社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和規(guī)范；中華民族的偉大復(fù)興，離不開(kāi)法治的保障和支撐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國(guó)工作，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。黨的十九大報(bào)告中提出“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，也表明了黨對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心、決心與恒心。建設(shè)“法治國(guó)家”既需要建立健全我國(guó)的法律體系，又需要不斷提高廣大人民群眾的法治意識(shí)，讓法律成為全民的信仰。青年是國(guó)家和民族的未來(lái)，同時(shí)也是“法律知識(shí)的擁有者、法律意識(shí)的先行者、法律文明的傳播者”。培育青年的法律信仰，是當(dāng)下法治教育面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。青年的法律信仰的形成與提升有助于我國(guó)法治化進(jìn)程的加快，能增強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期下青年的法治意識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

一、在青年法律信仰的培育中要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”放眼世界，大凡社會(huì)治理得好的國(guó)家和地區(qū)，都擁有比較完備的法律體系。在任何一個(gè)國(guó)家，法治的確立都必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從法治成功的國(guó)家來(lái)看，它們的成功都得益于全國(guó)上下、官民一致對(duì)法治的執(zhí)著追求。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。社會(huì)主義法治建設(shè)是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。而在中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口、情況極其復(fù)雜的大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治，培育青年的法律信仰其艱巨性可想而知。這種艱巨性決定了必須有自上而下堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，必須有統(tǒng)一的意志。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。”青年的法律信仰培育必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨強(qiáng)大的組織力量、動(dòng)員力量和思想力量來(lái)推進(jìn)。當(dāng)前，在青年法律信仰的培育中面臨著許多重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證法治中國(guó)建設(shè)沿著正確的方向順利推進(jìn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能加快青年法律信仰的培育，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)。

二、在青年法律信仰培育中要以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為前提

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的歷史時(shí)期，如何更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，是青年法律信仰培育的關(guān)鍵。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，立法必須與時(shí)俱進(jìn)。要完善立法程序，提高立法程序的科學(xué)性。必須規(guī)范地方立法程序，保證立法的科學(xué)性，提高公眾與專(zhuān)家的參與度，尤其是在針對(duì)某些領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行立法工作時(shí)，要引入相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、工作者參與立法，提高立法的科學(xué)性和針對(duì)性，使立法產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，解決具體的問(wèn)題。同時(shí)，要提高立法的技術(shù)水平，加強(qiáng)法律的可操作性和應(yīng)用性。制定法律時(shí)，在充分體現(xiàn)原則性的基礎(chǔ)上，立法者應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題增加法律條文的明確性、操作性，避免籠統(tǒng)或容易產(chǎn)生歧義的表述，明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，并且盡可能地讓權(quán)利人了解其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體途徑，在內(nèi)容上應(yīng)避免反復(fù)出現(xiàn)的所謂“官話”“套話”，削減對(duì)實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有意義的有關(guān)表述，在核心問(wèn)題上應(yīng)盡可能詳盡地作出規(guī)定。只有這樣的法律法規(guī)才能夠解決實(shí)際問(wèn)題，才能夠具有權(quán)威性。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重要環(huán)節(jié)，有法必依是執(zhí)法的關(guān)鍵，執(zhí)法必嚴(yán)是執(zhí)法的基本要求，而現(xiàn)實(shí)中最大的問(wèn)題不是無(wú)法可依而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，若此，造成的是人們對(duì)法律“可有可無(wú)”的虛無(wú)主義觀念的盛行，不利于青年法律信仰的培育。要提升執(zhí)法者自身的素質(zhì)。在人才引進(jìn)上要嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)法者應(yīng)具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教育背景。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)執(zhí)法者組織培訓(xùn)，定期組織對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等反面案例的學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，要做到明確責(zé)任，加大對(duì)違法者的懲處力度。建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，一查到底，除追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的法治環(huán)境的建立提供堅(jiān)實(shí)的懲罰制度保障。

