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金融開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

報告人:薛熠 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 教授
簡 介:黨的十九大報告指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國經(jīng)濟步入了提質(zhì)增效的新階段。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院薛熠教授深刻闡釋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,指出當前中國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn),強調(diào)金融開放對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,歸納總結(jié)金融開放所取得的重要成就、存在問題,并提出進一步推動高水平金融開放與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議。
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發(fā)布時間:2021-10-15 10:08
  • 習(xí)近平總書記指出:“現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?!边@是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段歷史性變化的重大判斷,是當前和今后一個時期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院薛熠教授從高質(zhì)量發(fā)展的特征、轉(zhuǎn)變的過程及方法等方面闡釋了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵并深入剖析了來自國內(nèi)外的四大風(fēng)險挑戰(zhàn)。[文稿][課件]

  • 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中,金融開放發(fā)揮了怎樣的作用?對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院薛熠教授從金融開放有利于應(yīng)對當前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、有利于增強金融功能、有利于提高我國機構(gòu)的競爭力、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級四個方面詳細闡述了金融開放對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。[文稿][課件]

  • 回望過去幾年,中國持續(xù)不斷地出臺擴大開放的新政策、新舉措,作出的努力有目共睹,取得的成果日益顯現(xiàn)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院薛熠教授在充分肯定重要成就的同時,對目前金融開放存在的問題進行了探討。[文稿][課件]

  • 金融開放是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院薛熠教授從積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)雙向開放、推動區(qū)域金融改革開放先行先試、扎實推進人民幣國際化穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換、在“一帶一路”建設(shè)中推動金融創(chuàng)新、加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)等五個方面提出未來發(fā)展的建議。[文稿][課件]

     

    一、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及面臨的挑戰(zhàn)

    (一)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

    改革開放40多年來,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國。隨著國際市場環(huán)境和國內(nèi)要素稟賦條件的不斷變化,我國經(jīng)濟發(fā)展正在逐步進入新時代。

    國際金融危機爆發(fā)后,世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,陷入了持續(xù)低迷,外部需求對我國的經(jīng)濟拉動作用明顯弱化。同時,我國勞動年齡人口不斷下降,勞動參與率持續(xù)走低,勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失,我國原有的依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規(guī)模擴張的增長模式越來越受到制約。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式日益緊迫。

    在此背景下,黨的十九大報告指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著中國經(jīng)濟步入了提質(zhì)增效的新時期。

    黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》鮮明指出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。發(fā)展的主題決定了發(fā)展的目標和方向。其中特別強調(diào),要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。

    當前,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

    習(xí)近平總書記指出,“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟總量和規(guī)模增長到一定階段后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,新舊動能轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展,人民生活水平顯著提高的過程。

    如何使經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是新時代背景下中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題。深刻理解和認識高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控、推動經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

    我們的經(jīng)濟發(fā)展要符合“三個新”:以社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為特點的新發(fā)展階段;創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念;加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

    具體而言,經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)包括以下四個方面:

    第一,經(jīng)濟增長目標的轉(zhuǎn)變,即由追求經(jīng)濟增長高速度轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟增長的高質(zhì)量。未來中國經(jīng)濟發(fā)展,不再糾結(jié)于增長速度是快一點還是慢一點,而是要以人民為中心,以民生的改善為目標,全面推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量改革、效率改革和動力改革。

    第二,經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,即經(jīng)濟增長由出口帶動、投資帶動轉(zhuǎn)向由消費、投資、進出口協(xié)同帶動,使國家經(jīng)濟實力不斷增強,居民收入不斷提高,人民生活水平不斷改善。

    第三,經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)變,即由生產(chǎn)要素的粗放投入所帶動的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜趧由a(chǎn)率提高和創(chuàng)新驅(qū)動帶來的經(jīng)濟增長,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的經(jīng)濟增長,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、管理能力改善、勞動者素質(zhì)提高而實現(xiàn)的經(jīng)濟增長。

    第四,經(jīng)濟增長速度的轉(zhuǎn)變,即由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。

    綜合來看,要真正適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),就必須淡化速度要求,強化質(zhì)量意識,優(yōu)化要素投入,促進經(jīng)濟社會建設(shè)各方面的平衡、協(xié)調(diào)、發(fā)展。

    高質(zhì)量發(fā)展意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。

    實現(xiàn)高質(zhì)量的供給就是要致力于提高我國商品和服務(wù)的供給質(zhì)量。我國擁有全球門類最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和配套網(wǎng)絡(luò),其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一,但很多商品仍處于全球價值鏈的中低端,部分關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍然受制于人。必須進一步提高供給質(zhì)量,突破關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)問題,才能更好滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。

    促進高質(zhì)量的需求則要促進工序在更高水平上實現(xiàn)平衡。我國已形成了世界上最大規(guī)模的中等收入人群,城市化水平不斷提升,內(nèi)需市場十分廣闊,但就業(yè)質(zhì)量不高,居民就業(yè)水平偏低,公共供給嚴重不足,養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等給居民帶來的負擔(dān)還比較嚴重。

    解決這些問題,要釋放被抑制的需求,帶動供給端升級和需求端持續(xù)升級,也要持續(xù)促進消費擴大和消費升級,并提供更多的政策支持。逐步解決收入分配的不合理問題,戶籍制度改革和土地流轉(zhuǎn)制度改革必然加速,帶來農(nóng)民消費的崛起。

    實現(xiàn)高質(zhì)量的配置就是要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,完善產(chǎn)權(quán)制度,理順價值機制,減少配置扭曲,打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙,提高資源配置效率。

    實現(xiàn)高質(zhì)量的投入產(chǎn)出就是要更加重視內(nèi)涵式發(fā)展,扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟投資回報率逐年下降的態(tài)勢,在人口紅利逐步消退的同時,進一步發(fā)展人力資本紅利,提高勞動生產(chǎn)率,提高資源的集約利用程度,增強發(fā)展的可持續(xù)性。

    推動經(jīng)濟由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)高質(zhì)量的分配就是要推動合理的初次分配和公平的再次分配。初次分配環(huán)節(jié),要逐步解決土地、資金等要素定價不合理的問題,促進各種要素按照市場價值參與分配,促進居民收入持續(xù)增長。再分配環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用、精準脫貧等措施的兜底作用,要注意調(diào)節(jié)存量財富差距過大的問題,形成高收入有調(diào)節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障的局面,提高社會流動性,避免形成階層固化。

    促進高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán),就是要暢通供需匹配的渠道、暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟的渠道。要堅持房住不炒,如果房價持續(xù)上漲,持續(xù)擴大的房地產(chǎn)市場將會擠壓其他部門的增長,從而導(dǎo)致經(jīng)濟運行中存在重要失衡。實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟的失衡、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟的失衡,這三大失衡會持續(xù)存在。一方面,高質(zhì)量發(fā)展就意味著必須要調(diào)整淘汰一部分不再具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。另一方面,近年來,新的全球形勢和格局必然要求中國盡早、盡快推動供應(yīng)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計。

     

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