不斷完善黨內法規(guī)體系(新論)

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不斷完善黨內法規(guī)體系(新論)

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出,我們黨已經“形成比較完善的黨內法規(guī)體系”。這一制度建設的重大成果,是黨的建設史特別是黨內法規(guī)制度建設史上的一個重要里程碑,標志著黨內法規(guī)制度建設邁入高質量發(fā)展新階段。

黨內法規(guī)制度的完備程度,是衡量一個政黨發(fā)展水平與執(zhí)政水平的重要標志。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們黨已形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的比較完善的黨內法規(guī)體系,黨內生活主要方面基本實現了有規(guī)可依,黨內法規(guī)體系的“四梁八柱”基本立起來了。以此為起點,還需進一步補齊制度短板,加快形成完善的黨內法規(guī)體系。

堅持依規(guī)治黨、加強黨內法規(guī)制度建設,是“中國之治”的一個獨特密碼。對于一個有著9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織的大黨而言,黨內法規(guī)制度建設必須與時俱進、改革創(chuàng)新。站在新的歷史起點上,要深刻總結運用長期以來特別是黨的十八大以來加強黨內法規(guī)制度建設的寶貴經驗,適應新形勢新任務要求,把牢政治方向、遵循客觀規(guī)律、深化制度改革,讓黨內法規(guī)體系更加完善、黨內法規(guī)制度更有活力。比如,進一步增加準則、條例的數量,加快規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等配套黨內法規(guī)的制定,實現配套黨內法規(guī)與基礎主干黨內法規(guī)同步起草、同步出臺、同步實施,從而共同形成黨內法規(guī)的制度群,織密制度之網。

黨內法規(guī)體系建設,不僅要解決數量問題,更要注重解決質量問題。2019年8月,中共中央政治局修訂的《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》規(guī)定:“提高黨內法規(guī)質量”。為此,應以黨章為中心,構建黨內法規(guī)體系,進一步完善以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干,由各領域各層級黨內法規(guī)制度組成的有機整體,維護黨內法規(guī)的統(tǒng)一性,實現制度本身在內容與結構方面的高度邏輯性和自洽性。同時,還應更加注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協調,更好保障依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。

黨內法規(guī)體系的完善是一個系統(tǒng)工程,需要協同推進,堅持科學立規(guī)、民主立規(guī)、依法立規(guī)。要發(fā)揮黨內法規(guī)對改革和經濟社會發(fā)展的引領推動作用,“適度超前”謀劃立規(guī),使黨內法規(guī)更具前瞻性;堅持立改廢釋并舉,堅持黨內法規(guī)制度建設與時代發(fā)展同頻共振,與時俱進做好黨內法規(guī)制定修訂工作,在新制定黨內法規(guī)的同時,及時調整完善不適應形勢要求的黨內法規(guī);完善清理機制,適時開展清理,廢止滯后于實踐的黨內法規(guī);加大解釋力度,推動黨內法規(guī)全面準確理解和適用;健全備案審查制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,維護黨內法規(guī)體系統(tǒng)一性和權威性。

治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。站在新的歷史起點上,不斷完善黨內法規(guī)體系,才能讓黨內法規(guī)的制度優(yōu)勢持續(xù)轉化為黨管黨治黨、治國理政的治理效能,為實現第二個百年奮斗目標提供有力制度保障。

(作者為中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部副教授)

責任編輯:吳成玲校對:王梓辰最后修改:
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