在我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)刻，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，全面提高基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平。

基層黨組織是黨在基層社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。夯實(shí)國家治理根基，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向。

在加強(qiáng)政治引領(lǐng)中提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，必須把強(qiáng)化政治功能、注重政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)，才能推動(dòng)每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固?；鶎狱h組織作為黨的集體最細(xì)微的“神經(jīng)末梢”和“執(zhí)行終端”，必須堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治定力，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨中央對基層黨組織提出的“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，使黨的執(zhí)政根基深深扎根于基層，做到堅(jiān)如磐石、牢不可破。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，最大限度地把各類基層組織團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，切實(shí)把黨的方針政策路線落實(shí)到位，形成以黨建帶動(dòng)群建的良好局面。

在優(yōu)化干部隊(duì)伍中提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理骨干力量。選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，變“游擊隊(duì)”為“正規(guī)軍”，加快推進(jìn)干部年輕化、高素質(zhì)化建設(shè)，通過黨員群眾“推”、招錄考試“篩”、放開視野“選”、組織提名“派”等措施，真正選出群眾滿意、組織放心、社會(huì)認(rèn)可的好干部。改進(jìn)基層干部培訓(xùn)方式，變“老把式”為“全能兵”，將理論和實(shí)踐結(jié)合得更緊密一些，少上內(nèi)容空泛、不接地氣的“稀飯”，多配一些涉及基層治理具體工作的“硬菜”。完善基層干部考核機(jī)制，變“吃大鍋飯”為“論功行賞”，進(jìn)一步推進(jìn)基層干部動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，徹底打破“干好干壞一個(gè)樣”的天平。

在聯(lián)系服務(wù)群眾中提升基層黨組織的號(hào)召力。《意見》指出，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，深刻闡述了基層治理“為了誰”“依靠誰”的問題。基層黨組織服務(wù)群眾能力強(qiáng)，群眾才心服口服，黨組織在群眾心中才有威信。評(píng)價(jià)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，就是能否踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。面向未來，基層黨組織要加快整合各類資源，提供更加便捷高效的公共服務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、提高公共安全保障能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等民生目標(biāo)下足功夫。同時(shí)要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，定期征求群眾對基層黨組織工作的意見建議，主動(dòng)改進(jìn)方式方法，真正把工作做到群眾的心坎里。

在加強(qiáng)組織保障中提升基層黨組織的生命力。建設(shè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層黨組織，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的保障支撐，必須持續(xù)向基層放權(quán)、賦能、減負(fù)。要完善基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化國庫集中支付制度改革，并根據(jù)基層黨組織實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，科學(xué)制定運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決好基層黨組織有錢辦事的問題；要編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，解決好基層黨組織沒有場所辦公的問題；要建立基層干部待遇正常增長機(jī)制，確保報(bào)酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，穩(wěn)定好基層干部隊(duì)伍，解決好基層黨組織有人干事的問題；要持續(xù)糾治困擾基層的形式主義問題，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展，切實(shí)提升基層綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：河北省定州市邢邑鎮(zhèn)人民政府

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