2020年11月16日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上指出：“‘治國無其法則亂，守法而不變則衰。’必須加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”出自唐代歐陽詢等人編纂的《藝文類聚》，意思是治理國家若沒有法度就會(huì)混亂，固守法度若不知變革就會(huì)衰落。習(xí)近平總書記在講話中引用這句典故，強(qiáng)調(diào)了法律制度在國家治理中的重要作用，為新時(shí)代積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度提供了理論指引。

以法治國是中華法文化的核心內(nèi)容，源自春秋戰(zhàn)國時(shí)期的法家。法家誕生于文武周公圣賢之道盛行的社會(huì)環(huán)境中，他們主張“以法治國”“垂法而治”。法家先驅(qū)管子認(rèn)為：“威不兩錯(cuò)，政不二門。以法治國，則舉措而已。”其大意是說，以法治國可以有效統(tǒng)一政令，無論是施政還是治理，都不過是“舉措而已”。先秦法家代表人物商鞅承認(rèn)，堯在區(qū)分智、能、賢、不肖方面，確有超越常人的能力，但堯“千世而一出”“世不盡為堯”，必須靠法。在此后漫長的歷史長河中，我國古代先賢提出了隆禮重法的治國策略、民為邦本的民本理念、以和為貴的價(jià)值追求、任法而治的執(zhí)法原則、明德慎罰的慎刑思想、法不阿貴的平等觀念，頒布了漢律、唐律、大明律、清律等律典，形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，彰顯了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的高超智慧，成為中華文明和中華法文化生生不息、從未中斷的基礎(chǔ)支撐。

古代先賢還認(rèn)為，沒有法律不行，固守舊法不變革也不行。這種變法思想與中華文明革故鼎新的文化特質(zhì)密切相關(guān)。革故鼎新一詞是從《易經(jīng)》革卦和鼎卦演化而來的?！兑捉?jīng)·雜卦傳》說，“革，去故也；鼎，取新也”，意為破舊立新?！吨芤住分鲝?ldquo;唯變所適”，就是不斷地適應(yīng)變化，與時(shí)俱進(jìn)。法家承襲了這一思想，主張改革創(chuàng)新，反對(duì)因循守舊。他們認(rèn)為，法是治國的手段，手段既是可以選擇的，也是可以變更的；世道變了，政治制度、法令法規(guī)也應(yīng)相應(yīng)改變，不能以先王之道，治當(dāng)今之世。韓非子精辟概括：“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”“時(shí)移而治不易則亂。”世界上沒有一成不變的事物。法也不是一成不變的，只有因時(shí)而發(fā)展、因勢(shì)而完善，才能保持旺盛生命力。變法思想契合了馬克思主義的唯物史觀，具有充分合理性和持久生命力，是中華文明和中華法文化的創(chuàng)造動(dòng)力和活力源泉。

數(shù)千年來，中華民族秉持革故鼎新的精神品格，掀起了一幕幕有聲有色的變法圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)。春秋時(shí)期管仲改革、戰(zhàn)國時(shí)期商鞅變法、北魏孝文帝改革、北宋王安石變法、明朝張居正改革，都激發(fā)了社會(huì)活力，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，塑造了中華民族以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制；1997年黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署，在我國法制史上具有里程碑意義，是中國共產(chǎn)黨人尊崇法治、勇于革新、自我超越的生動(dòng)寫照。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。越是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，越需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，使社會(huì)既井然有序又生機(jī)勃勃，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。古人云：“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法”。我們要堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。同時(shí)要適應(yīng)全面依法治國面臨的新形勢(shì)、新要求，始終同進(jìn)步的社會(huì)潮流共發(fā)展、共成長，與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義法律體系，為黨和國家長治久安提供堅(jiān)實(shí)制度保障。在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，還要汲取中華法文化精華，把其中崇尚法治、重民本、崇正義、講創(chuàng)新的精神融入法治國家建設(shè)，培育法治思維，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。

（作者：李忠，系中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任）