在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大進程中，新時代青年是親歷者、奮斗者、受益者，能否促進青年高質(zhì)量發(fā)展，更好造就擔當民族復興大任的時代新人，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，是黨面臨的重大政治命題和社會課題。要從維護國家政治安全的戰(zhàn)略高度，將推進青年高質(zhì)量發(fā)展納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要范疇。

正確把握國家發(fā)展與青年發(fā)展的辯證關(guān)系

國家發(fā)展與青年發(fā)展是相互聯(lián)系、相輔相成的，兩者辯證統(tǒng)一于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐中。一方面，國家發(fā)展是青年發(fā)展的堅實根基、宏大背景和基本前提，離開了國家發(fā)展，青年發(fā)展只能是一句空話。在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將邁上新的臺階，青年發(fā)展條件得到更大改善，新發(fā)展階段為廣大青年提供廣闊發(fā)展空間。另一方面，青年發(fā)展是國家發(fā)展的前途所在和希望所系，是國家發(fā)展的重要體現(xiàn)和重要支撐，只有重視青年發(fā)展，國家發(fā)展才會獲得持久生機、贏得美好未來。人民對美好生活的向往，是我國發(fā)展的價值取向，其中必然包括青年對美好生活的向往。促進人的全面發(fā)展，是我國發(fā)展的重要目標，其中青年發(fā)展是重中之重。

青年發(fā)展既關(guān)乎當下國家核心競爭力，又關(guān)乎未來國家發(fā)展?jié)摿?。國家與國家之間的競爭是一場歷史接力賽，贏得青年方能贏得現(xiàn)在和未來。從社會發(fā)展趨勢看，隨著科技進步日新月異、知識更新日益加快、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迭代潮涌，當今社會越來越顯示出“后喻社會”特征，青年在國家發(fā)展和社會進步的方方面面愈發(fā)顯示出強大的牽引力。在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，青年正發(fā)揮著當之無愧的生力軍作用。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰似風華正茂。黨領導人民在已經(jīng)跑完的百年歷史接力賽中取得了驕人成績、實現(xiàn)了跨越式趕超，這與一代又一代青年按照黨的要求茁壯成長、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗密不可分。面向未來，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標前景可期，需要更加關(guān)心和促進青年一代成長發(fā)展，為民族復興偉業(yè)積攢強大的發(fā)展后勁。

實現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展是維護國家政治安全的關(guān)鍵因素

青年穩(wěn)則社會穩(wěn)，青年強則國家強。世界各地出現(xiàn)的政治動蕩反復證明，青年發(fā)展問題處理不好往往成為影響國家政治安全的導火索。中國的青年發(fā)展事業(yè)蒸蒸日上，為維護國家政治安全奠定了堅實根基和長遠保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)懷青年發(fā)展事業(yè)，格外重視青年思想政治工作，推動青年工作取得了歷史性成就。目前，我國教育、就業(yè)、社會參與等青年發(fā)展核心指標已達到或優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國儲備了宏大的青年人才大軍。特別是抗擊新冠肺炎疫情等現(xiàn)實斗爭的考驗和教育，使當代中國青年愛黨愛國的堅定意志更加充分地展現(xiàn)出來，走中國特色社會主義道路的自信豪情更加充分地展現(xiàn)出來，為黨和人民事業(yè)擔當奉獻的精氣神更加充分地展現(xiàn)出來。可以說，維護我國政治安全具有深厚的青年群眾基礎。

同時也要清醒認識到，在邁向中華民族偉大復興的歷史征程中，青年發(fā)展領域還有不少短板弱項，風險和挑戰(zhàn)始終存在，須臾不可掉以輕心，尤其是在社會思潮交流交融交鋒背景下不斷堅定青年的理想信念，是一個需要持續(xù)破解的戰(zhàn)略課題。青年發(fā)展是一個需求不斷提升、標準不斷提高的歷史過程，當代中國青年在經(jīng)濟社會的快速變革中面臨著許多新的困難和問題，比如，如何緩解青年就業(yè)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾、如何緩解青年住房困難、如何解決青年身心健康方面存在的問題，等等。這些困難和問題，從表面上看多是具體利益問題，但從深層次分析都涉及社會政治穩(wěn)定，關(guān)乎國家長治久安。我們惟有站在維護國家政治安全的戰(zhàn)略高度，堅持以青年為本，按照經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極回應和有效破解青年發(fā)展領域涌現(xiàn)的新的時代課題，才能進一步鞏固國家政治安全的青年根基，為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠贏得戰(zhàn)略主動。

以實施青年發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略統(tǒng)領推進青年高質(zhì)量發(fā)展

