習近平總書記在2021年第6期《求是》雜志發(fā)表重要文章《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》，強調要“充分認識創(chuàng)新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設”，“矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力”，“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力”。文章告訴我們，高質量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，其核心是創(chuàng)新發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展實現效率變革、質量變革和動力變革，從而提高全要素生產率。新發(fā)展理念貫徹的關鍵也在創(chuàng)新，需要通過創(chuàng)新發(fā)展統領新發(fā)展理念的其他方面。我們要把創(chuàng)新驅動嵌入高質量發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新求發(fā)展，從中長期視角謀劃高質量發(fā)展。

創(chuàng)新驅動是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點

習近平總書記在文章中指出，“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。要增強‘四個自信’，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。”這里，習近平總書記把創(chuàng)新驅動放在了高質量發(fā)展戰(zhàn)略基點的位置。我們一定要發(fā)揮國家在重大科技創(chuàng)新中的組織作用，做好關鍵核心技術的自主供給，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產學研深度融合，推動我國產業(yè)鏈的創(chuàng)新。

實施自立自強的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略?？萍甲粤⒆詮娛谴龠M高質量發(fā)展加速落實的根本支撐。實施自立自強的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需要強化國家戰(zhàn)略科技力量與市場主體的融通創(chuàng)新，依靠我國制度的顯著優(yōu)勢，暢通創(chuàng)新價值鏈的關鍵環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略核心地位。明確我國基礎研究的方向和發(fā)展目標，縮小與國際先進水平的差距，促進基礎研究和應用研究相互促進，打好關鍵核心技術基礎的攻堅戰(zhàn)。積極發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅動掌握科技發(fā)展主動權和經濟發(fā)展的主動權，通過科技的自立自強實現產業(yè)、經濟和國家發(fā)展的自立自強。

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的結合。把產業(yè)鏈和供應鏈作為構建新發(fā)展格局的基礎，做好知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的充分對接，實現技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新的有機銜接，構建完整創(chuàng)新鏈，實現產業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的良性互動。知識創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的思想源頭，技術創(chuàng)新是知識經濟的發(fā)動機,針對全球產業(yè)鏈和供應鏈的變局，我們要以知識創(chuàng)新為基礎，加強創(chuàng)新源頭建設，增強產業(yè)鏈和供應鏈自主可控能力，實施好關鍵核心技術攻關工程的知識基礎建設。把科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新相結合，堅持應用牽引、問題導向，構建以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構為支撐的科技成果轉化體系。

實現創(chuàng)新驅動和實體經濟發(fā)展的結合。實體經濟是國民經濟的基石，實體經濟健康發(fā)展是構建新發(fā)展格局的基礎。要把創(chuàng)新驅動的著力點放在實體經濟上，運用現代科學技術提升實體經濟，提升中國制造的質量、品質和技術標準。推動科技創(chuàng)新與實體經濟轉型升級融合發(fā)展，實施產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈提升工程，積極推動傳統產業(yè)的轉型升級，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平。推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快實體經濟和制造業(yè)生產方式的變革。以科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)壯大，加快關鍵核心技術攻關，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的增長點，加快經濟結構的轉型升級，推動新發(fā)展格局的構建，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

把創(chuàng)新驅動嵌入高質量發(fā)展各個環(huán)節(jié)

創(chuàng)新是高質量發(fā)展加速落實和新發(fā)展格局構建的戰(zhàn)略基礎。在“十四五”時期強化科技戰(zhàn)略支撐,把創(chuàng)新驅動嵌入高質量發(fā)展的全過程和各個環(huán)節(jié)，以推動高質量發(fā)展的加速落實。

