數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能和新引擎，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最顯著的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是當(dāng)前世界各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的核心領(lǐng)域，全球各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，這充分體現(xiàn)了我國(guó)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心。基于此，有必要總結(jié)分析我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前期基礎(chǔ)性成果，客觀認(rèn)識(shí)今后發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下四大特征：

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)范圍內(nèi)行政村通4G及光纖的比例超過(guò)98%，固定寬帶移動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)改造也已全面完成。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，近年來(lái)，新一代云計(jì)算平臺(tái)設(shè)施正加速構(gòu)建，多方向大容量的國(guó)際傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也已基本形成，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)和融合應(yīng)用提供了強(qiáng)大支撐與保障，有力推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式加快形成。在抗擊新冠肺炎疫情期間，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化服務(wù)發(fā)揮了重要作用，顯示出更為廣闊的應(yīng)用前景以及更加強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，消費(fèi)者的在線消費(fèi)習(xí)慣也得到了進(jìn)一步培養(yǎng)，重量級(jí)消費(fèi)新形態(tài)正在加快形成。其中，遠(yuǎn)程辦公、在線教育、智慧醫(yī)療、電子政務(wù)等各類(lèi)線上服務(wù)在疫情期間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。此外，在5G等新興數(shù)字技術(shù)支持下，數(shù)字媒體、智能家居等消費(fèi)新模式也正迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速。一是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)在人工智能、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)取得較大進(jìn)展，新一代信息技術(shù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了良好支撐，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善具有重要作用。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升，智能化、自動(dòng)化水平不斷增強(qiáng)，制造業(yè)正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得重要進(jìn)展。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合范圍不斷拓寬，融合程度不斷深化。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)形成了智能制造、個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)字管理等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)與場(chǎng)景進(jìn)一步延伸。

數(shù)字化治理成效顯著。近年來(lái)，數(shù)字化治理得到了國(guó)家高度重視，數(shù)字政府建設(shè)大力推進(jìn)并取得了顯著成效。當(dāng)前，我國(guó)各地各級(jí)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)線上化推進(jìn)程度明顯提升，“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”等電子政務(wù)平臺(tái)加速上線，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)辦理能力以及快速響應(yīng)能力持續(xù)提升。截至2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)規(guī)模達(dá)8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名從2018年的全球第65位提升至第45位，取得歷史新高，其中，在線服務(wù)指數(shù)躍升至全球第9位，達(dá)到“非常高”水平。隨著數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，我國(guó)的國(guó)家治理體系也向著更高層級(jí)加速邁進(jìn)。從治理方式來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力地推動(dòng)國(guó)家治理由個(gè)人判斷、經(jīng)驗(yàn)主義的模糊治理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)致精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化治理。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)同傳統(tǒng)公共服務(wù)的融合應(yīng)用更是增強(qiáng)了治理體系的態(tài)勢(shì)感知、科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急響應(yīng)能力，提升了數(shù)字化公共服務(wù)均等化水平。

數(shù)據(jù)價(jià)值化加速推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)據(jù)的重要作用，先后出臺(tái)一系列政策文件，加快完善“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、個(gè)人有益”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，這標(biāo)志著數(shù)據(jù)與土地、資本、技術(shù)等其他要素一起，融入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造體系，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)力。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確提出要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。由此可見(jiàn)，中央高度重視并確認(rèn)了數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道奠定了基礎(chǔ)。在黨中央的政策引導(dǎo)下，各地紛紛將政策著力點(diǎn)放在促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通上，并高度重視本地的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)。例如，2015年，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)并完成了首批大數(shù)據(jù)交易；此后，北京、上海、深圳也探索建立了北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心和上海市大數(shù)據(jù)中心、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)交易中心，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所陸續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。

（李三希，作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任。全文請(qǐng)參閱《國(guó)家治理》周刊《我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)》一文）