浙江省建德市三都鎮(zhèn):“八動(dòng)路徑”組織群眾融入鄉(xiāng)村治理

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浙江省建德市三都鎮(zhèn):“八動(dòng)路徑”組織群眾融入鄉(xiāng)村治理

2020年3月,習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)提出,“基層黨組織要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情,在宣傳教育群眾上多用心,在組織凝聚群眾上多用力”。浙江省建德市三都鎮(zhèn)在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制、提升治理水平等方面主動(dòng)探索、先行先試,形成了組織群眾“八動(dòng)路徑”等特色實(shí)踐,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性,構(gòu)建起“法治、德治、自治、智治”相互融合的鄉(xiāng)村治理體系。

示范帶動(dòng):黨員帶頭沖,個(gè)個(gè)不落空。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),深化黨員先鋒指數(shù)考評(píng),激勵(lì)農(nóng)村黨員積極作為。完善黨員聯(lián)戶(hù)“一張網(wǎng)”,三都鎮(zhèn)1474名黨員揭榜掛帥、點(diǎn)題領(lǐng)辦,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“三改一拆”、垃圾分類(lèi)等重難點(diǎn)任務(wù)。如“無(wú)違建”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),黨員帶頭拆除違章建筑1.4萬(wàn)平方米,有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與。在環(huán)境整治方面,黨員帶頭開(kāi)展“美家美戶(hù)”大比武,帶動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗庭院示范戶(hù)2000余戶(hù),實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)都有小花園、村村都有精品線(xiàn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)景。與此同時(shí),黨員干部認(rèn)領(lǐng)街路、河道、網(wǎng)格,當(dāng)好街路長(zhǎng)、河道長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng),“黨員作表率、帶著群眾干”的氛圍日漸濃厚。

宣講發(fā)動(dòng):政策講清楚,群眾不含糊。深入開(kāi)展“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”活動(dòng),建立“一周雙訪、一月一講”工作機(jī)制,及時(shí)為群眾答疑解惑、幫困解難。大力實(shí)施“三雁好聲音”工程,通過(guò)“雛雁講最新精神、歸雁講政策理解、頭雁講執(zhí)行落地”的宣講體系,村村組建“板凳宣講團(tuán)”,用“三都話(huà)”講黨史、學(xué)思想、學(xué)政策,讓黨的路線(xiàn)方針政策第一時(shí)間走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、文化熏陶、輿論宣傳相結(jié)合,充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)的作用,每年組織開(kāi)展各類(lèi)宣講,用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,形成了“人人都是宣講員、個(gè)個(gè)都是政策通”的良性互動(dòng)。

協(xié)商互動(dòng):有事好商量、擺上桌面講。三都鎮(zhèn)建立了“每月一次黨員大會(huì)、雙月一次網(wǎng)格協(xié)商會(huì)、每季一次村民代表大會(huì)、半年一次戶(hù)主議事會(huì)”工作機(jī)制,用好村黨群服務(wù)中心和文化禮堂等陣地,打造線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的群眾議事廳,凡群眾關(guān)心的事廣泛征求群眾意見(jiàn)。在群眾協(xié)商的實(shí)踐中,也帶動(dòng)了矛盾糾紛的化解。全鎮(zhèn)成立了9支民間調(diào)解隊(duì),47名普通人組成的“和事佬”成為一線(xiàn)調(diào)解的“土專(zhuān)家”,涌現(xiàn)出“三都老大哥”等一批金牌調(diào)解員。今年以來(lái),信訪積案全部清零,調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛100余起,形成了“群眾矛盾群眾解、有事先找老大哥”的基層矛盾調(diào)處體系。

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng):拓寬“兩山”路,一起謀共富。聚焦共同富裕,一方面推動(dòng)村民通過(guò)土地、資產(chǎn)入股等形式,參與專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,共同做大做強(qiáng)柑橘、西紅花、香榧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面,積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道,加快農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展步伐,大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài),搭建鎮(zhèn)企村戶(hù)四級(jí)共享直播平臺(tái),讓農(nóng)民充分享受到當(dāng)股東、當(dāng)主播的經(jīng)濟(jì)紅利。2020年,三都鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園,鄉(xiāng)村旅游收入突破4800萬(wàn)元,走出了“村村有股份、村村有產(chǎn)業(yè)、村村有隊(duì)伍、村村有收益”的“四有”新路子。

