一、碳達峰與碳中和的政策背景

應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，他鄭重宣示，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”

中國切實履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境相關條約義務，已提前完成2020年應對氣候變化和設立自然保護區(qū)相關目標。同時，也愿承擔與中國發(fā)展水平相稱的國際責任，為全球環(huán)境治理貢獻力量。2020年9月30日，習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話，他鄭重承諾，“中國將秉持人類命運共同體理念，繼續(xù)作出艱苦卓絕努力，提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，為實現(xiàn)應對氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標作出更大努力和貢獻。”

綠色經(jīng)濟是人類發(fā)展的潮流，也是促進復蘇的關鍵。2020年11月12日，習近平主席在第三屆巴黎和平論壇發(fā)表視頻致辭，他指出，“我提出中國將提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和，中方將為此制定實施規(guī)劃”。

全球變暖不會因新冠疫情停下腳步，應對氣候變化一刻也不能松懈。2020年11月17日，習近平主席出席金磚國家領導人第十二次會晤并發(fā)表重要講話，他強調，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更有力的政策和舉措，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。他還鄭重承諾，“我們將說到做到！”

中國為達成應對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻，是落實《巴黎協(xié)定》的積極踐行者。2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上發(fā)表重要講話，他進一步宣布：“到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。”

2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，他指出“做好碳達峰、碳中和工作”，是2021年要抓好的八項重點任務之一。

2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，研究促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問題和實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。他強調，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。

那么，對于企業(yè)或行業(yè)來說，該如何去思考呢？我們認為，在碳排放端，要降低能源消費總量、降低能源碳強度，通過調整產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能和提高能效等方式降低能源消費總量，通過能源生產(chǎn)清潔化和能源消費電氣化降低能源碳強度。通過光伏、風電、核電、水電、氫能等使能源生產(chǎn)清潔化，通過電動汽車、電采暖等實現(xiàn)能源消費電氣化。

在碳吸收端，要增加碳移除、負排放，通過增加碳捕集、增加負排放等來實現(xiàn)?，F(xiàn)在，很多互聯(lián)網(wǎng)公司，包括華為、騰訊等，也在積極地做這些技術儲備。

二、碳中和的解決方案

（一）低碳時代能源發(fā)展方向

1. 發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，我國能源活動碳排放占全社會碳排放的87%，控制能源生產(chǎn)消費碳排放是實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵。

2. 發(fā)展方向

要以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化為方向，著力優(yōu)化能源結構、提高能源效率、嚴控化石能源總量，構建清潔主導、電為中心的現(xiàn)代化能源體系。

3. 發(fā)展目標

能源發(fā)展與碳脫鉤、經(jīng)濟發(fā)展與碳脫鉤。

（二）北京市碳達峰、碳中和的實施情況

2020年，北京市碳強度比2015年下降23%以上，超額完成“十三五”規(guī)劃目標，碳強度為全國省級地區(qū)最低。同時，作為全國首批開展碳排放交易試點省市，北京市自2013年正式啟動了碳市場工作。截至2020年年底，納入北京市試點碳市場管理的重點碳排放單位（年度碳排放超過5000噸以上）共834家，覆蓋電力、熱力、航空等八個行業(yè)，參與履約的重點碳排放單位100%實現(xiàn)履約。

此外，北京市碳交易市場總體供需平衡，成交價格保持增長趨勢。2020年，北京市試點碳市場配額成交量為470萬噸，成交額為2.45億元，碳排放配額成交均價最高達到87.13元/噸，在六大碳排放權交易所中名列榜首。

2021年1月23日，陳吉寧市長在北京市第十五屆人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告中，提出“十四五”時期“生態(tài)文明明顯提升”。碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應對氣候變化做出北京示范。他要求，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。

（三）當前“碳中和”智慧園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

在2011年能源“雙控”、2015年電力體制改革、2020年碳中和等政策導向下，用戶重點圍繞“節(jié)能降本、碳減排”展開行動。一方面，政府通過“雙控”，即能源消費總量和萬元GDP能耗等指標實現(xiàn)節(jié)能；另一方面，用戶通過節(jié)能降本，即提升企業(yè)用能效率，降低企業(yè)用能成本等方式實現(xiàn)節(jié)能。同時，政府通過碳達峰、碳中和來實現(xiàn)低碳或零碳，用戶通過碳減排來實現(xiàn)低碳或零碳。

（四）未來“碳中和”智慧園區(qū)需求的變化

隨著碳中和目標的提出，未來“碳中和”智慧園區(qū)用能需求排序也將發(fā)生變化，能源綠色、低碳的需求將不斷擴大，尤其對于政府重點關注的控排企業(yè)地位將大幅提升。

2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部部務會議審議通過《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于2021年2月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的溫室氣體排放單位，被列入溫室氣體重點排放單位名錄。名錄涉及的行業(yè)最初僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，現(xiàn)在范圍在逐步擴大，最終將覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵等行業(yè)?！掇k法》還規(guī)定，被納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權交易試點市場。