鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。近日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》從農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)用地分類管理制度、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，單列12條作為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”章節(jié)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障和行動指南。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮集體產(chǎn)業(yè)項目的造血功能至關(guān)重要。習近平總書記強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。要堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。當前，各地正在緊鑼密鼓地向脫貧村繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊員，駐村幫扶的重點也將從對“人”的個體幫扶轉(zhuǎn)到對“村”的整體幫扶上來，而其中產(chǎn)業(yè)幫扶便是其中關(guān)鍵一環(huán)。賡續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶的“后半篇”文章，還要在歷史項目經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)幫扶資金、村企利益聯(lián)結(jié)等方面下功夫、出實招，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用。

做好產(chǎn)業(yè)幫扶的“后半篇”文章，就是要善始善終、善作善成，傳好既有項目的“接力棒”。在脫貧攻堅時期，很多地區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，實施了一批有代表性的集體產(chǎn)業(yè)項目，如寧夏閔寧的“菌菇”產(chǎn)業(yè)、湖北蘄春的“中藥產(chǎn)業(yè)”，這對村集體創(chuàng)收、貧困戶脫貧發(fā)揮了重要作用。進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新階段，還要慎終如始地維護好、管理好、發(fā)展好原有的集體產(chǎn)業(yè)項目。對目前仍在開發(fā)建設(shè)階段的，要繼續(xù)加強運營管理，經(jīng)濟效益好的可考慮繼續(xù)加大投資力度，效益不佳的要及時調(diào)整市場戰(zhàn)略，該收緊的要及時收緊。對因經(jīng)營不善已經(jīng)終止的項目，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，在新的產(chǎn)業(yè)項目謀劃過程中對相關(guān)風險因素加以規(guī)避。對有固定資產(chǎn)殘留的項目，要清查備案、造冊登記，防止集體資產(chǎn)流失。

做好產(chǎn)業(yè)幫扶的“后半篇”文章，就是要科學論證、精準施策，用好集體經(jīng)濟的“資金池”。各級政府及駐村工作隊派出單位在脫貧攻堅時期曾為駐村工作投入了大量的幫扶資金，相當一部分地區(qū)目前資金仍有較大結(jié)余，統(tǒng)籌使用好這筆資金相當必要。一方面，要提高資金使用效率。對于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多的農(nóng)村，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足農(nóng)田水利、道路設(shè)施等建設(shè)需求。另一方面，要完善資金監(jiān)管機制。對涉及到幫扶資金使用的情形，村“兩委”要會同駐村工作隊集體研究決定，及時公開決策事項并征求村民意見，同時報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，切實強化資金使用的全鏈條管理，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑘詻Q防止出現(xiàn)占用、挪用、侵吞幫扶資金現(xiàn)象。

做好產(chǎn)業(yè)幫扶的“后半篇”文章，就是要統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合，畫好惠村利民的“同心圓”。產(chǎn)業(yè)項目的順利實施往往涉及到村集體、村民和合作企業(yè)等多方主體，不同的利益主體有不同的利益訴求，為此建立利益共享、風險共擔的集體產(chǎn)業(yè)項目合作機制尤為必要。一方面，要從項目投入與匯報、分配與激勵、保障與約束等方面入手，進一步明晰各方主體的責任與義務(wù)，使各方在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展方面“心往一處想、勁往一處使”，形成“工作隊指導、村委主導、村民主體、企業(yè)參與”的產(chǎn)業(yè)項目工作格局。另一方面，要加大人才激勵、科技興農(nóng)和金融惠農(nóng)等多種手段的使用。注重吸引專業(yè)素質(zhì)人才和使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強集體產(chǎn)業(yè)項目的前瞻性和持續(xù)性。要利用好保險分擔、稅費減免等金融政策，為集體產(chǎn)業(yè)項目提供堅實的政策保障。

一棒接著一棒傳，一茬接著一茬干。在既有項目管理、幫扶資金使用、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建等方面花心思、想辦法、找路子，賡續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶的“后半篇”文章，集體產(chǎn)業(yè)項目惠民強村的目標必將從夢想照進現(xiàn)實。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：武漢市應(yīng)急管理局

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