2020年3月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)提出，“基層黨組織要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力”。浙江省建德市三都鎮(zhèn)在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制、提升治理水平等方面主動(dòng)探索、先行先試，形成了組織群眾“八動(dòng)路徑”等特色實(shí)踐，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，構(gòu)建起“法治、德治、自治、智治”相互融合的鄉(xiāng)村治理體系。

示范帶動(dòng)：黨員帶頭沖，個(gè)個(gè)不落空。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，激勵(lì)農(nóng)村黨員積極作為。完善黨員聯(lián)戶“一張網(wǎng)”，三都鎮(zhèn)1474名黨員揭榜掛帥、點(diǎn)題領(lǐng)辦，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“三改一拆”、垃圾分類等重難點(diǎn)任務(wù)。如“無違建”創(chuàng)建工作開展以來，黨員帶頭拆除違章建筑1.4萬平方米，有效帶動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)參與。在環(huán)境整治方面，黨員帶頭開展“美家美戶”大比武，帶動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗庭院示范戶2000余戶，實(shí)現(xiàn)了“戶戶都有小花園、村村都有精品線”的鄉(xiāng)村風(fēng)景。與此同時(shí)，黨員干部認(rèn)領(lǐng)街路、河道、網(wǎng)格，當(dāng)好街路長(zhǎng)、河道長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)，“黨員作表率、帶著群眾干”的氛圍日漸濃厚。

宣講發(fā)動(dòng)：政策講清楚，群眾不含糊。深入開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)，建立“一周雙訪、一月一講”工作機(jī)制，及時(shí)為群眾答疑解惑、幫困解難。大力實(shí)施“三雁好聲音”工程，通過“雛雁講最新精神、歸雁講政策理解、頭雁講執(zhí)行落地”的宣講體系，村村組建“板凳宣講團(tuán)”，用“三都話”講黨史、學(xué)思想、學(xué)政策，讓黨的路線方針政策第一時(shí)間走進(jìn)千家萬戶。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、文化熏陶、輿論宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的作用，每年組織開展各類宣講，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式宣講好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，形成了“人人都是宣講員、個(gè)個(gè)都是政策通”的良性互動(dòng)。

協(xié)商互動(dòng)：有事好商量、擺上桌面講。三都鎮(zhèn)建立了“每月一次黨員大會(huì)、雙月一次網(wǎng)格協(xié)商會(huì)、每季一次村民代表大會(huì)、半年一次戶主議事會(huì)”工作機(jī)制，用好村黨群服務(wù)中心和文化禮堂等陣地，打造線上線下相融合的群眾議事廳，凡群眾關(guān)心的事廣泛征求群眾意見。在群眾協(xié)商的實(shí)踐中，也帶動(dòng)了矛盾糾紛的化解。全鎮(zhèn)成立了9支民間調(diào)解隊(duì)，47名普通人組成的“和事佬”成為一線調(diào)解的“土專家”，涌現(xiàn)出“三都老大哥”等一批金牌調(diào)解員。今年以來，信訪積案全部清零，調(diào)解各類矛盾糾紛100余起，形成了“群眾矛盾群眾解、有事先找老大哥”的基層矛盾調(diào)處體系。

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：拓寬“兩山”路，一起謀共富。聚焦共同富裕，一方面推動(dòng)村民通過土地、資產(chǎn)入股等形式，參與專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，共同做大做強(qiáng)柑橘、西紅花、香榧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，加快農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展步伐，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，搭建鎮(zhèn)企村戶四級(jí)共享直播平臺(tái)，讓農(nóng)民充分享受到當(dāng)股東、當(dāng)主播的經(jīng)濟(jì)紅利。2020年，三都鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，鄉(xiāng)村旅游收入突破4800萬元，走出了“村村有股份、村村有產(chǎn)業(yè)、村村有隊(duì)伍、村村有收益”的“四有”新路子。

正向驅(qū)動(dòng)：戶戶有賬本，善舉變積分。打造“美好賬本”治理品牌，聚焦垃圾分類、美麗庭院、愛心公益、鄰里和睦、說事議事、創(chuàng)業(yè)致富6件小事，將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，并以柑橘、西紅花等特色產(chǎn)業(yè)為標(biāo)識(shí)，個(gè)性化定制“智慧門牌”，自動(dòng)調(diào)取“美好賬本”云端數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)常態(tài)亮燈，實(shí)現(xiàn)治理常態(tài)化、數(shù)字化。試點(diǎn)松口村，3個(gè)月內(nèi)“三橘燈”以上農(nóng)戶從30%增加至65%，有效激發(fā)了村民參與治理、互看互比的熱情。建立完善全鎮(zhèn)美好治理“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，整合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的銀行、超市、衛(wèi)生院等各類資源，推出組合激勵(lì)“大禮包”，讓村民充分感受到“善治者善報(bào)、有德者有得”，真正實(shí)現(xiàn)了群策群治的“大合唱”。