正向驅(qū)動(dòng):戶(hù)戶(hù)有賬本,善舉變積分。打造“美好賬本”治理品牌,聚焦垃圾分類(lèi)、美麗庭院、愛(ài)心公益、鄰里和睦、說(shuō)事議事、創(chuàng)業(yè)致富6件小事,將村民的日常行為轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo),并以柑橘、西紅花等特色產(chǎn)業(yè)為標(biāo)識(shí),個(gè)性化定制“智慧門(mén)牌”,自動(dòng)調(diào)取“美好賬本”云端數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)常態(tài)亮燈,實(shí)現(xiàn)治理常態(tài)化、數(shù)字化。試點(diǎn)松口村,3個(gè)月內(nèi)“三橘燈”以上農(nóng)戶(hù)從30%增加至65%,有效激發(fā)了村民參與治理、互看互比的熱情。建立完善全鎮(zhèn)美好治理“大數(shù)據(jù)”平臺(tái),整合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的銀行、超市、衛(wèi)生院等各類(lèi)資源,推出組合激勵(lì)“大禮包”,讓村民充分感受到“善治者善報(bào)、有德者有得”,真正實(shí)現(xiàn)了群策群治的“大合唱”。

智慧聯(lián)動(dòng):釘上一鍵通,文明樹(shù)新風(fēng)。推廣“鄉(xiāng)村釘”數(shù)字化管理平臺(tái),搭建區(qū)縣、鎮(zhèn)、村、組、戶(hù)多級(jí)管理架構(gòu),建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四務(wù)公開(kāi)”線(xiàn)上板塊,并將鄉(xiāng)村治理重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)。“釘管家”實(shí)時(shí)發(fā)布、更新與村民切身相關(guān)的信息,村民在手機(jī)端查收,有疑問(wèn)的直接在公開(kāi)信息下留言。利用“有事找村里”“書(shū)記信箱”“釘上曝光臺(tái)”等欄目,讓村民可實(shí)時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗建設(shè)、文體活動(dòng)等治理事項(xiàng)進(jìn)行討論,打造24小時(shí)不關(guān)門(mén)的網(wǎng)上村民議事會(huì),極大提高了群眾自治參與度。同時(shí)推行村民議事釘釘同步直播,在外人員線(xiàn)上參與互動(dòng),形成了“村村都有朋友圈、時(shí)時(shí)能知村中事,人人釘上辦事通”的文明新風(fēng)尚。

依章行動(dòng):不管誰(shuí)是誰(shuí),端平一碗水。推進(jìn)依法依規(guī)治村,充分發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的重要作用,協(xié)商民主的基層治理制度逐漸完善成熟。出臺(tái)《村干部“權(quán)力鎖定”十五條》,推行所有事務(wù)全事項(xiàng)、全過(guò)程、全層級(jí)的管理監(jiān)督和透明公開(kāi)。推進(jìn)“三小五亮”工程,通過(guò)干部亮職、清單亮權(quán)、公開(kāi)亮項(xiàng)、監(jiān)督亮責(zé)、清廉亮效等方式,加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力、小型工程項(xiàng)目、小額資金撥付的管理監(jiān)督。新建云端監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站20家,著力打造“家門(mén)口的監(jiān)委”,重點(diǎn)關(guān)注雇工用工、低保殘保評(píng)選、發(fā)展黨員等群眾關(guān)注度高、利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的事項(xiàng)。建立村級(jí)工程“一件事”智慧監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行“一項(xiàng)目一碼”,對(duì)村級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程留痕、關(guān)聯(lián)分析、智能預(yù)警。今年以來(lái),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息3560條,做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、讓群眾監(jiān)督,使決策有法可依、工作有章可循、結(jié)果有據(jù)可查,切實(shí)打消群眾疑慮。

服務(wù)感動(dòng):村民有反映,干部快反應(yīng)。深化“最多跑一次”“最多反映一次”等做法,組建代跑代辦隊(duì)等鄉(xiāng)村善治十支隊(duì),打響“有事找我們”特色服務(wù)品牌,每個(gè)村都有一支“不用吹哨、主動(dòng)報(bào)到”的服務(wù)隊(duì)隨時(shí)待命,為群眾提供代售、代購(gòu)、代辦、代跑等服務(wù)。新冠肺炎疫情期間,494名服務(wù)員為群眾代跑代辦2540余人次,偏遠(yuǎn)山村也基本實(shí)現(xiàn)了群眾“零次跑”的預(yù)期目標(biāo)。積極推行便民服務(wù)“一碼通”,村民通過(guò)手機(jī)掃碼,即可隨時(shí)隨地咨詢(xún)辦理審批建房、社保繳納等多項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“只要認(rèn)準(zhǔn)事、不用認(rèn)得人”。

“八動(dòng)路徑”推行以來(lái),三都鎮(zhèn)將原有的被動(dòng)式“管理—規(guī)制”轉(zhuǎn)向主動(dòng)式“治理—服務(wù)”,涌現(xiàn)出了一批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的示范亮點(diǎn):如松口村通過(guò)“美好賬本”巧寫(xiě)鄉(xiāng)村善治大文章,2020年榮獲全國(guó)“一村一品”示范村;圣江村創(chuàng)成全國(guó)首批有機(jī)食品生產(chǎn)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究示范村。三都鎮(zhèn)正以更有力的治理舉措,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

(執(zhí)筆人:錢(qián)媛)

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):劉佳星最后修改:
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