近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,基層社會(huì)治理中的新舊矛盾相互交織,利益關(guān)系更加多變,治理的復(fù)雜性和艱巨性更加凸顯。為此,要從協(xié)同共治、制度保障、科技賦能、隊(duì)伍優(yōu)化四方面入手,解鎖基層治理“四化”密碼,推動(dòng)基層治理水平邁上新臺(tái)階。
推進(jìn)基層治理社會(huì)化,需要堅(jiān)持協(xié)同共治,畫(huà)好基層治理“同心圓”。社會(huì)化就是要堅(jiān)持共建共治共享,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。一方面,要促進(jìn)各類組織積極協(xié)同發(fā)展。引入市場(chǎng)力量,培育各類社會(huì)組織,在資金、場(chǎng)地等方面給予充分支持,為企業(yè)打造品牌項(xiàng)目、特色項(xiàng)目等提供良好的制度環(huán)境,促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。另一方面,要充分激發(fā)群眾自治活力。群眾是基層治理的主體,要瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼,調(diào)動(dòng)群眾參與積極性,把群眾的智慧和力量匯聚到共同建設(shè)美好家園上來(lái),引導(dǎo)基層治理從“單打獨(dú)斗”走向“全員治理”,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
促進(jìn)基層治理法治化,需要強(qiáng)化制度保障,拉緊基層治理“警戒線”。強(qiáng)化保障,制度先行。首先,要建立健全法治建設(shè)制度體系。完善公共服務(wù)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等不同領(lǐng)域的立法,建立健全社會(huì)組織法律制度,依法保障社會(huì)組織的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及社會(huì)公眾的參與權(quán)、治理權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其次,“法立貴乎必行”,要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。一方面要加大宣傳力度,開(kāi)展以案釋法活動(dòng),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,促進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)村進(jìn)社區(qū),引導(dǎo)群眾主動(dòng)知法、扎實(shí)懂法、自覺(jué)守法;另一方面要強(qiáng)化制度執(zhí)行的服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的機(jī)制,建立專業(yè)素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的基層公共法律服務(wù)隊(duì)伍,保障制度高效執(zhí)行。
推進(jìn)基層治理智能化,需要聚焦科技賦能,跑出基層治理“加速度”。充分發(fā)揮科技作用,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的收集、梳理、聚合、應(yīng)用,打破一個(gè)個(gè)“信息孤島”,強(qiáng)化基層治理之“智”。一方面,要不斷完善基層治理機(jī)制,探索智慧社區(qū)建設(shè),建立網(wǎng)上服務(wù)窗口,讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。另一方面,要搭建數(shù)字化平臺(tái),打造“智慧大腦”。全面收集村(社區(qū))人、地、事、物、組織等方面基本信息,建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),整合多方面信息資源,搭建區(qū)域多主體數(shù)字化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)基層事務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管控。此外,還應(yīng)不斷創(chuàng)新智慧治理模式。深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等最新信息技術(shù),不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理體系,建好管理云、延伸服務(wù)鏈,加快構(gòu)建基層智慧治理新模式,更好為民服務(wù)辦實(shí)事。
推進(jìn)基層治理專業(yè)化,需要優(yōu)化干部隊(duì)伍,鑄牢基層治理“主心骨”。為政之要,惟在得人。選培并重,打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的“專業(yè)化”隊(duì)伍,為基層戰(zhàn)斗堡壘提供人才支撐。一方面,要拓寬干部選拔渠道。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍,從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能人、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員等中,擇優(yōu)選拔政治覺(jué)悟高、民主作風(fēng)好、群眾工作能力強(qiáng)、對(duì)村情況熟悉、踏實(shí)肯干的優(yōu)秀干部擔(dān)任支部書(shū)記。另一方面,要加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)。教育引導(dǎo)全體黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),持續(xù)“充電蓄能”,強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。開(kāi)展多形式、分層次的干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),提升干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時(shí),加強(qiáng)后備人才儲(chǔ)備,將有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),解決村支兩委年齡老化、能力弱化、工作邊緣化等問(wèn)題,蓄滿人才“蓄水池”。
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,奮進(jìn)新征程,建功新時(shí)代,必須把基層治理擺在更加突出的位置,通過(guò)協(xié)同共治、制度保障、科技賦能、隊(duì)伍優(yōu)化,解鎖基層治理“四化”密碼,以強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。(來(lái)源:宣講家網(wǎng))
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