在我國邁進社會主義現(xiàn)代化新道路新征程中，貫徹新發(fā)展理念，既是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，探索中國式現(xiàn)代化新道路的重要保證。但在理解和貫徹落實新發(fā)展理念的過程中，一些地方和部門還存在不少認識和實踐上的誤區(qū)，出現(xiàn)了一些典型問題，亟待加以糾正和解決。

理解和貫徹新發(fā)展理念仍存在認識誤區(qū)

新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹。在地方經(jīng)濟社會實踐過程中，不少地區(qū)存在理解和貫徹新發(fā)展理念不夠到位的情況，必須加以糾正和解決。

第一，對新發(fā)展理念的理論先導性認識不夠深刻。有觀點認為，新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享以往都提過，現(xiàn)在再提并無太多新意。這種錯誤認識根源在于誤判了新發(fā)展階段下的國內(nèi)外發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。當前，我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化：國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，新冠肺炎疫情影響仍有反復(fù)。內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化給發(fā)展理念提出了新要求。具體到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，“十三五”期間，雖然我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，但成效仍有待進一步鞏固。為此，在“十四五”時期，就要確保生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。這是在新發(fā)展階段對生態(tài)文明建設(shè)提出的新要求，必須更加主動自覺地用新發(fā)展理念指引生態(tài)文明建設(shè)。

第二，對理解和貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)性認識不夠。少數(shù)人將新發(fā)展理念當成了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“緊箍咒”和“絆腳石”，認為在經(jīng)濟增長下行壓力加大的情況下，環(huán)境保護、節(jié)能減排等任務(wù)可以緩一緩、放一放，讓環(huán)境保護讓位于經(jīng)濟發(fā)展。少數(shù)領(lǐng)導干部貫徹落實新發(fā)展理念為了出政績，不顧客觀條件約束和群眾意見，硬干蠻干，違背了經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律。這種認識誤區(qū)出現(xiàn)的原因在于沒有正確認識新發(fā)展理念的系統(tǒng)性與辯證性。五大發(fā)展理念不存在相互替代的關(guān)系，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重，哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。在具體實踐中，要做到齊頭并進、統(tǒng)一貫徹，不能單打獨斗、顧此失彼。

第三，對理解和貫徹新發(fā)展理念的任務(wù)緊迫性認識不足。有觀點認為，距離“碳達峰”目標時間節(jié)點仍有將近10年的時間，距離“碳中和”目標時間節(jié)點更久，大可不必著急，繼續(xù)上馬高污染、高排放的工程項目。這種錯誤觀點產(chǎn)生的原因在于缺少全局思維和長遠考量。以“碳達峰”目標為例，目前我國化石能源占比仍然超過70%，并且由于經(jīng)濟體量大、增長勢頭強勁，未來能源需求量和碳排放量仍有持續(xù)增長的勢頭。在不到10年時間內(nèi)實現(xiàn)“碳達峰”目標，任務(wù)仍然艱巨。與此同時，低碳經(jīng)濟催生出了新業(yè)態(tài)，新能源交通、新能源發(fā)電、綠色建筑等行業(yè)迎來新的發(fā)展契機，只有堅定不移地理解和貫徹新發(fā)展理念，才能在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技變革中立于不敗之地。

理解和貫徹新發(fā)展理念具有重要時代意義

“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在這一背景下，正確認識并發(fā)揮好新發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，具有重要的理論與實踐意義。

第一，它是把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的理論先導。新發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展實踐的先導，新的發(fā)展階段和發(fā)展格局必然加速發(fā)展理念的變革。中國共產(chǎn)黨關(guān)于新發(fā)展理念的新認識與新要求，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義現(xiàn)今階段的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)要求，是當代馬克思主義發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展，是新時代中國特色社會主義理論和實踐的一次重大創(chuàng)新。在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，牢固樹立并堅決貫徹新發(fā)展理念，有助于準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻而復(fù)雜的新變化，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段。

第二，它是推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進步的思想武器。改革開放四十多年來，我國在實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速增長的同時，生態(tài)環(huán)境問題也開始逐漸顯現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為我國社會主要矛盾的重要方面。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。要推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，就必須堅持新發(fā)展理念的理論指導作用。自覺將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入到生態(tài)文明建設(shè)之中。

第三，它為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國方案。當前，新冠肺炎疫情肆虐，全球自然災(zāi)害頻發(fā)，一次次提醒人們必須深刻反思與自然的關(guān)系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。作為2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，中國擔負引領(lǐng)世界經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”的大國重任。新發(fā)展理念是對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家尤其是實現(xiàn)綠色現(xiàn)代化跨越發(fā)展的發(fā)展中國家提供了經(jīng)驗借鑒。中國堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，不僅符合中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更展示了推動構(gòu)建人類與自然生命共同體的大國擔當，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。

在生態(tài)文明建設(shè)中堅定貫徹新發(fā)展理念

“一分部署，九分落實”。要正確認識并發(fā)揮好新發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的“指揮棒”和“紅綠燈”作用，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加強理論學習，消除理解和貫徹新發(fā)展理念方面存在的認識誤區(qū)。貫徹新發(fā)展理念不僅是政治性要求，也是知識性、專業(yè)性要求，包含大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求。解決新發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題，不能總是沉迷于過去長期形成的老思路、老辦法，而是要加強學習，跟上時代步伐，不斷提高自身知識水平和業(yè)務(wù)能力。

第二，突出新發(fā)展理念對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動生態(tài)文明實現(xiàn)新進步，既是高質(zhì)量發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，也是“十四五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型。以探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制為契機，培養(yǎng)綠色消費增長點，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點，不斷創(chuàng)新綠色消費商業(yè)模式。

第三，自覺提高理解和貫徹新發(fā)展理念的政治站位。完整準確全面理解和貫徹新發(fā)展理念是新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作要求，也是對各級黨政領(lǐng)導干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的一場“大考”。當前，生態(tài)文明建設(shè)正處在關(guān)鍵時期，各級黨政領(lǐng)導干部必須時刻保持頭腦清醒，要堅定政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對“國之大者”了然于胸。要不斷加強理論和思想武裝，特別是要系統(tǒng)地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確地領(lǐng)會和掌握新發(fā)展理念的精神實質(zhì)、目標要求，善于運用系統(tǒng)觀念審視把握新發(fā)展理念。要鑄就強大政治執(zhí)行力，把外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。

第四，以新發(fā)展理念助推碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是黨中央深思熟慮后做出的戰(zhàn)略決策，既是對國際社會的莊嚴承諾，也是國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“雙碳”目標的提出將我國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為我國未來數(shù)十年內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)之一，其實現(xiàn)需要對現(xiàn)行社會經(jīng)濟體系進行一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性改革。要把推進碳達峰、碳中和作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。要堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)“碳達峰”、“碳中和”工作，要把握好“十四五”關(guān)鍵窗口期，確保“雙碳”目標如期實現(xiàn)，要增強推進“雙碳”目標實現(xiàn)的政治戰(zhàn)略定力。

作者：莊貴陽（中國社會科學院生態(tài)文明研究所副所長）、丁斐（中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學博士）