日前,中央人才工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才,堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措,為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
一、充分認(rèn)識(shí)黨管人才的重要意義
擇天下英才而用之,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。黨管人才,既是新時(shí)代堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本保證,也是從中央到各級(jí)地方黨委高度重視人才的體現(xiàn),還是加速形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局和推進(jìn)優(yōu)秀人才集聚的重要手段。一是賡續(xù)珍視人才優(yōu)良傳統(tǒng)的題中之義。在百年奮斗歷程中,我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才,團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。從提出“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,到倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才”,再到強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”,百年大黨求賢若渴、珍視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳,一代又一代優(yōu)秀人才接續(xù)投身黨和人民的偉大事業(yè),在革命、建設(shè)、改革的壯闊歷史進(jìn)程中寫下動(dòng)人精彩的篇章。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”,作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷,作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署,廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才,推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新的征程上,我們要賡續(xù)黨重視人才工作的優(yōu)良傳統(tǒng),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管人才原則,通過戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施重大人才工程等,大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。二是實(shí)現(xiàn)新征程奮斗目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才。我們必須堅(jiān)持黨管人才,堅(jiān)持黨對(duì)人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,讓各類人才的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。三是持續(xù)增強(qiáng)人才效能的迫切需要。隨著我國(guó)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、構(gòu)成趨于多樣、流動(dòng)顯著加快,對(duì)各類人才服務(wù)、支持和管理的力度需要進(jìn)一步加大。近年來(lái),各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨管人才原則,人才工作取得了新成績(jī),積累了新經(jīng)驗(yàn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管人才認(rèn)識(shí)不到位、黨管人才體制機(jī)制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應(yīng)、黨管人才保障不夠有力等問題,在一些地方和單位還不同程度存在,制約了人才效能的增強(qiáng)。這就要進(jìn)一步堅(jiān)持黨管人才,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),把各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周圍,促進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、準(zhǔn)確把握黨管人才的基本內(nèi)涵
黨管人才,核心是黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作,通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù),為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。在具體工作實(shí)踐中,要做到既發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),又防止管得過多過細(xì)影響人才活力的發(fā)揮,就必須深化對(duì)黨管人才原則的認(rèn)識(shí)把握,以準(zhǔn)確把握黨管人才的深刻內(nèi)涵。其中,重要的是要明確“管什么”“怎么管”的問題。一是管宏觀。黨管人才主要是管大方向。在政治思想上,加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代人才的政治引領(lǐng),把各類人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨和國(guó)家的周圍,為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量;在工作指導(dǎo)上,形成宏觀指導(dǎo)、具體放活的人才發(fā)展格局,重要的是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌、搞活、用好社會(huì)各類人才資源,推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨委(黨組)特別是人才工作主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,對(duì)自身在人才工作中的角色重新定位,該管的事要堅(jiān)決管好,不越權(quán),不越位,不錯(cuò)位。二是管政策。黨管人才主要是抓人才戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、典型案例宣傳推廣等,絕不是黨委包攬人才工作的方方面面,也不能簡(jiǎn)單照搬黨管干部的所有方式。這就要求各級(jí)黨委(黨組)抓大放小,將人才工作的去行政化管理作為深化黨管人才工作的重中之重,其工作重點(diǎn)是做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)的工作,努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。通過不斷完善人才政策,做到以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方,廣開進(jìn)賢之路,把各方面知識(shí)分子凝聚起來(lái),聚天下英才而用之。三是管協(xié)調(diào)。黨管人才,一項(xiàng)重要任務(wù),就是實(shí)現(xiàn)從分散管向抓總管的轉(zhuǎn)變,改變過去人才工作中存在的多頭管理、各自為政、協(xié)調(diào)不夠、整體乏力的問題,完善黨管人才工作格局。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織等有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。要走出黨管人才就是組織部門管人才的認(rèn)識(shí)誤區(qū),注重強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,通過堅(jiān)強(qiáng)有力有序有效的協(xié)調(diào),更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作,更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面,把人才管好用活,為人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的支持。四是管服務(wù)。黨管人才注重的是協(xié)調(diào),是指導(dǎo),是服務(wù)。這就要求黨委(黨組)要實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,“尊重人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才、解放人才”,為人才的能力建設(shè)和作用發(fā)揮創(chuàng)造更加寬松和諧的環(huán)境和條件,為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間,在全社會(huì)大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)。要把黨管人才的著力點(diǎn)落在加強(qiáng)政治引領(lǐng)上,充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用,營(yíng)造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境,待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境,公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,不斷提升人才的歸屬感、成就感與幸福感。
