快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)……不經(jīng)意間，他們已經(jīng)成為日常工作生活中的一部分。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動了靈活就業(yè)的加速發(fā)展。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超2億人，占全國總?cè)丝诘?/7。但與此同時，靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)由于基于傳統(tǒng)勞動關(guān)系制定的勞動法律法規(guī)無法將這一群體包容在內(nèi)，存在勞動者法律地位認(rèn)定難，部分勞動者處于勞動關(guān)系“裸奔”狀態(tài)，技術(shù)控制模式下勞動者“被困在系統(tǒng)里”等新情況新問題。

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等多方面補(bǔ)齊制度短板，并將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。

平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國大部分社會保障制度，如最低工資、企業(yè)承擔(dān)的社會保障、休息休假、工傷事故賠償?shù)?，都是以建立勞動關(guān)系為基礎(chǔ)?！兑庖姟访鞔_提出規(guī)范用工，明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任。根據(jù)企業(yè)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式的不同，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)對符合確立勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進(jìn)行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，平臺企業(yè)與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。對于個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。

優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，才能讓他們“心中有底”?！兑庖姟氛{(diào)整了有勞動關(guān)系才有社保的政策思路，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者可以根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。各地也需探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平，更好保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會保險待遇。尤其是要以出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，可在不參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，優(yōu)先參加工傷保險。

科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度。作為大數(shù)據(jù)使用者的平臺企業(yè)，在技術(shù)控制模式下，以時間為單位和節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)密而細(xì)致的記錄和監(jiān)控，塑造“準(zhǔn)時”“快速”的勞動時間感，勞動者最終“被困在系統(tǒng)里”。《意見》指出，企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，應(yīng)充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)。同時督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。