一、碳達(dá)峰與碳中和的政策背景

應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國必須邁出決定性步伐。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，他鄭重宣示，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

中國切實(shí)履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境相關(guān)條約義務(wù)，已提前完成2020年應(yīng)對氣候變化和設(shè)立自然保護(hù)區(qū)相關(guān)目標(biāo)。同時(shí)，也愿承擔(dān)與中國發(fā)展水平相稱的國際責(zé)任，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。2020年9月30日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話，他鄭重承諾，“中國將秉持人類命運(yùn)共同體理念，繼續(xù)作出艱苦卓絕努力，提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)作出更大努力和貢獻(xiàn)。”

綠色經(jīng)濟(jì)是人類發(fā)展的潮流，也是促進(jìn)復(fù)蘇的關(guān)鍵。2020年11月12日，習(xí)近平主席在第三屆巴黎和平論壇發(fā)表視頻致辭，他指出，“我提出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，中方將為此制定實(shí)施規(guī)劃”。

全球變暖不會(huì)因新冠疫情停下腳步，應(yīng)對氣候變化一刻也不能松懈。2020年11月17日，習(xí)近平主席出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更有力的政策和舉措，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。他還鄭重承諾，“我們將說到做到！”

中國為達(dá)成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)，是落實(shí)《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。2020年12月12日，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表重要講話，他進(jìn)一步宣布：“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。”

2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他指出“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”，是2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

那么，對于企業(yè)或行業(yè)來說，該如何去思考呢？我們認(rèn)為，在碳排放端，要降低能源消費(fèi)總量、降低能源碳強(qiáng)度，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效等方式降低能源消費(fèi)總量，通過能源生產(chǎn)清潔化和能源消費(fèi)電氣化降低能源碳強(qiáng)度。通過光伏、風(fēng)電、核電、水電、氫能等使能源生產(chǎn)清潔化，通過電動(dòng)汽車、電采暖等實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)電氣化。

在碳吸收端，要增加碳移除、負(fù)排放，通過增加碳捕集、增加負(fù)排放等來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，很多互聯(lián)網(wǎng)公司，包括華為、騰訊等，也在積極地做這些技術(shù)儲(chǔ)備。

二、碳中和的解決方案

（一）低碳時(shí)代能源發(fā)展方向

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，我國能源活動(dòng)碳排放占全社會(huì)碳排放的87%，控制能源生產(chǎn)消費(fèi)碳排放是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵。

2. 發(fā)展方向

要以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化為方向，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、嚴(yán)控化石能源總量，構(gòu)建清潔主導(dǎo)、電為中心的現(xiàn)代化能源體系。

3. 發(fā)展目標(biāo)

能源發(fā)展與碳脫鉤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳脫鉤。

（二）北京市碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施情況

2020年，北京市碳強(qiáng)度比2015年下降23%以上，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，碳強(qiáng)度為全國省級地區(qū)最低。同時(shí)，作為全國首批開展碳排放交易試點(diǎn)省市，北京市自2013年正式啟動(dòng)了碳市場工作。截至2020年年底，納入北京市試點(diǎn)碳市場管理的重點(diǎn)碳排放單位（年度碳排放超過5000噸以上）共834家，覆蓋電力、熱力、航空等八個(gè)行業(yè)，參與履約的重點(diǎn)碳排放單位100%實(shí)現(xiàn)履約。

此外，北京市碳交易市場總體供需平衡，成交價(jià)格保持增長趨勢。2020年，北京市試點(diǎn)碳市場配額成交量為470萬噸，成交額為2.45億元，碳排放配額成交均價(jià)最高達(dá)到87.13元/噸，在六大碳排放權(quán)交易所中名列榜首。

2021年1月23日，陳吉寧市長在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中，提出“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明明顯提升”。碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對氣候變化做出北京示范。他要求，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。

（三）當(dāng)前“碳中和”智慧園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

在2011年能源“雙控”、2015年電力體制改革、2020年碳中和等政策導(dǎo)向下，用戶重點(diǎn)圍繞“節(jié)能降本、碳減排”展開行動(dòng)。一方面，政府通過“雙控”，即能源消費(fèi)總量和萬元GDP能耗等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)節(jié)能；另一方面，用戶通過節(jié)能降本，即提升企業(yè)用能效率，降低企業(yè)用能成本等方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能。同時(shí)，政府通過碳達(dá)峰、碳中和來實(shí)現(xiàn)低碳或零碳，用戶通過碳減排來實(shí)現(xiàn)低碳或零碳。

（四）未來“碳中和”智慧園區(qū)需求的變化

隨著碳中和目標(biāo)的提出，未來“碳中和”智慧園區(qū)用能需求排序也將發(fā)生變化，能源綠色、低碳的需求將不斷擴(kuò)大，尤其對于政府重點(diǎn)關(guān)注的控排企業(yè)地位將大幅提升。

2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于2021年2月1日起施行。《辦法》規(guī)定，屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放單位，被列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄。名錄涉及的行業(yè)最初僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，現(xiàn)在范圍在逐步擴(kuò)大，最終將覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵等行業(yè)。《辦法》還規(guī)定，被納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場。