快遞員、外賣小哥、網(wǎng)約車司機……不經(jīng)意間，他們已經(jīng)成為日常工作生活中的一部分?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效應，帶動了靈活就業(yè)的加速發(fā)展。根據(jù)相關部門統(tǒng)計，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超2億人，占全國總?cè)丝诘?/7。但與此同時，靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)由于基于傳統(tǒng)勞動關系制定的勞動法律法規(guī)無法將這一群體包容在內(nèi)，存在勞動者法律地位認定難，部分勞動者處于勞動關系“裸奔”狀態(tài)，技術(shù)控制模式下勞動者“被困在系統(tǒng)里”等新情況新問題。

為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，經(jīng)國務院同意，人力資源和社會保障部等部門印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的痛點、難點問題，從勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等多方面補齊制度短板，并將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務范圍。

平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障承擔相應責任。我國大部分社會保障制度，如最低工資、企業(yè)承擔的社會保障、休息休假、工傷事故賠償?shù)?，都是以建立勞動關系為基礎?！兑庖姟访鞔_提出規(guī)范用工，明確勞動者權(quán)益保障責任。根據(jù)企業(yè)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式的不同，明確企業(yè)應當對符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障承擔相應責任。對平臺企業(yè)采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，平臺企業(yè)與合作企業(yè)依法承擔各自的用工責任。對于個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務。

優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務范圍，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，才能讓他們“心中有底”?！兑庖姟氛{(diào)整了有勞動關系才有社保的政策思路，強調(diào)企業(yè)要引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者可以根據(jù)自身情況參加相應的社會保險。各地也需探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經(jīng)辦服務模式，在參保繳費、權(quán)益查詢、待遇領取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務，做好社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高社會保險經(jīng)辦服務水平，更好保障參保人員公平享受各項社會保險待遇。尤其是要以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，可在不參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的基礎上，優(yōu)先參加工傷保險。

科學確定勞動者工作量和勞動強度。作為大數(shù)據(jù)使用者的平臺企業(yè)，在技術(shù)控制模式下，以時間為單位和節(jié)點的嚴密而細致的記錄和監(jiān)控，塑造“準時”“快速”的勞動時間感，勞動者最終“被困在系統(tǒng)里”?！兑庖姟分赋觯髽I(yè)制定修訂平臺進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，應充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。同時督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。