日前，中央人才工作會(huì)議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、充分認(rèn)識(shí)黨管人才的重要意義

擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。黨管人才，既是新時(shí)代堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本保證，也是從中央到各級(jí)地方黨委高度重視人才的體現(xiàn)，還是加速形成人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局和推進(jìn)優(yōu)秀人才集聚的重要手段。一是賡續(xù)珍視人才優(yōu)良傳統(tǒng)的題中之義。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。從提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，到倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才”，再到強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，百年大黨求賢若渴、珍視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳，一代又一代優(yōu)秀人才接續(xù)投身黨和人民的偉大事業(yè)，在革命、建設(shè)、改革的壯闊歷史進(jìn)程中寫下動(dòng)人精彩的篇章。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新的征程上，我們要賡續(xù)黨重視人才工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管人才原則，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施重大人才工程等，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。二是實(shí)現(xiàn)新征程奮斗目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持黨對(duì)人才事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持。三是持續(xù)增強(qiáng)人才效能的迫切需要。隨著我國人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、構(gòu)成趨于多樣、流動(dòng)顯著加快，對(duì)各類人才服務(wù)、支持和管理的力度需要進(jìn)一步加大。近年來，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績，積累了新經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨管人才認(rèn)識(shí)不到位、黨管人才體制機(jī)制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應(yīng)、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在，制約了人才效能的增強(qiáng)。這就要進(jìn)一步堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的事業(yè)周圍，促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握黨管人才的基本內(nèi)涵

黨管人才，核心是黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作，通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。在具體工作實(shí)踐中，要做到既發(fā)揮政策優(yōu)勢，又防止管得過多過細(xì)影響人才活力的發(fā)揮，就必須深化對(duì)黨管人才原則的認(rèn)識(shí)把握，以準(zhǔn)確把握黨管人才的深刻內(nèi)涵。其中，重要的是要明確“管什么”“怎么管”的問題。一是管宏觀。黨管人才主要是管大方向。在政治思想上，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代人才的政治引領(lǐng)，把各類人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨和國家的周圍，為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量；在工作指導(dǎo)上，形成宏觀指導(dǎo)、具體放活的人才發(fā)展格局，重要的是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、搞活、用好社會(huì)各類人才資源，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨委（黨組）特別是人才工作主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，對(duì)自身在人才工作中的角色重新定位，該管的事要堅(jiān)決管好，不越權(quán)，不越位，不錯(cuò)位。二是管政策。黨管人才主要是抓人才戰(zhàn)略思想研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、典型案例宣傳推廣等，絕不是黨委包攬人才工作的方方面面，也不能簡單照搬黨管干部的所有方式。這就要求各級(jí)黨委（黨組）抓大放小，將人才工作的去行政化管理作為深化黨管人才工作的重中之重，其工作重點(diǎn)是做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。通過不斷完善人才政策，做到以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來，聚天下英才而用之。三是管協(xié)調(diào)。黨管人才，一項(xiàng)重要任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)從分散管向抓總管的轉(zhuǎn)變，改變過去人才工作中存在的多頭管理、各自為政、協(xié)調(diào)不夠、整體乏力的問題，完善黨管人才工作格局。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，政府部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、中介組織等有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。要走出黨管人才就是組織部門管人才的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，注重強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，通過堅(jiān)強(qiáng)有力有序有效的協(xié)調(diào)，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地統(tǒng)籌人才工作和其他各項(xiàng)工作，更好地統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，把人才管好用活，為人才成長和充分發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力的支持。四是管服務(wù)。黨管人才注重的是協(xié)調(diào)，是指導(dǎo)，是服務(wù)。這就要求黨委（黨組）要實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，“尊重人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才、解放人才”，為人才的能力建設(shè)和作用發(fā)揮創(chuàng)造更加寬松和諧的環(huán)境和條件，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，在全社會(huì)大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)。要把黨管人才的著力點(diǎn)落在加強(qiáng)政治引領(lǐng)上，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，不斷提升人才的歸屬感、成就感與幸福感。

