【調(diào)研背景】交通是興國(guó)之要、強(qiáng)國(guó)之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要建設(shè)更多更先進(jìn)的航空樞紐、更完善的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。”黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)做出了專門部署，提出了明確要求。為進(jìn)一步助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)落到實(shí)處，深入梳理總結(jié)交通治理的典型經(jīng)驗(yàn)，近期人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社組織中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所等單位的知名專家，對(duì)湖北省多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)踐探索進(jìn)行了深入調(diào)研。

2021年4月，全國(guó)政協(xié)副主席、交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂率全國(guó)政協(xié)調(diào)研組，在湖北督辦調(diào)研關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)情況時(shí)指出，近年來，湖北省委省政府充分發(fā)揮地理位置、資源要素等方面的優(yōu)勢(shì)，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為先手棋，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施銜接、拓展多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、提升一體化服務(wù)水平等方面取得了積極進(jìn)展，長(zhǎng)江黃金水道綜合立體交通走廊建設(shè)成效顯著，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供了有力支撐。

湖北省地處我國(guó)中部，是連接四方的樞紐地帶。長(zhǎng)江“黃金水道”中段和京廣線、京九線在此交匯，高速公路四通八達(dá)，武漢市更有“九省通衢”的美譽(yù)。近年來，湖北省以長(zhǎng)江干線港口為依托，以鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”，加快構(gòu)建“互聯(lián)互通、一體融合、人享其行、物優(yōu)其流”的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，提升“多式聯(lián)運(yùn)”效率和物流綜合水平。2019年10月，湖北省被交通運(yùn)輸部確立為第一批“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

“多式聯(lián)運(yùn)”，是多種（兩種及以上）交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程。水運(yùn)、公路、鐵路、航空乃至管道運(yùn)輸，各有其優(yōu)點(diǎn)，也有各自的不足。發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”，把上述多種運(yùn)輸方式有機(jī)整合起來，可以更好地平衡運(yùn)輸時(shí)效性和運(yùn)輸成本，滿足全社會(huì)對(duì)商品、物資流通的多層次需求。湖北省探索的“多式聯(lián)運(yùn)”，其主要做法有以下幾點(diǎn)。

系統(tǒng)謀劃布棋局 示范引領(lǐng)拓發(fā)展

想要落好“子”，首先心中就要有“棋局”。湖北省交通廳牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要原則，將系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)貫穿發(fā)展始終。先后組織開展了《湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》《湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃研究》，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案的通知》等一系列政策文件，指導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)健康快速發(fā)展。此外，武漢市交通運(yùn)輸部門全力打造四大工業(yè)板塊之一的大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以陽邏為核心的900平方公里被整體納入，吸引航空航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿江布局，已累計(jì)引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，累計(jì)投資總額超過1000億元，世界500強(qiáng)和中央直屬企業(yè)中的18家在此落戶，陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已是中部地區(qū)投資最集中、最有活力的區(qū)域之一。在系統(tǒng)謀劃下，湖北省“多式聯(lián)運(yùn)”為企業(yè)節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本。如中鐵武漢局集團(tuán)公司投資9000萬元，修建鄂州北到三江港港區(qū)鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵礦石大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。2020年，鐵路運(yùn)輸404萬噸，相當(dāng)于減少載重汽車運(yùn)輸25萬臺(tái)次。2020年7月1日起，中鐵武漢局集團(tuán)公司貨物運(yùn)雜費(fèi)遲交金，由千分之三調(diào)整為千分之一。同時(shí)，針對(duì)港口、集裝箱“多式聯(lián)運(yùn)”，相關(guān)部門分別出臺(tái)了29項(xiàng)、158項(xiàng)價(jià)格下浮政策，分別降低“多式聯(lián)運(yùn)”企業(yè)成本1.03億元、3.21億元。