三、科學(xué)把握黨管人才的方式方法
習(xí)近平總書記指出,實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方,把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。創(chuàng)新黨管人才的方式方法,最為重要的是各級(jí)黨委(黨組)要在制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)等方面創(chuàng)新方式方法,有效解決人才發(fā)展中的突出問題,讓各類優(yōu)秀人才有舞臺(tái)發(fā)揮、有價(jià)值體現(xiàn)、有事業(yè)追求。一是堅(jiān)持依法依規(guī)管理。通過營(yíng)造人才輩出的良好法治環(huán)境、推進(jìn)人才法律法規(guī)體系建設(shè)、加強(qiáng)人才工作執(zhí)法和監(jiān)督力度,努力把人才工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道,為人才的健康成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供更有力的制度支持和法律保障。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的專門立法,更好地引領(lǐng)各項(xiàng)人才政策,規(guī)范人才工作,為人才工作提供法律依據(jù)和保障,同時(shí)保障人才發(fā)展體制機(jī)制改革于法有據(jù),破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙,更好地推動(dòng)和促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。二是堅(jiān)持民主決策。在人才管理的指導(dǎo)思想上,要把民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果作為重要依據(jù)。既要堅(jiān)持黨在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、決策地位,以及黨委在人才工作中的主導(dǎo)地位、黨組織在人才選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,又要充分發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)揮民意的基礎(chǔ)性作用,以拓寬識(shí)人選人用人的渠道,更好地考察識(shí)別人才。三是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的應(yīng)交給市場(chǎng),上項(xiàng)目、做投資要更多由企業(yè)自主決策。人才作為重要市場(chǎng)要素,也必須遵循市場(chǎng)“規(guī)劃”,把黨管人才同市場(chǎng)配置人才相結(jié)合。要在加強(qiáng)黨對(duì)人才工作宏觀管理的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上,實(shí)現(xiàn)人才資源高效配置。四是堅(jiān)持尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律。把握和遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,把黨管人才同尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律相結(jié)合,加強(qiáng)人才工作分類指導(dǎo)。注重把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,既需要建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系,制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法,又需要破除不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的觀念、體制和做法,推動(dòng)人才工作的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。要根據(jù)不同類型人才特點(diǎn),有針對(duì)性地制定培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)辦法,促進(jìn)人崗相適、才盡其用。
四、著力形成黨管人才的工作格局
習(xí)近平總書記指出,各級(jí)黨委(黨組)要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)黨中央關(guān)于新時(shí)代人才工作各項(xiàng)決策部署落地生效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。黨委(黨組)要及時(shí)研究部署人才工作,謀劃大局,把握方向,解決問題,整合力量,黨委(黨組)“一把手”抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃,把人才工作擺到轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的優(yōu)先位置去謀劃推動(dòng),黨委常委(黨組成員)要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作。建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室運(yùn)行機(jī)制,調(diào)整并充實(shí)成員單位,統(tǒng)籌編辦、人社、教育、科技、文化等職能部門資源優(yōu)勢(shì),督促各相關(guān)部門成立人才工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)職責(zé),形成整體推動(dòng)人才工作的強(qiáng)大合力。二是突出牽頭抓總。組織部門是人才工作的牽頭單位,要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任,當(dāng)好參謀,創(chuàng)新實(shí)踐,整合資源,示范引領(lǐng)。堅(jiān)持牽頭不包辦,抓總不包攬,統(tǒng)籌不代替,積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作同,既不能就人才抓人才,“眉毛胡子一把抓”,更不能顧此失彼,“撿了西瓜丟了芝麻”,而應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃,立足本地實(shí)際,做好人才規(guī)劃,開辟人才服務(wù)“綠色通道”,讓人才能夠心無(wú)旁騖施展才華。重視組織系統(tǒng)從事人才工作干部的培養(yǎng),著力打造一支有先進(jìn)人才理念、有創(chuàng)新工作方法、有實(shí)際能力的人才工作者隊(duì)伍。三是發(fā)揮主體作用。積極向用人主體放權(quán),根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán),發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力,建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制,確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任,用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革,創(chuàng)新管理體制,完善用人機(jī)制,尊重和落實(shí)單位用人自主權(quán),促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)所在地方黨委、政府人才發(fā)展規(guī)劃,以靈活機(jī)制做好人才服務(wù)和管理工作。四是壓緊壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核,建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制,細(xì)化考核指標(biāo),加大考核力度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù),將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。探索實(shí)行人才工作目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、數(shù)字化考評(píng),將每年人才工作任務(wù)細(xì)化成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目,列為相關(guān)部門的個(gè)性化考核指標(biāo),采取百分制方式進(jìn)行考核推進(jìn);探索建立科學(xué)決策、分工協(xié)作、督查落實(shí)的系列人才工作推進(jìn)舉措。
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