黨的十八大以來，黨中央高度重視志愿服務，習近平總書記親切關心、親自指導，先后做出了一系列重要指示批示，將志愿服務放到了治國理政的重要位置，為推動中國特色志愿服務事業(yè)發(fā)展提供了根本指引、注入了強大動力。進一步推動生態(tài)環(huán)境志愿服務，促進生態(tài)環(huán)境志愿服務常態(tài)化、制度化、規(guī)范化就成為當務之急、發(fā)展所需。為落實《志愿服務條例》和《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021-2025年）》，生態(tài)環(huán)境部和中央精神文明辦近日聯(lián)合印發(fā)《關于推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥菄鴥仁追輰ｉT針對生態(tài)環(huán)境志愿服務工作的全國性行動綱領文件，從指導思想、基本原則、內容形式、隊伍建設、服務管理和保障措施等6個方面，系統(tǒng)明確了生態(tài)環(huán)境志愿服務工作為什么做、具體做什么、如何做好、怎樣保障等基本問題，為推動生態(tài)環(huán)境志愿服務新階段的高質量發(fā)展提供了重要的制度保障。

一是要充分認識到新時代社會治理新格局和現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展提供了基本方向和制度保證。習近平總書記在黨的十九大報告中，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，對加強和創(chuàng)新社會治理進行了深刻闡述，明確提出打造共建共治共享的社會治理格局。與此同時，黨的十九大報告也進一步明確了“政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，2020年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，更進一步提出“構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”。因此，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展，關乎我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。新時代社會治理新格局和現(xiàn)代環(huán)境治理體系明確了多元主體的戰(zhàn)略定位，為志愿者和志愿服務組織廣泛參與提供了清晰、廣闊的制度空間?！兑庖姟烽_宗明義指出，志愿服務是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，也是新形勢下構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推進生態(tài)文明建設的重要抓手和有效途徑。志愿者、志愿服務組織以及相關社會組織，不僅應致力于自身的生態(tài)環(huán)境實踐行動，還可以在政社協(xié)同、社企合作、文化共塑上發(fā)揮重要創(chuàng)新作用。

二是要充分認識到蓬勃發(fā)展的中國特色志愿服務事業(yè)，為生態(tài)環(huán)境志愿服務發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎。黨中央在《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中再次強調了志愿服務在社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要性，明確要求“健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動”、暢通志愿者等參與社會治理的途徑。在實踐中，建設新時代文明實踐中心，已經成為中國特色志愿服務體系建設的重要抓手。截至2020年，新時代文明實踐試點已從50個擴展至500個，遍及31個省、自治區(qū)和直轄市。這一基礎性的制度推進使得志愿服務成為黨政企社共同推動的重大事業(yè)，也是基層社會治理創(chuàng)新的重要領域。生態(tài)環(huán)境志愿服務作為其中的重要類型，得到了各地黨委政府和社會各界的高度重視，特別是2018年以來生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦會同相關部門聯(lián)合啟動的“美麗中國，我是行動者”主題系列活動，推出了最美生態(tài)環(huán)保志愿者、公眾參與案例等，為生態(tài)環(huán)境志愿服務建設提供了形式多樣、內容豐富的示范樣板和規(guī)模龐大、富有活力的基層隊伍。中國志愿服務研究中心調研組開展的調查顯示，生態(tài)環(huán)境志愿服務已經成為公眾志愿服務意愿的第二位選擇。

三是要充分認識到技術創(chuàng)新為生態(tài)環(huán)境志愿服務提供了可持續(xù)發(fā)展的關鍵助力。在數(shù)字化快速發(fā)展的時代，志愿服務參與現(xiàn)代環(huán)境治理體系是否有序、有力和有效，都依賴于社會創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的有機融合。技術創(chuàng)新不僅為全面滲透的志愿服務社會動員提供有效渠道，更為系統(tǒng)規(guī)范的志愿服務規(guī)范管理奠定了重要基礎。“志愿云”“志愿服務區(qū)塊鏈”等，為志愿服務隊伍和志愿者登記注冊、項目發(fā)布、在線報名、時長記錄、效果評價等規(guī)范管理及供需對接發(fā)揮了重大的推動作用。“蔚藍地圖”“低碳冬奧”等，讓志愿者和志愿組織可以利用數(shù)字化的技術手段和科學的計算方法來開展日常參與，吸引更多社會公眾積極參與低碳行動，為生態(tài)發(fā)展貢獻自己的力量。