積極開展“多式聯(lián)運(yùn)”試點(diǎn)示范工程建設(shè)，是湖北省交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶。“十三五”期間，湖北省交通廳積極爭(zhēng)取國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，組織開展省內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范。2016年，湖北省交通運(yùn)輸部等十八部門下發(fā)鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的通知，武漢陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程成功入選全國(guó)首批示范工程，該項(xiàng)目于2019年已順利通過交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。在武漢陽邏鐵水聯(lián)運(yùn)——第一批國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程引領(lǐng)下，黃石新港鐵水聯(lián)運(yùn)工程成為第二批國(guó)家示范工程，在2018年，武漢糧食物流、宜昌翻壩運(yùn)輸、鄂州公鐵水空聯(lián)運(yùn)3個(gè)項(xiàng)目成功入選國(guó)家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。目前全國(guó)共開展三批次國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，共70個(gè)項(xiàng)目入選，湖北省就有5個(gè)項(xiàng)目列入其中，示范項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)前列。此外，湖北省交通運(yùn)輸部門加快推進(jìn)武漢、黃石集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸，探索試點(diǎn)鐵路馱背運(yùn)輸，拓展食品、醫(yī)藥等冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展“高鐵快遞”服務(wù)。依托航空貨運(yùn)樞紐開展空陸聯(lián)運(yùn)，支持發(fā)展卡車航班。鼓勵(lì)開辟和發(fā)展至武漢港、黃石港的集裝箱喂給航線，創(chuàng)新水上穿梭巴士等聯(lián)運(yùn)模式。開辟武漢新港至國(guó)內(nèi)沿海主要港口以及韓國(guó)、日本等國(guó)家的近洋集裝箱航線，創(chuàng)新班輪化組織模式。依托黃石棋盤洲港區(qū)、宜昌枝城港區(qū)、襄陽余家湖港區(qū)和荊州江陵港區(qū)，開展糧食、礦石、煤炭等大宗物資多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作。

形式多樣成體系 強(qiáng)基補(bǔ)短解難題

武漢陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)“牽手”中歐班列和江海直達(dá)班輪，以多樣化的運(yùn)輸形式為“一帶一路”服務(wù)。武漢至上海洋山港已實(shí)現(xiàn)“天天班”運(yùn)營(yíng)，武漢至東盟四國(guó)、武漢至日韓等到上海港“水水”中轉(zhuǎn)的集裝箱品牌航線不斷鞏固，長(zhǎng)江航道已成為中部地區(qū)對(duì)東盟、日韓等國(guó)家的重要水運(yùn)物流大通道。黃石新港在長(zhǎng)江中上游率先實(shí)現(xiàn)了鐵路與港口水運(yùn)無縫對(duì)接并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。宜昌枝城港區(qū)開通散改集公鐵水聯(lián)運(yùn)路線，促進(jìn)了“互聯(lián)互通”的鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)體系的形成。此外，湖北省交通運(yùn)輸部門通過各種方式不斷加強(qiáng)與湖北省發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，共同推動(dòng)完善物流場(chǎng)站布局，有序推進(jìn)沿江、沿鐵路物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，沿長(zhǎng)江和國(guó)家物流大通道逐步建設(shè)或改造一批集裝箱和大宗物資集散基地、多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)；不斷推進(jìn)疏港鐵路、公路建設(shè)，不斷推進(jìn)鐵路進(jìn)園區(qū)、進(jìn)港區(qū)，打通港區(qū)、園區(qū)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫銜接；不斷完善省際、省內(nèi)物流大通道，加快建設(shè)沿江、武西、京九等高速鐵路骨架網(wǎng)，完善武漢與長(zhǎng)三角、珠三角、川渝地區(qū)核心城市高鐵多通路連接格局；不斷推進(jìn)京港澳、滬渝、福銀等高速公路重點(diǎn)路段提質(zhì)擴(kuò)容，加快打通鄂湘、鄂渝等對(duì)接周邊省市的省際出口路，開展武漢都市區(qū)環(huán)線建設(shè)，提升公路網(wǎng)整體供給能力；不斷加強(qiáng)沿江港口高等級(jí)航道建設(shè)，打造通江達(dá)海的港口內(nèi)河航道集疏運(yùn)體系。