把科教資源優(yōu)勢轉化為推動高質量發(fā)展的動力。創(chuàng)新發(fā)展的源頭在科教，需要把科教資源轉化為創(chuàng)新驅動的重要支撐。要以科教資源優(yōu)勢全面提升創(chuàng)新供給能力。深化高等教育供給側結構性改革，優(yōu)化教育結構，為高質量發(fā)展培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。通過產教融合和校企合作，全面提高創(chuàng)新供給能力。要以科教資源優(yōu)勢為支撐，持續(xù)壯大新興產業(yè)，促進科教優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的轉化，高校院所的科教優(yōu)勢向企業(yè)應用優(yōu)勢的轉化。要加快建立科教資源和創(chuàng)新發(fā)展良性互動的新局面，以科教資源支撐創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展有效釋放科教潛力。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，以創(chuàng)新成果快速轉移轉化來推動產業(yè)結構轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐，加快產業(yè)在技術產品、產業(yè)組織、產業(yè)結構等方面的調整和創(chuàng)新。重新審視產業(yè)鏈的風險，抓住全球產業(yè)鏈調整的機會，優(yōu)化優(yōu)勢產業(yè)，提高自主產業(yè)鏈供應。依據我國產業(yè)在全球產業(yè)鏈中的地位，推動研發(fā)-工程化-產業(yè)化三個環(huán)節(jié)協同，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，提升產業(yè)創(chuàng)新能力，打造更具活力的產業(yè)生態(tài)體系，力爭增加產業(yè)鏈上游的產業(yè)，促進產業(yè)鏈不斷邁向全球產業(yè)鏈的中高端，增加自主產業(yè)鏈的供應。同時加強自主供應鏈配套，推動我國優(yōu)勢產業(yè)的聚集。完善產業(yè)鏈，從產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈結合的角度，提高產業(yè)的國際競爭力。找準我國產業(yè)發(fā)展中產業(yè)鏈、供應鏈的短板，組織力量開展協同攻關，進一步完善產業(yè)鏈，大力發(fā)展全產業(yè)鏈產業(yè)。打造先進制造業(yè)和關鍵產業(yè)鏈、供應鏈、研發(fā)鏈的投資高地，進一步加快產業(yè)鏈的結構調整，降低我國產業(yè)鏈對國外供應鏈的依賴程度。要持續(xù)增強我國制造業(yè)核心競爭力，站在推動高質量發(fā)展的全局，實施制造業(yè)核心競爭力提升行動，實施制造業(yè)技術改造升級工程，打造一批先進制造業(yè)產業(yè)集群，以完善產業(yè)鏈條為突破口推動高質量發(fā)展。

全方位開啟國家創(chuàng)新體系建設的新征程。要加強基礎研究體系建設，構建基礎研究多元投入體系，提高資源配置及使用效率。加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，夯實建設世界科技強國的知識基礎。要加強產業(yè)創(chuàng)新體系建設，以產業(yè)鏈上各企業(yè)為創(chuàng)新主體，把企業(yè)和其他創(chuàng)新活動聯系起來，以技術創(chuàng)新為核心，提高集成創(chuàng)新能力，促進企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力的升級。要加強企業(yè)綜合創(chuàng)新體系建設，堅持企業(yè)主體和政府推動相結合，構建產學研用有機結合的企業(yè)綜合創(chuàng)新體系，以推進科技成果轉化和產業(yè)化。要加強區(qū)域協同創(chuàng)新體系建設，打造一批綜合實力強、創(chuàng)新體系完善、產學研用結合緊密的區(qū)域創(chuàng)新利益共同體，促進區(qū)域創(chuàng)新體系與新一代信息技術融合發(fā)展，推動傳統區(qū)域創(chuàng)新體系與新一代信息技術融合發(fā)展。要加強高質量教育體系建設，促進教育與社會、教育與經濟的循環(huán)，推動教育體系再造，實現教育體系與科技體系、產業(yè)體系的有機銜接，推動教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構建全鏈條的新型教育體系。

發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。構建企業(yè)科技創(chuàng)新體系。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮科技成果轉化引導基金作用，圍繞優(yōu)勢重點產業(yè)領域引導企業(yè)組建產業(yè)技術聯盟，通過企業(yè)產業(yè)技術聯盟實現產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的對接，推動企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制。從政府為主體的研發(fā)投入轉向以企業(yè)為主體的研發(fā)投入，推動擁有自主知識產權和核心技術的創(chuàng)新型企業(yè)的成長壯大，支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，支持企業(yè)技術創(chuàng)新聯盟的建設，聯合攻克產業(yè)關鍵技術。鼓勵國內各類企業(yè)主體的合作創(chuàng)新，促進產業(yè)上下游、大中小企業(yè)之間的協同創(chuàng)新，構建起以核心企業(yè)為創(chuàng)新內核，將產業(yè)內各企業(yè)與其他市場主體連接起來構建合作創(chuàng)新鏈。提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從供給導向的創(chuàng)新轉型需求導向的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。完善企業(yè)創(chuàng)新的宏觀政策環(huán)境。在宏觀經濟政策上從增長激勵轉向創(chuàng)新激勵，綜合運用財稅、金融等宏觀經濟政策降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。通過制定創(chuàng)新導向的普惠性政策，引導創(chuàng)新要素向制造業(yè)集聚，鼓勵投資者進行長期技術創(chuàng)新投入。

營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。樹立人才是我國經濟發(fā)展的第一資源的理念，在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。破除人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。把產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈有機結合起來。從抓物質要素投入為主向抓人力資本提升為主轉變，形成一個完整的人才鏈來確保從創(chuàng)新鏈向產業(yè)鏈的成功轉化。為人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。尊重科學研究的規(guī)律，在體制機制上給人才作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

（作者：西安財經大學副校長，西北大學中國西部經濟發(fā)展研究院院長、教授）