2017年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是新中國歷史上首個青年發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃的實施也已取得階段性成效。我們要不斷深入貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述，繼續(xù)扎實推動青年發(fā)展規(guī)劃落地見效，著力推動實現(xiàn)青年高質(zhì)量發(fā)展。

突出理念引領，牢固樹立黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念。黨管青年原則是堅持黨對一切工作的領導這一重大政治原則在青年工作領域的具體體現(xiàn)。堅持黨管青年原則，就是要切實履行各級黨委的領導責任，拿出極大精力抓青年工作、抓共青團工作，關(guān)注青年愿望、幫助青年發(fā)展，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。青年發(fā)展規(guī)劃提出，“黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展”，鮮明確立了青年優(yōu)先發(fā)展理念，為新時代推進青年高質(zhì)量發(fā)展提供了重要理念支撐。堅持這一理念，就要充分認識青年發(fā)展在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有的基礎性、戰(zhàn)略性、長遠性地位和作用，充分認識青年一代面臨的普遍性發(fā)展難題和緊迫性發(fā)展需求，從思想觀念、政策舉措、社會環(huán)境等各方面形成促進青年優(yōu)先發(fā)展的強烈共識和強大合力。

堅持系統(tǒng)觀念，將青年發(fā)展有機納入國家發(fā)展規(guī)劃體系。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“深入實施青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展”，這標志著促進青年發(fā)展已經(jīng)在戰(zhàn)略層面實現(xiàn)與國家發(fā)展規(guī)劃相銜接。同時，也要充分認識到，青年發(fā)展事業(yè)有其特殊性，涉及的領域覆蓋思想文化、教育、衛(wèi)生健康、就業(yè)、社會治理、人口和家庭、社會保障等經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，只有在各專門領域的專項規(guī)劃中有機融入青年發(fā)展要素，只有在各層級發(fā)展規(guī)劃中納入青年發(fā)展內(nèi)容，才能確保促進青年高質(zhì)量發(fā)展目標在國家發(fā)展規(guī)劃體系中有支撐、能落地、見實效。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要實施過程中，特別是在制定各領域?qū)ｍ椧?guī)劃時，要充分考慮青年發(fā)展的特殊要求和緊迫需求，立足當下、著眼長遠，提出一些硬招實招，推動青年一代全面發(fā)展、更好成長。

注重精準施策，制定實施青年高質(zhì)量發(fā)展的重點政策。隨著我國社會主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變，青年發(fā)展需求的內(nèi)涵和邊界也日益拓展，青年對美好生活的需要日益增長。緊跟新形勢新要求，針對不同地域、不同領域、不同年齡青年的特點和需求，明確輕重緩急，查找短板漏項，有針對性地制定重點政策舉措，逐步形成完善的具有中國特色的青年發(fā)展政策體系。注重突出政策舉措的精準性、有效性，針對青年在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育及住房居住等方面的操心事、煩心事，出臺有力舉措，集中各方資源，幫助青年人解決“急難愁盼”問題，將解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，確保把青年的心緊緊凝聚在黨的周圍，把青年的力充分匯聚到強國偉業(yè)中來。

完善機制保障，構(gòu)建推進青年高質(zhì)量發(fā)展的國家治理機制。貫徹實施好青年發(fā)展規(guī)劃、推進青年高質(zhì)量發(fā)展，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建起適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的工作機制。從機制主體看，應形成黨委領導、政府負責、群團組織參與、社會協(xié)同的多主體參與格局，確保匯聚起黨領導下各方齊抓共管的工作合力。從機制內(nèi)容看，應對青年發(fā)展規(guī)劃實施實行動態(tài)評估管理，形成常態(tài)監(jiān)測、戰(zhàn)略研判、利益協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實的工作閉環(huán)，確保做到對青年發(fā)展重大問題及時發(fā)現(xiàn)、及時響應、及時應對、及時解決。從機制運行看，應發(fā)揮中央層面青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議機制以及省、市、縣級層面青年工作聯(lián)席會議機制的牽頭統(tǒng)籌作用，確保提升青年發(fā)展政策協(xié)調(diào)效率和落實力度。作為黨的助手和后備軍，共青團必須履行好培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的根本任務，承擔起不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的政治責任，把握住圍繞中心、服務大局的工作主線，充分發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，切實肩負起各級青年工作聯(lián)席會議辦公室職責，把青年的“溫度”告訴給黨，把黨的溫暖傳遞給青年，促進青年高質(zhì)量發(fā)展，團結(jié)引領廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走，在新長征路上勇立新功。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）省部班學員，共青團中央書記處書記〕