5月28日，中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為我國(guó)加快發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)提供了行動(dòng)指南。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

一個(gè)國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的增加，既是更多的勞動(dòng)投資、資本積累和自然資源使用的結(jié)果，也得益于效率的提升。前者屬于要素投入增加所致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往是一個(gè)國(guó)家發(fā)展初期的自然選擇，因?yàn)檫@種粗放式的增長(zhǎng)模式簡(jiǎn)單、易操作。后者則屬于內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，追求更高投入產(chǎn)出效率的必然選擇。這種模式的核心要素在于創(chuàng)新，是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高低的一個(gè)標(biāo)尺。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，有兩個(gè)維度的“創(chuàng)新”可以成為增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。第一個(gè)創(chuàng)新是制度上的創(chuàng)新，由改革所帶來(lái)的制度紅利是我國(guó)改革開(kāi)放四十多年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)奇跡的一個(gè)秘訣。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的直接行政干預(yù)轉(zhuǎn)向微觀(guān)監(jiān)管與宏觀(guān)調(diào)控相結(jié)合的現(xiàn)代管理模式，放權(quán)讓利和企業(yè)制度的改革釋放了市場(chǎng)活力，激勵(lì)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

第二個(gè)維度的創(chuàng)新就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，這是提高投入產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打破資源約束和環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的是第二個(gè)維度的創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步是人類(lèi)獲得更多、更好產(chǎn)品的先決條件，也是人類(lèi)更高效利用資源能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。手機(jī)、高鐵、海水稻、太陽(yáng)能等新生事物的背后都是科技的力量，都是科技進(jìn)步的產(chǎn)物。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”

我國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，有利于市場(chǎng)配置資源的體制機(jī)制建設(shè)一直處于不斷推進(jìn)、深化中，微觀(guān)主體的市場(chǎng)活力不斷釋放，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在制度紅利中實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)奇跡。

現(xiàn)在我國(guó)制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)10多年位居世界第一位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。然而，粗放的增長(zhǎng)模式也給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很多問(wèn)題。近些年來(lái)，除了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更重要的是以科技創(chuàng)新為抓手，構(gòu)建資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。然而，要降低傳統(tǒng)制造業(yè)的能耗，減少污染排放，需要更有效的能源技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則需要一大批創(chuàng)新性技術(shù)來(lái)支撐。

創(chuàng)新活動(dòng)要遵循科研規(guī)律

從著名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”我們會(huì)看到一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，那就是投入巨大的教育體系在大師級(jí)別的最優(yōu)秀人才的培養(yǎng)上可能不盡如人意。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，巨額的科研投入也不一定孕育出原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。

影響我國(guó)科技創(chuàng)新的因素有很多，從不同的維度可以看出不一樣的結(jié)論。例如，對(duì)于基礎(chǔ)性研究而言，是否有足夠?qū)捤傻沫h(huán)境至關(guān)重要。因?yàn)榛A(chǔ)性研究是一個(gè)長(zhǎng)周期、低成功率的高風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究成果的產(chǎn)生必須有完備的制度來(lái)支持。如研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)充足、可持續(xù)，研究者有“板凳甘坐十年冷”的耐心，科研考核周期足夠長(zhǎng)，有能把科學(xué)家從各種填表、報(bào)賬、評(píng)估等事務(wù)中解放出來(lái)，心無(wú)旁騖地從事科學(xué)研究的基礎(chǔ)制度，等等。

對(duì)于應(yīng)用性研究來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新成果需要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)最緊急、最緊迫的問(wèn)題，服從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。我們要突破那些要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的技術(shù)限制，從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全，為我國(guó)發(fā)展提供有力科技支撐。但是，這些關(guān)鍵核心技術(shù)需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究作支撐，需要“十年磨一劍”的堅(jiān)持和專(zhuān)注。

習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“要更加重視人才自主培養(yǎng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。要更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。頂尖的科研人才隊(duì)伍是能否研發(fā)出高水平成果的根本，為此我國(guó)的人才培養(yǎng)體系需要進(jìn)一步變革，讓具有獨(dú)立精神、創(chuàng)新能力的人才能夠早日脫穎而出；科研人員的薪酬體系需要不斷完善，讓廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得以激發(fā)；科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制需要改革，建立多維度、全面性的評(píng)價(jià)體系，杜絕科技成果評(píng)價(jià)中的急功近利、盲目跟風(fēng)。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本國(guó)情，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，尊重科研規(guī)律，既要“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用”，也要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力”。

（作者系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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