智慧聯(lián)動(dòng)：釘上一鍵通，文明樹新風(fēng)。推廣“鄉(xiāng)村釘”數(shù)字化管理平臺(tái)，搭建區(qū)縣、鎮(zhèn)、村、組、戶多級(jí)管理架構(gòu)，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四務(wù)公開”線上板塊，并將鄉(xiāng)村治理重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)。“釘管家”實(shí)時(shí)發(fā)布、更新與村民切身相關(guān)的信息，村民在手機(jī)端查收，有疑問的直接在公開信息下留言。利用“有事找村里”“書記信箱”“釘上曝光臺(tái)”等欄目，讓村民可實(shí)時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗建設(shè)、文體活動(dòng)等治理事項(xiàng)進(jìn)行討論，打造24小時(shí)不關(guān)門的網(wǎng)上村民議事會(huì)，極大提高了群眾自治參與度。同時(shí)推行村民議事釘釘同步直播，在外人員線上參與互動(dòng)，形成了“村村都有朋友圈、時(shí)時(shí)能知村中事，人人釘上辦事通”的文明新風(fēng)尚。

依章行動(dòng)：不管誰是誰，端平一碗水。推進(jìn)依法依規(guī)治村，充分發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的重要作用，協(xié)商民主的基層治理制度逐漸完善成熟。出臺(tái)《村干部“權(quán)力鎖定”十五條》，推行所有事務(wù)全事項(xiàng)、全過程、全層級(jí)的管理監(jiān)督和透明公開。推進(jìn)“三小五亮”工程，通過干部亮職、清單亮權(quán)、公開亮項(xiàng)、監(jiān)督亮責(zé)、清廉亮效等方式，加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力、小型工程項(xiàng)目、小額資金撥付的管理監(jiān)督。新建云端監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站20家，著力打造“家門口的監(jiān)委”，重點(diǎn)關(guān)注雇工用工、低保殘保評(píng)選、發(fā)展黨員等群眾關(guān)注度高、利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的事項(xiàng)。建立村級(jí)工程“一件事”智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一項(xiàng)目一碼”，對(duì)村級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程留痕、關(guān)聯(lián)分析、智能預(yù)警。今年以來，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息3560條，做到用數(shù)據(jù)說話、讓群眾監(jiān)督，使決策有法可依、工作有章可循、結(jié)果有據(jù)可查，切實(shí)打消群眾疑慮。

服務(wù)感動(dòng)：村民有反映，干部快反應(yīng)。深化“最多跑一次”“最多反映一次”等做法，組建代跑代辦隊(duì)等鄉(xiāng)村善治十支隊(duì)，打響“有事找我們”特色服務(wù)品牌，每個(gè)村都有一支“不用吹哨、主動(dòng)報(bào)到”的服務(wù)隊(duì)隨時(shí)待命，為群眾提供代售、代購、代辦、代跑等服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，494名服務(wù)員為群眾代跑代辦2540余人次，偏遠(yuǎn)山村也基本實(shí)現(xiàn)了群眾“零次跑”的預(yù)期目標(biāo)。積極推行便民服務(wù)“一碼通”，村民通過手機(jī)掃碼，即可隨時(shí)隨地咨詢辦理審批建房、社保繳納等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只要認(rèn)準(zhǔn)事、不用認(rèn)得人”。

“八動(dòng)路徑”推行以來，三都鎮(zhèn)將原有的被動(dòng)式“管理—規(guī)制”轉(zhuǎn)向主動(dòng)式“治理—服務(wù)”，涌現(xiàn)出了一批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的示范亮點(diǎn)：如松口村通過“美好賬本”巧寫鄉(xiāng)村善治大文章，2020年榮獲全國“一村一品”示范村；圣江村創(chuàng)成全國首批有機(jī)食品生產(chǎn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究示范村。三都鎮(zhèn)正以更有力的治理舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

（執(zhí)筆人：錢媛）