陳如平 教育部教育發(fā)展研究中心副主任

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圍繞“十四五”期間我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展改革，我想從五個(gè)方面來(lái)談。

一、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向

當(dāng)前，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須要做到以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述；二是堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；三是貫徹黨的教育方針；四是建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制；五是大力發(fā)展素質(zhì)教育；六是尊重教育規(guī)律，按教育規(guī)律辦學(xué)施教；七是堅(jiān)持教育的公平性、公益性；八是營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境。

陳寶生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)本科教育回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。我們要在推進(jìn)教育“四個(gè)回歸”的框架下，努力營(yíng)造學(xué)校、家庭和社會(huì)共同育人的體制機(jī)制，找到正確的辦學(xué)方向。

二、普及仍是我國(guó)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

在“十四五”時(shí)期，甚至到2035年，普及仍然是我國(guó)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，2035年主要發(fā)展目標(biāo)是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。教育現(xiàn)代化是普及、質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)等方面整體水平的提升。由此我們可以基本得出一個(gè)結(jié)論，各級(jí)各類教育的普及仍然是未來(lái)若干年特別是到2035年我國(guó)教育改革發(fā)展的首要任務(wù)。其中，基礎(chǔ)教育的普及是重頭戲。

目前中國(guó)教育普及的情況如何？截至2020年年末，中國(guó)義務(wù)教育普及率超過(guò)高收入國(guó)家平均水平，其他多項(xiàng)教育指標(biāo)居世界中上水平。通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.2%，遠(yuǎn)高于中高收入國(guó)家69.2%的平均水平。此外，2020年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率已達(dá)91.2%，預(yù)計(jì)2035年超過(guò)97%?？傮w來(lái)講，隨著高中階段教育毛入學(xué)率逐年提高，全民上高中的場(chǎng)景能夠?qū)崿F(xiàn)。當(dāng)然，大家也要思考高中階段教育下一步要怎樣發(fā)展。

截至2020年年末，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率54.4%。說(shuō)起我國(guó)高等教育毛入學(xué)率，我有一個(gè)親身體會(huì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)水平逐年提高，我國(guó)在高等教育發(fā)展上的很多發(fā)展成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出，“高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%”；《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。實(shí)際上，截至2020年年末，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)50%，達(dá)到54.4%。

那么，在各類教育普及率不斷提高的前提下，教育政策取向問(wèn)題也需要我們關(guān)注。2020年11月2日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。

教育部2021年工作要點(diǎn)提出，“推進(jìn)高等教育提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展”，“推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展”。民辦教育中，有一類是民辦學(xué)校，還有一類是民辦機(jī)構(gòu)，這兩類的發(fā)展都應(yīng)該有所規(guī)范。怎樣規(guī)范？這是需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究的。

我認(rèn)為，我們應(yīng)該給中國(guó)的孩子們創(chuàng)造一個(gè)全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，提供一個(gè)體系。