人類社會與其賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成經(jīng)濟—社會—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）概念自提出以來，我國廣大地區(qū)尤其是廣東、浙江、內(nèi)蒙古、貴州等地就開始了GEP核算方式探索并取得明顯效果，特別是2020年10月隨著浙江省發(fā)布全國首部省級《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，對清晰省域“綠色家底”提供了借鑒參考的技術(shù)方案。“GEP”這一概念的面世時日尚短，是隨著人類生態(tài)文明建設(shè)探索的不斷深入而被明確提出，并在后續(xù)的持續(xù)深化實踐中得以不斷豐富發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著GEP核算體系走向成熟，并運用到生態(tài)環(huán)境評估、政策制定中去，將會產(chǎn)生更多正向激勵。同時，把GEP嵌入到多層次的政策體系之中并結(jié)合區(qū)域差異化特征，讓GEP落地美麗中國，需要重點從以下幾個方面加以推進。

推動GEP核算結(jié)果引入到政策體系。推動GEP核算成果應(yīng)用到相關(guān)政策獎補、資源要素配置中，須進一步提高決策的效能，真正讓生態(tài)資源指數(shù)成為政府決策的行為指引和硬約束。一是積極推動頂層設(shè)計，修改完善相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)行動計劃，明確構(gòu)建GEP核算體系等生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制的細化措施。同時，結(jié)合中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》的部署和要求，將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面融入到經(jīng)濟和社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、資源利用等相關(guān)規(guī)劃中，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。二是完善政策和制度體系，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)及監(jiān)管權(quán)，明確自然資源要素產(chǎn)權(quán)。也就是說，在具體過程中，不僅需要不斷修訂完善生態(tài)補償制度，推動制定市場化、多元化的生態(tài)補償辦法，積極探索有利于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的財政稅收制度和綠色金融政策，如浙江德清“數(shù)字兩山”GEP核算平臺為實施綠色發(fā)展財政獎補、分配生態(tài)補償資金提供了精準數(shù)據(jù)支持；還要進一步建立政府采購生態(tài)產(chǎn)品制度，真正凸顯出綠水青山的更高價值。三是實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進重大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有鑒于此，要對所有建設(shè)項目和有關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，優(yōu)先支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)。同時鼓勵并進行對生態(tài)價值核算、生態(tài)產(chǎn)品交易平臺、生態(tài)產(chǎn)品保護績效評價等方面的深入探索，引導(dǎo)社會投入，充分利用市場機制解決環(huán)境問題。

推動GEP核算引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展。生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。在GEP核算評價體系下，經(jīng)濟活動和生態(tài)環(huán)境均可定量化展示。首先，應(yīng)充分發(fā)揮其引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用?？筛鶕?jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等不同功能，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等生態(tài)新業(yè)態(tài)，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式和路徑，延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以更好地實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)富民。其次，要探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。比如作為生態(tài)文明試驗區(qū)改革任務(wù)之一，福建省先行先試探索開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點，還有深圳鹽田區(qū)首創(chuàng)“城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值考核體系及運用”，通過對“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品價值核算，為價值實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。再次，要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合主體功能區(qū)定位，通過扶持共建、合作共享、股份合作、托管建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等多種模式開展產(chǎn)業(yè)共建。最后，要加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

推動GEP核算結(jié)果落地運用到實踐。要加強GEP核算結(jié)果應(yīng)用，推動GEP核算成果進監(jiān)測、進規(guī)劃、進考核、進決策，將GEP核算成果應(yīng)用到生態(tài)產(chǎn)品市場交易、經(jīng)營開發(fā)、綠色金融等層面，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏提供科學(xué)依據(jù)。首先，在生態(tài)產(chǎn)品市場交易層面，可依托自然資源交易平臺，逐步建立以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值交換為核心，政府、生態(tài)受益者、生態(tài)保護者共同參與的市場交易機制和監(jiān)管體系。其次，在生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)新層面，應(yīng)區(qū)分不同自然生態(tài)系統(tǒng)屬性、特征，依托不同類別的生態(tài)產(chǎn)品價值核算，確定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。具體來講，以物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品價值為標(biāo)準，探索可計量的市場化機制；以調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品為導(dǎo)向，探索間接、持續(xù)化機制；以文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價值核算為基礎(chǔ)，探索平臺式、長效化機制。比如，貴州省利用生態(tài)補償、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水基金等四種模式來實現(xiàn)調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價值，并依托良好自然環(huán)境大力開發(fā)生態(tài)旅游項目、生態(tài)體育項目、生態(tài)體驗項目、生態(tài)工藝品及生態(tài)服務(wù)業(yè)，探索出一條政府主導(dǎo)、社會各界參與、金融跟進、市場化運作的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)路徑。再次，在綠色金融創(chuàng)新層面，可利用GEP核算成果核定水源涵養(yǎng)、固碳、污染凈化等生態(tài)產(chǎn)品供給，確定生態(tài)產(chǎn)品供給數(shù)量、質(zhì)量和空間布局，進一步摸清生態(tài)資源底數(shù)，為形成合理有效的生態(tài)投融資渠道提供技術(shù)支撐。

推動GEP核算結(jié)果為績效考核提供參考指標(biāo)。GEP核算結(jié)果不僅對生態(tài)規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)意義，而且對構(gòu)建生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等生態(tài)文明制度體系提供科學(xué)依據(jù)與方法。將GEP核算結(jié)果引入到績效考核，一方面，應(yīng)突出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、能源資源利用效率、綠色制度等指標(biāo)建立自然資本或生態(tài)產(chǎn)品價值賬戶體系，以GEP核算結(jié)果來衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)潛在價值的變化，達到保護關(guān)鍵自然資本存量不減少、功能不降低的目的。比如，廣東深圳、浙江衢州等地正在積極探索生態(tài)文明建設(shè)績效考核的制度創(chuàng)新，構(gòu)建以GDP增長為目標(biāo)、以GEP增長為底線的政績觀及相應(yīng)的績效考核體系。另一方面，應(yīng)建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績差別化考核機制，突出綠色發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況考核，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，強化GEP指標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā)展績效考核、選拔任用、離任審計等方面的應(yīng)用，同時強化責(zé)任追究和工作問責(zé)，防止簡單地以經(jīng)濟增長評定工作實績，引導(dǎo)在新發(fā)展理念下轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變發(fā)展方式。

綜上，GEP核算的探索實踐，提升了生態(tài)文明建設(shè)的精細化程度，也順暢了綠水青山就是金山銀山“兩山”轉(zhuǎn)化通道。只要堅持不懈地推進綠色發(fā)展，GEP核算就一定會不斷走向成熟，在更大范圍、更深層次上助力美麗中國從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。