“多式聯(lián)運(yùn)”的特點(diǎn)是“多”，而其核心則在于“聯(lián)”。通過有機(jī)組合多種運(yùn)輸方式，為客戶提供最適合、性價(jià)比最高的運(yùn)輸服務(wù)。多式聯(lián)運(yùn)既要無形對(duì)接，又要有形對(duì)接。“十三五”期間，為加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，湖北省交通運(yùn)輸部門聚焦當(dāng)前“多式聯(lián)運(yùn)”發(fā)展中存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，注重加強(qiáng)鐵路、公路與港口、貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)的銜接，重點(diǎn)推進(jìn)武漢新港江北鐵路、蒙華鐵路、黃石沿江鐵路、三峽翻壩運(yùn)輸體系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。具體如：重點(diǎn)培育、引進(jìn)大型物流公司入場(chǎng)，積極發(fā)展貨運(yùn)代理，廣泛推廣“一單式”貨運(yùn)代理模式；充分發(fā)揮大型運(yùn)輸、物流公司的引領(lǐng)作用，開辟物流新線路，提升湖北物流樞紐的輻射力和影響力；不斷加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)作，推動(dòng)物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)企業(yè)間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，降低企業(yè)協(xié)作成本（或貨物轉(zhuǎn)運(yùn)成本）；徹底清理物流領(lǐng)域（特別是長(zhǎng)江沿線地區(qū)）的政府補(bǔ)貼行為，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，把物流流向優(yōu)化、運(yùn)輸方式提升真正建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)之上，夯實(shí)物流引領(lǐng)資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，湖北省交通運(yùn)輸部門還實(shí)施了一系列重大交通工程項(xiàng)目，長(zhǎng)江航道“645”工程、漢江航道整治工程進(jìn)展順利，連接長(zhǎng)江和漢江的江漢運(yùn)河已建成通航，碾盤山以下航道提升為千噸級(jí)航道。一批重點(diǎn)港口樞紐的集疏運(yùn)項(xiàng)目納入國(guó)家及省相關(guān)交通規(guī)劃。鼓勵(lì)主要港口疏港鐵路延伸建設(shè)至碼頭前沿，減少港內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌全省港口功能布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)港口一體化，重點(diǎn)提升武漢港貨物集聚和輻射能力。加快推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)配套物流設(shè)施和聯(lián)運(yùn)體系的規(guī)劃。新建、改造了一批設(shè)施裝備先進(jìn)、服務(wù)功能齊全的多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)站場(chǎng)。

信息互聯(lián)享多贏 融合發(fā)展賦效能

信息時(shí)代，交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化治理，要善于借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段。湖北省加快推進(jìn)主要港口鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+物流+貿(mào)易+金融”的服務(wù)平臺(tái)，著力打造了以科技驅(qū)動(dòng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，以平臺(tái)支撐物貿(mào)一體服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式。用戶登錄平臺(tái)后，就能實(shí)時(shí)獲取貨物全程物流相關(guān)信息，及時(shí)預(yù)判和降低物流風(fēng)險(xiǎn)。此外，該平臺(tái)聚焦長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，建成創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，充分運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為核心企業(yè)提供上下游產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為成長(zhǎng)型中小物貿(mào)企業(yè)提供物流、貿(mào)易、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)，為進(jìn)出口企業(yè)提供簡(jiǎn)單、便捷、節(jié)省、高效的全程物流服務(wù)，提供最優(yōu)最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的多式聯(lián)運(yùn)解決方案，促進(jìn)降本增效、加速節(jié)能降耗，依托“線上+線下”“虛擬+實(shí)體”，讓更多優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)盟合作、互惠多贏，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，同筑供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)，為企業(yè)降本增效貢獻(xiàn)力量。具體如：武漢市港發(fā)集團(tuán)打造的“云上多聯(lián)”智慧供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，利用平臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以多式聯(lián)運(yùn)物流貿(mào)易服務(wù)為基礎(chǔ)，商業(yè)保理、融資管理等供應(yīng)鏈金融服務(wù)為核心，物貿(mào)信息及增值服務(wù)為延伸，聚焦“硬基礎(chǔ)”，瞄準(zhǔn)“軟實(shí)力”，努力為武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)揮核心企業(yè)作用，為客戶提供“多功能、全方位、一站式”的智慧供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，破解物流行業(yè)難題；武漢港航發(fā)展集團(tuán)下屬長(zhǎng)江新絲路公司開發(fā)的云上多聯(lián)智慧供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)信息交互；宜昌多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)一期現(xiàn)已上線運(yùn)行；黃石新港多式聯(lián)運(yùn)物流公共信息平臺(tái)有序推進(jìn)。

高質(zhì)量的交通物流引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開各職能部門的彼此協(xié)調(diào)和共同努力。多式聯(lián)運(yùn)具有重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的功能特點(diǎn)，跨方式、跨部門、跨區(qū)域、跨主體的“門到門”業(yè)務(wù)流程再造，能夠有效推進(jìn)物流、商流、信息流、資金流“四流合一”，促進(jìn)交通運(yùn)輸、物流、商貿(mào)、裝備制造、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的多業(yè)聯(lián)動(dòng)與跨界融合。為有效推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省交通運(yùn)輸部門處理好多式聯(lián)運(yùn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)“多規(guī)合一”，以綜合交通物流樞紐為中心，合理配備交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把交通物流業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由多式聯(lián)運(yùn)獨(dú)自發(fā)展向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量物流帶動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體如：湖北省注重長(zhǎng)江沿線城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與多式聯(lián)運(yùn)的深度融合，宜路則路、宜水則水，充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)接通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大功能，著重發(fā)展運(yùn)貿(mào)一體、運(yùn)產(chǎn)一體、運(yùn)融一體等模式，著力打造運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。

