“以不可思議的速度完成了前期審批！”7月14日上午，在小米智能工廠二期開工儀式上，小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍由衷點(diǎn)贊北京營商環(huán)境的“加速度”。這座占地5.83公頃、年產(chǎn)量超千萬臺(tái)手機(jī)的世界級(jí)智能工廠前期手續(xù)大幅縮減、審批效率大幅提升，從常規(guī)的240天壓減到了84天。

這背后，是市、區(qū)、企協(xié)同探索形成的“拿地即開工”新模式，實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)審批、容缺辦理等新突破。市發(fā)改委透露，小米智能工廠二期所形成的營商改革經(jīng)驗(yàn)未來將在更多項(xiàng)目上復(fù)制，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地北京。

84天“跑完”前期流程

未來科學(xué)城西區(qū)國際信息產(chǎn)業(yè)園二期，5.83公頃的土地被綠網(wǎng)覆蓋，這里有小米布局建設(shè)的規(guī)模最大的智能工廠。

年初敲定工廠位置時(shí)，這片土地上還有近6萬平方米的建筑、10萬余棵樹木、3座高壓線塔，屬于一片“生地”。

“生地”若想變“熟地”，前后要經(jīng)過征地批復(fù)、考古圍擋、市政審批、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、土地入庫等12個(gè)環(huán)節(jié)，按照常規(guī)流程測(cè)算，從啟動(dòng)征地到實(shí)現(xiàn)供地至少需要240天。

今年4月，小米智能工廠二期項(xiàng)目上了市政府專題會(huì)進(jìn)行調(diào)度，由市發(fā)改委成立協(xié)調(diào)專班，會(huì)同昌平區(qū)和市經(jīng)信局等12個(gè)市級(jí)部門共同推進(jìn)。最終，12個(gè)環(huán)節(jié)的全流程只用了84天，最困難的征地、拆遷、安置與審批全程只用49天。

“49天中，法定不可縮減的公示公告時(shí)間就有47天，所有相關(guān)部門都動(dòng)了起來！”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，北京想通過這一項(xiàng)目探索出一條產(chǎn)業(yè)落地過程中審批效率更快、服務(wù)水平更高的新路子，進(jìn)一步優(yōu)化北京營商環(huán)境。

審批效率挑戰(zhàn)極限

從5月底發(fā)布土地出讓公示，到6月底完成供地，再到如今的開工，小米智能工廠二期真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。但項(xiàng)目體量大、功能多、科技含量高，兩個(gè)月內(nèi)要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，必須綜合采取審批部門提前介入、并聯(lián)開展工作等改革創(chuàng)新措施，任何一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，都難以實(shí)現(xiàn)拿地即開工的高效率。

時(shí)間不等人、科技創(chuàng)新不等人。市、區(qū)、企三方聯(lián)動(dòng)，明確了征地、拆遷、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等13項(xiàng)任務(wù)，形成了精準(zhǔn)可行的“路線圖”。各部門主動(dòng)服務(wù)、向前一步，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好條件：

“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)1天內(nèi)完成了8個(gè)市級(jí)部門的意見收集，3天內(nèi)取得審核意見函，總用時(shí)7天，比常規(guī)流程節(jié)省17天；

考古勘探當(dāng)天接收申請(qǐng)、當(dāng)天到場(chǎng)踏勘，13天完成勘探，完工當(dāng)日即出具文物保護(hù)工作函，比常規(guī)流程節(jié)省20天；

市電力公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)等一周內(nèi)完成市政專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審，比常規(guī)流程節(jié)省約半年時(shí)間；

……

“雖然多個(gè)環(huán)節(jié)的審批效率挑戰(zhàn)極限，但在項(xiàng)目推進(jìn)過程中始終堅(jiān)持依法合規(guī)的原則，追求速度和效率的同時(shí)，所有審批手續(xù)齊整，不給企業(yè)留下后患。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將進(jìn)一步推廣

小米項(xiàng)目落地的過程，也是相關(guān)部門創(chuàng)新探索并聯(lián)審批、容缺辦理的過程。

“把串聯(lián)改為并聯(lián)，打破過去逐個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)的工作模式，形成了‘四個(gè)并聯(lián)’機(jī)制。”相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，征地補(bǔ)償安置公告與征地材料審查并聯(lián)，征地批后公告與轉(zhuǎn)非安置工作并聯(lián)，等待征地批復(fù)與地價(jià)預(yù)評(píng)估并聯(lián)，等待征地結(jié)案與地塊預(yù)驗(yàn)收并聯(lián)，大幅縮短了審批時(shí)間。同時(shí)，在材料基本滿足技術(shù)性審查要求的情況下，形成了考古勘探結(jié)案容缺后補(bǔ)、交通影響評(píng)價(jià)容缺后補(bǔ)的容缺辦理新機(jī)制。

營商改革的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為北京高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地鋪平了道路。小米智能工廠二期計(jì)劃于2023年底投產(chǎn)，將布局小米第二代手機(jī)智能產(chǎn)線，建成一座符合“燈塔工廠”標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的智能工廠，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)能不低于1000萬臺(tái)智能手機(jī)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約600億元。

小米集團(tuán)總裁王翔介紹，小米昌平智能工廠將與已建成的亦莊一期工廠，形成“研發(fā)+量產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。亦莊工廠具有強(qiáng)研發(fā)屬性，不僅是年產(chǎn)百萬臺(tái)超高端手機(jī)的智能工廠，更是新工藝、新材料和新技術(shù)預(yù)研的“大型實(shí)驗(yàn)室”，以及先進(jìn)制造設(shè)備和自動(dòng)化產(chǎn)線的“實(shí)驗(yàn)基地”；昌平工廠則立足于量產(chǎn)應(yīng)用，小米亦莊工廠自研的新工藝、新材料、先進(jìn)設(shè)備、自動(dòng)化產(chǎn)線和數(shù)字化系統(tǒng)，在經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證后，會(huì)在昌平工廠大規(guī)模部署。

超高效率的審批、更精準(zhǔn)化的企業(yè)服務(wù)將出現(xiàn)在更多項(xiàng)目上。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，小米新項(xiàng)目所探索出的營商改革經(jīng)驗(yàn)，將在全市更多重大項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。