中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。這一基礎教育領域改革的重磅政策文件甫一發(fā)布，就備受社會各界廣泛關注。

教育乃民生之基，事關千家萬戶的切身利益。習近平總書記早在2018年全國教育大會上的重要講話中就強調指出，一些校外培訓機構違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應試”為導向的培訓，增加了學生課外負擔，增加了家庭經(jīng)濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育教學秩序，社會反響強烈。良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)。這次《意見》的印發(fā)實施，正是回應群眾教育關切、扭轉教育評價導向、推進教育過程公平的生動體現(xiàn)。各級教育行政管理部門、學校、社會等多方主體應以《意見》出臺為契機，秉持高度政治自覺，多措并舉減輕學生過重作業(yè)負擔，深入推進校外培訓機構治理，使“雙減”政策真正落地見效。

堅持以人民為中心發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育。無論學校教育還是校外教育，都要深刻把握教育工作的政治屬性，必須堅持教育的社會主義方向。如果偏離了這個方向，任教育被資本裹挾，不僅是教育事業(yè)之災，也是國家戰(zhàn)略之災。教育發(fā)展還必須遵循人的成長規(guī)律，全面實施素質教育，堅持五育并舉。校外教育要成為校內教育的有益補充，就必須與學校教育改革方向保持一致，深刻領會教育工作的專業(yè)性和科學性，而不是為“應試教育”推波助瀾，與教育規(guī)律背道而馳。

要認識到，國家實施“雙減”政策，治理校外培訓機構，既回應了人民對教育民生領域美好生活的向往和需要，也是針對一些長期困擾廣大家長、教師和學生普遍關注的教育焦慮問題。要解決這些教育焦慮，根本上在于堅守立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持實施素質教育。在“十四五”開局之年，《意見》的出臺體現(xiàn)出黨中央從“兩個大計”的戰(zhàn)略高度，營造良好社會育人氛圍、構建良好教育生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長的堅強決心。

促進我國教育過程公平。保障基本教育公共服務的公共性、普惠性、基礎性、發(fā)展性，是國家的基本公共職能，也是人民群眾最關心、與其切身利益密切相關的現(xiàn)實需求。教育的這一重要屬性決定了，校外培訓機構要參與教育事業(yè)，就必須深刻領會教育的公共服務屬性，堅持將公益性放在第一位，提供的校外教育服務項目和產(chǎn)品都要能夠滿足人民群眾的切身利益，有助于推進社會公平，有助于讓每個孩子都能夠享有適合的教育，幫助他們享有人生出彩的機會。

教育政策在實現(xiàn)教育公平過程中扮演著重要角色，要承擔起促進教育公平的重大責任。一般而言，一個致力于教育公平的政策設計應主要關注資源配置均衡和機會平等。教育公平不僅包括在看得見的層面的教育資源與教育機會的公平配置，更包括在看不見的層面進行補償。

《意見》的印發(fā)實施是針對校外培訓機構無序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現(xiàn)象突出所作的重要決策部署，更是對學校發(fā)揮教書育人主體作用、校外教培機構回歸育人正常軌道的一次糾偏。文件中明確的“五個嚴禁”：嚴禁培訓機構資本化運作，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，既是對從嚴治理、全面規(guī)范校外培訓行為劃出的底線，更是促進教育資源實現(xiàn)更優(yōu)質的均衡配置、實現(xiàn)教育過程公平的創(chuàng)新之舉。

遵循法治思維依法治理。當前中國的教育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，要解決好困擾教育發(fā)展的頑瘴痼疾，必須堅持系統(tǒng)思維、全局觀點，進行綜合治理。無論是教育發(fā)展還是人的成長，都需要科學的規(guī)范，更需要合理的引導。

落實好“雙減”工作和校外培訓機構治理，必須深刻吃透《意見》精神，做到標本兼治、疏堵結合，既要依法依規(guī)，科學規(guī)范校外培訓機構的教育教學行為；又要客觀理解家長的教育需求和對孩子的成長期待，從觀念到行為上進行合理糾偏和正確疏導?！兑庖姟烦雠_后，各省市相繼出臺當?shù)氐南嚓P政策，校外培訓機構治理行動在各地陸續(xù)開展，治理成效必將逐漸顯現(xiàn)。“雙減”工作目標既體現(xiàn)在校內方面，讓作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。同樣也體現(xiàn)在校外方面，推進校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫，兩方面相輔相成、相互促進。治理校外培訓機構能倒逼學校改革教學方式，著力提升教育教學質量和服務水平；減輕學生作業(yè)負擔，優(yōu)化課后服務設計和服務質量，有效減輕家庭教育支出和家長相應精力負擔。

怎樣引導校外培訓機構通過觀念升級、業(yè)務轉型，提供符合素質教育方向的、有效補充學校教育不足的服務產(chǎn)品，應該是“雙減”工作的題中之義。根據(jù)相關部門公布的相關配套政策來看，校外教培機構治理作為一個系統(tǒng)工程，其治理體系和措施逐漸成熟。各方治理主體要堅持依法治理、協(xié)同治理、疏堵結合、綜合施策的原則，嚴格落實國家有關法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監(jiān)管，創(chuàng)新收費管理方式，規(guī)范培訓行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為，切實維護廣大家長和學生的合法權益，切實形成“雙減”綜合治理長效機制。