湖北省多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的三點(diǎn)啟示

“十三五”時(shí)期是湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展謀篇布局、夯基壘臺(tái)、建章立制的關(guān)鍵時(shí)期。湖北省交通運(yùn)輸廳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要，按照強(qiáng)化全省交通“硬聯(lián)通”的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力強(qiáng)基補(bǔ)短、升級(jí)促能、統(tǒng)籌融合，抓實(shí)抓細(xì)湖北多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)和任務(wù)落地。湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，服務(wù)能力和質(zhì)量效益不斷提升，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放大局中發(fā)揮了重要作用。

啟示一：處理好“硬條件”與“軟實(shí)力”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由以基礎(chǔ)設(shè)施供給為主向軟硬協(xié)同轉(zhuǎn)變。以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、裝載轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、信息平臺(tái)等為代表的“硬條件”是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一。在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)起步階段一般以“硬條件”的投入為主，加快構(gòu)建滿足要求的基礎(chǔ)設(shè)施。但提高聯(lián)運(yùn)組織效率，也需要關(guān)注法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)則、市場(chǎng)秩序以及技術(shù)創(chuàng)新、政策支撐等“軟實(shí)力”的提升。“硬條件”改善相對(duì)容易，“軟實(shí)力”改善難點(diǎn)多、難度大。當(dāng)“硬條件”漸成規(guī)模之時(shí)，則需下大力氣對(duì)“軟實(shí)力”進(jìn)行攻堅(jiān)克難，破除瓶頸。當(dāng)前，湖北省已經(jīng)建成“兩橫三縱”運(yùn)輸通道主骨架，以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、黃石新港、荊州組合港、襄陽新港為支撐的港口群，以及一批專業(yè)化的多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)站場(chǎng)。調(diào)研組認(rèn)為，一方面，需要繼續(xù)不斷完善和優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括通道、樞紐和集疏運(yùn)體系建設(shè)；另一方面，需要不斷強(qiáng)化運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境，細(xì)化鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，從而夯實(shí)“軟實(shí)力”與“硬條件”協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

啟示二：處理好個(gè)體與全局的關(guān)系，由點(diǎn)狀線狀發(fā)展向網(wǎng)絡(luò)立體拓展轉(zhuǎn)變。多式聯(lián)運(yùn)具有跨方式、跨區(qū)域、跨國(guó)境等特征和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、高效化協(xié)同和一體化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在要求，追求的是運(yùn)輸全鏈條、服務(wù)全過程的全局性效益最優(yōu)。任何單一的運(yùn)輸方式、單一的部門、單一的企業(yè)，都無法獨(dú)立完成，需要跨部門協(xié)同，多市場(chǎng)主體合作，形成資源共享、項(xiàng)目共建、標(biāo)準(zhǔn)共商、利益共贏的全新格局。因此，湖北省多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)開展，要進(jìn)一步強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)鏈條中不同運(yùn)輸方式、不同所在區(qū)域、不同類型企業(yè)由松散式協(xié)作向深度融合轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)利益捆綁、抱團(tuán)發(fā)展，建立更加緊密型合作實(shí)體，不斷完善港口、鐵路、腹地的點(diǎn)-線-面相配套、水陸空相銜接的網(wǎng)絡(luò)化、立體化發(fā)展格局，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更大范圍網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和要素集成。

啟示三：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)由政府推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)需要政府和市場(chǎng)同向發(fā)力。近年來，湖北省交通運(yùn)輸部門在立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面也做了很多積極探索，取得了很好的效果。但多式聯(lián)運(yùn)的高質(zhì)量可續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于更多激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，需要廣大企業(yè)更為深入的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，需要完善以市場(chǎng)價(jià)格和服務(wù)治理為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展模式。湖北省交通運(yùn)輸部門還應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)本地港口、物流、鐵路骨干企業(yè)，集中核心資源，通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式重組整合，組建多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，拓展網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升服務(wù)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的主導(dǎo)力量向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的共治局面。

湖北交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、美麗中部綠色崛起做出了積極貢獻(xiàn)。調(diào)研組認(rèn)為，自進(jìn)入新發(fā)展階段以來，湖北以其獨(dú)有的區(qū)位特點(diǎn)與發(fā)達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。

站在新的歷史起點(diǎn)上，湖北省交通運(yùn)輸廳仍將以新視野、新理念系統(tǒng)謀劃多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，切實(shí)解決多式聯(lián)運(yùn)“最先和最后一公里”硬聯(lián)通問題，不斷提升多種運(yùn)輸方式銜接效率，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力支撐。

（執(zhí)筆：陶建群、宦宸、王克）