土墩挖去。”布可夫更直言不諱地說：“砂礓土墩如果不挖掉，大水來了，你們要成歷史的罪人！”

布可夫的當(dāng)頭棒喝引起了工程指揮部的高度重視，汛期來臨之前，江蘇省委書記柯慶施來到工地親自布置挖掉砂礓土墩的大會戰(zhàn)。不久，揚州、淮陰地委書記帶領(lǐng)著10萬名民工支援工地。加上原有的5萬名民工，15萬勞動大軍加入到挖掉砂礓土墩的大會戰(zhàn)中。

僅僅1.5平方公里的三河閘工地，一時間云集這么多工人，別說干活兒，安排好他們的吃喝拉撒就夠讓人頭疼的了。工程總指揮陳克天回憶，“指揮部對民工的生活做了細(xì)致入微的安排。例如民工的糞便處理，詳細(xì)規(guī)定如何挖糞坑、如何運糞便，還特別組織3000名民工，專門在工地上拾糞，并用小船運走糞便。”

白天熱氣騰騰，晚上燈火通明。十多萬民工齊動手，奮戰(zhàn)了50個晝夜，終于將5個砂礓土墩挖走了。

1953年7月26日早上6點，三河閘舉行放水儀式。主席臺一聲令下：宣布開閘放水。三河閘的電動閘門緩緩開啟，洪澤湖水通過閘孔奔流而下?，F(xiàn)場的人群沸騰了，掌聲、歡呼聲響成一片，很多人都流下了激動的淚水。三河閘這么大一個水利項目，僅用10個月就勝利竣工，堪稱奇跡。

三河閘建成的第二年，淮河流域發(fā)生特大洪水。為了確保洪澤湖大堤和里運河的安全，省治淮指揮部提出利用渠北臨時分洪的措施，也就是在洪澤湖大堤上臨時開一個口子，讓洪水從蘇北灌溉總渠和廢黃河之間通過，直接入海?；搓幍匚岢龇磳?，分洪區(qū)內(nèi)有七八十萬群眾，這個方案損失太大。

在決斷的最后一刻，柯慶施打電話問洪澤湖大堤防汛指揮部指揮孫燮華：“不炸大堤，還有什么辦法？”孫燮華說：“可以加大三河閘泄洪量。”柯慶施問：“加大泄洪量，三河閘是否承受得住？”孫回答說：“技術(shù)干部做過分析，理論上講，排洪量越多，閘身兩邊水位差越小，閘身越穩(wěn)定。”

聽到這樣的回答，柯慶施拍板：以每天500立方米/秒的速度，試驗性地加大三河閘的泄洪量，并強(qiáng)調(diào)：“每天要向我做3次匯報。”

1954年8月6日，三河閘最大泄洪流量達(dá)到前所未有的10700立方米/秒，這個數(shù)字已經(jīng)超過標(biāo)準(zhǔn)，三河閘安然無恙，經(jīng)受住大自然的嚴(yán)峻考驗。

至1957年底，治淮工程共治理大小河道175條、修建水庫9座，庫容量達(dá)316億立方米、修建堤防4600余公里，極大地提高了防洪泄洪能力，治理淮河工程初見成效。

為了方便屬地管理，1958年，中央決定撤銷治淮委員會，治淮工作由河南、安徽、江蘇、山東四省分別負(fù)責(zé)進(jìn)行。

治淮委員會成立至撤銷，短短9年時間里，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，緊張有序地開展治淮規(guī)劃、建設(shè)工作，掀起了新中國第一個治淮高潮。許多工程至今仍發(fā)揮著作用，許多規(guī)劃設(shè)計成果也為后面的治淮工作提供了借鑒意義，而那一代淮河兒女無私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏的精神也成為永遠(yuǎn)的精神財富。（記者 黃加佳）

參考書目：《治理淮河》《蘇北地區(qū)重大水利建設(shè)研究（1949-1966）》《江蘇治水回憶錄》