人民信仰法律，是因?yàn)檎x能夠被伸張，善良能夠被弘揚(yáng)，百姓的生活能夠在法律的保障下更加幸福安康。當(dāng)司法不公正、公信力不高的問(wèn)題出現(xiàn)，人民群眾的感情就會(huì)受到傷害，利益就會(huì)受到損害。“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。深化司法體制改革，就是健全有效防范司法不公、增強(qiáng)司法過(guò)程的開(kāi)放性和透明度，努力讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

三、在青年法律信仰培育中要全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中國(guó)的法治實(shí)踐驗(yàn)證著這樣一個(gè)道理：只有將法治觀念植根于民心，人人尊法、知法、守法、用法，法治中國(guó)才會(huì)形神兼具、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家格言，體現(xiàn)出了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)文明優(yōu)秀成果相聯(lián)結(jié)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則和時(shí)代精神，具有深刻的思想特質(zhì)與戰(zhàn)略意義。從法治規(guī)律看，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年的法律信仰培育當(dāng)中，是法治國(guó)家建設(shè)的核心使命。

從思想上樹(shù)立法律信仰，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，將守法作為青年法治意識(shí)的重要組成部分進(jìn)行塑造和培育，讓守法成為全面的自覺(jué)意識(shí)和真誠(chéng)信仰。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向功能，凝聚法治化的共同意志和強(qiáng)大思想基礎(chǔ)，扶正祛邪，激濁揚(yáng)清。注重發(fā)揮核心價(jià)值觀的社會(huì)整合功能。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，完善社會(huì)規(guī)范與制度規(guī)約體系，并在日常生活中彰顯主流價(jià)值，培育青年的法律信仰。

四、在青年法律信仰培育中要將法治與德治有機(jī)結(jié)合

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治與德治兩手抓、兩手都要硬。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。

在青年法律信仰培育中要提高青年法治意識(shí)和道德自覺(jué)。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民的道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)的思想道德素質(zhì)。堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，使青年成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。深入實(shí)施青年道德建設(shè)工程、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年自覺(jué)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。

五、改進(jìn)高校法律教育模式

通過(guò)創(chuàng)新法律素養(yǎng)培養(yǎng)體系來(lái)進(jìn)行“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的法律信仰引導(dǎo)培育。一方面加大法律課程在高等素質(zhì)教育中的比重，將法律課程的教授模式從原來(lái)的以書(shū)本為主到講授和實(shí)務(wù)相結(jié)合的方式。法律課程教材的選取既要有傳統(tǒng)的法學(xué)經(jīng)典名著，也要吸收當(dāng)前依法治國(guó)進(jìn)程中的新精神、新法規(guī)和新文件，增強(qiáng)青年對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的熟悉，掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論基礎(chǔ)、法案條文、價(jià)值追求和發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立對(duì)于社會(huì)主義法律體系的理論自信、道路自信和制度自信。加大對(duì)于高等院校的法律教師的比重，規(guī)范法律教師的課堂行為，通過(guò)教師的教授激發(fā)起青年對(duì)于法律體系的學(xué)習(xí)與應(yīng)用熱情，引導(dǎo)青年認(rèn)清當(dāng)前法治問(wèn)題中的一系列問(wèn)題。另一方面要培育高校的法治風(fēng)氣。高校是青年生活學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，也是青年進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和形成人生價(jià)值觀的地方，高校要通過(guò)規(guī)范學(xué)校法治氛圍，通過(guò)展板、宣傳欄等形式宣傳黨的法治理念、國(guó)家的法治進(jìn)程，通過(guò)多種形式的法律理念傳播形式，增強(qiáng)學(xué)生的法治精神，形成人人談法、人人遵法、人人愛(ài)法的校園法治文化，讓廣大青年在耳濡目染、身體力行中自然形成對(duì)法律的信仰。

“人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。”青年作為國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代培育青年的法律信仰、法治意識(shí)，有利于全社會(huì)形成法律至上、守法光榮的良好氛圍，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有深遠(yuǎn)的影響。

（作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院）

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