三、科學(xué)把握黨管人才的方式方法

習(xí)近平總書記指出，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。創(chuàng)新黨管人才的方式方法，最為重要的是各級(jí)黨委（黨組）要在制定政策、整合力量、營造環(huán)境、提供服務(wù)等方面創(chuàng)新方式方法，有效解決人才發(fā)展中的突出問題，讓各類優(yōu)秀人才有舞臺(tái)發(fā)揮、有價(jià)值體現(xiàn)、有事業(yè)追求。一是堅(jiān)持依法依規(guī)管理。通過營造人才輩出的良好法治環(huán)境、推進(jìn)人才法律法規(guī)體系建設(shè)、加強(qiáng)人才工作執(zhí)法和監(jiān)督力度，努力把人才工作納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，為人才的健康成長和發(fā)揮作用提供更有力的制度支持和法律保障。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的專門立法，更好地引領(lǐng)各項(xiàng)人才政策，規(guī)范人才工作，為人才工作提供法律依據(jù)和保障，同時(shí)保障人才發(fā)展體制機(jī)制改革于法有據(jù)，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地推動(dòng)和促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。二是堅(jiān)持民主決策。在人才管理的指導(dǎo)思想上，要把民主推薦、民意測驗(yàn)的結(jié)果作為重要依據(jù)。既要堅(jiān)持黨在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、決策地位，以及黨委在人才工作中的主導(dǎo)地位、黨組織在人才選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮民意的基礎(chǔ)性作用，以拓寬識(shí)人選人用人的渠道，更好地考察識(shí)別人才。三是堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，該由市場發(fā)揮作用的應(yīng)交給市場，上項(xiàng)目、做投資要更多由企業(yè)自主決策。人才作為重要市場要素，也必須遵循市場“規(guī)劃”，把黨管人才同市場配置人才相結(jié)合。要在加強(qiáng)黨對(duì)人才工作宏觀管理的同時(shí)，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，通過市場調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上，實(shí)現(xiàn)人才資源高效配置。四是堅(jiān)持尊重人才成長規(guī)律。把握和遵循人才成長規(guī)律，把黨管人才同尊重人才成長規(guī)律相結(jié)合，加強(qiáng)人才工作分類指導(dǎo)。注重把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，既需要建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法，又需要破除不合時(shí)宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、體制和做法，推動(dòng)人才工作的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。要根據(jù)不同類型人才特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)辦法，促進(jìn)人崗相適、才盡其用。

四、著力形成黨管人才的工作格局

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)黨中央關(guān)于新時(shí)代人才工作各項(xiàng)決策部署落地生效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。黨委（黨組）要及時(shí)研究部署人才工作，謀劃大局，把握方向，解決問題，整合力量，黨委（黨組）“一把手”抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，把人才工作擺到轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的優(yōu)先位置去謀劃推動(dòng)，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作。建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整并充實(shí)成員單位，統(tǒng)籌編辦、人社、教育、科技、文化等職能部門資源優(yōu)勢，督促各相關(guān)部門成立人才工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，形成整體推動(dòng)人才工作的強(qiáng)大合力。二是突出牽頭抓總。組織部門是人才工作的牽頭單位，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作牽頭抓總的責(zé)任，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作同，既不能就人才抓人才，“眉毛胡子一把抓”，更不能顧此失彼，“撿了西瓜丟了芝麻”，而應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃，立足本地實(shí)際，做好人才規(guī)劃，開辟人才服務(wù)“綠色通道”，讓人才能夠心無旁騖施展才華。重視組織系統(tǒng)從事人才工作干部的培養(yǎng)，著力打造一支有先進(jìn)人才理念、有創(chuàng)新工作方法、有實(shí)際能力的人才工作者隊(duì)伍。三是發(fā)揮主體作用。積極向用人主體放權(quán)，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。深化國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，完善用人機(jī)制，尊重和落實(shí)單位用人自主權(quán)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)所在地方黨委、政府人才發(fā)展規(guī)劃，以靈活機(jī)制做好人才服務(wù)和管理工作。四是壓緊壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。探索實(shí)行人才工作目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、數(shù)字化考評(píng)，將每年人才工作任務(wù)細(xì)化成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，列為相關(guān)部門的個(gè)性化考核指標(biāo)，采取百分制方式進(jìn)行考核推進(jìn)；探索建立科學(xué)決策、分工協(xié)作、督查落實(shí)的系列人才工作推進(jìn)舉措。

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