展望“十四五”，我國生態(tài)文明建設進入了關鍵時期。要實現(xiàn)促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變，順利實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，需要一場廣泛而深刻、系統(tǒng)而持續(xù)的經濟社會變革。在這一變革進程中，生態(tài)環(huán)境志愿服務的高質量創(chuàng)新發(fā)展需要把握《意見》中提出的三個核心方向。

一是生態(tài)環(huán)境志愿服務創(chuàng)新發(fā)展要更加突出政治、思想和價值引領?！兑庖姟分忻鞔_把堅持黨的領導作為生態(tài)環(huán)境志愿服務工作的第一項基本原則，要求堅持黨委領導、政府監(jiān)管，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍中基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮共產黨員、共青團員在生態(tài)環(huán)境志愿服務中的先鋒模范帶頭作用，做好政治引領、思想引領、價值引領，堅定不移地走中國特色志愿服務之路，確保生態(tài)環(huán)境志愿服務工作的正確方向。此外，《意見》也在具體措施上明確了實施路徑，要求積極推動各級黨委和政府把生態(tài)環(huán)境志愿服務作為重要任務，納入地方生態(tài)文明建設的總體規(guī)劃和布局，納入各級生態(tài)環(huán)境部門和文明辦日常工作，強化統(tǒng)籌指導，加大投入力度。

二是生態(tài)環(huán)境志愿服務創(chuàng)新發(fā)展要更加強調常態(tài)化、協(xié)同性。《意見》從宏觀工作機制到具體服務項目，從平臺搭建到服務規(guī)范，從專業(yè)能力到評價激勵，從示范引領到文化推廣，涉及到生態(tài)環(huán)境志愿服務的方方面面，為其常態(tài)化運作、全流程服務與管理提供了制度保障?！兑庖姟芬筮M一步建立完善由生態(tài)環(huán)境部門與文明辦牽頭，民政、教育、共青團、婦聯(lián)及相關單位參與的工作機制，并要求充分動員整合來自政企社產學研不同部門的生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍和組織。緊密圍繞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護工作實際和志愿服務需求，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境志愿服務工作推進方案。同時，《意見》還明確提出，要重點圍繞項目培育、隊伍建設、平臺管理、激勵機制等方面開展合作。

三是生態(tài)環(huán)境志愿服務創(chuàng)新發(fā)展要更加凸顯規(guī)范化、專業(yè)化。規(guī)范化是生態(tài)環(huán)境志愿服務高質量發(fā)展的基礎前提。按照《意見》要求，要進一步在依靠信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的基礎上建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務各項制度，保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，不斷提高志愿服務組織的服務效能和管理水平。與此同時，專業(yè)化是生態(tài)環(huán)境志愿服務高質量發(fā)展的生命線。生態(tài)環(huán)境建設本身就有一定的專業(yè)性要求，我們要建立健全分級分類的生態(tài)環(huán)境志愿服務培訓體系。依托生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)力量，結合志愿服務工作需求開發(fā)系列培訓課程，創(chuàng)新開展規(guī)?；嘤?，提升志愿服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。

面向新時代，我們需要堅持系統(tǒng)的觀念，突出抓重點、補短板、強弱項，腳踏實地、久久為功，充分把握中國特色志愿服務發(fā)展的新階段特征，全面助推我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系的完善。

作者：張強（2020年度生態(tài)環(huán)境特邀觀察員/中國志愿服務聯(lián)合會理事、北京師范大學社會發(fā)展與公共政策學院教授）