劉元春 著名經(jīng)濟學家、中國人民大學副校長

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2021年4月15日，在“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢——2021新京智庫春季峰會”上，著名經(jīng)濟學家、中國人民大學副校長劉元春指出，未來五年，不僅僅是中美之間博弈的關鍵期，更是我國關鍵技術、核心技術的突破期。新發(fā)展格局能不能構建成功關鍵在于科技的自立自強。

從戰(zhàn)略全局的視角來看，未來五年最為關鍵

習近平總書記反復強調(diào)，思考未來一定在“兩個大局”的框架下進行。這“兩個大局”分別是民族復興的戰(zhàn)略全局，以及百年未有之大變局。在2020年新冠疫情的沖擊下，這“兩個大局”思想有很多的深化。一是用“新發(fā)展階段”來描述“兩個大局”的新內(nèi)涵；二是指出民族復興的戰(zhàn)略全局步入到關鍵期和攻堅期；三是闡述百年未有之大變局進入到加速期。

這些認識促進我們從三個方面來思考未來五年的戰(zhàn)略重心。第一，如何率先擺脫疫情的困局，搶先實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行的常態(tài)化。新冠疫情帶來的沖擊不是一個小插曲，而是一個百年未遇的結(jié)構性沖擊。各國經(jīng)濟社會如果沒有進行大救助和大調(diào)整難以走上新的復蘇軌道和常態(tài)化運轉(zhuǎn)。各國當下的核心戰(zhàn)略任務就是要在目前的局面下率先復蘇，擺脫疫情帶來的影響。對于中美之間超級博弈而言，誰能在實現(xiàn)經(jīng)濟社會常態(tài)化方面拔得頭籌，未來五年也一定能夠拔得競爭博弈的先機。

第二，未來五年要為初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的經(jīng)濟社會基礎，其中最為重要的是我們要跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定步入高收入國家的行列。這個使命與“全面建成小康社會”的目標同等重要。從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，中國模式、中國道路和中國制度要取得全面勝利，很重要的標志不僅是跨越“馬爾薩斯陷阱”，實現(xiàn)全面小康，還必須穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定地進入高收入國家行列，成功實現(xiàn)社會主義強國。

第三，從對外角度來看，我國是否能夠在世界大變局的加速演變期，抵擋住美國的遏制戰(zhàn)略，改變目前不對稱的戰(zhàn)略沖突，使我們在“十五五”“十六五”時與美國的博弈步入到一個對等博弈的新階段。未來五年將是社會主義現(xiàn)代化征程中最為關鍵的五年。

我國跨越“中等收入陷阱”，仍面臨多重挑戰(zhàn)

未來五年，一個很重要的測算指標就是跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入國家行列。2020年，我國人均GDP達到1.1萬美元。這是一個標志性的門檻，中國14億人口的人均GDP終于與世界平均水平一樣了。但是按照目前公布的2021年高收入國家門檻，我國人均GDP依然有2000美元左右的差距。按照目前的增長速度，即使是低增速的軌跡，到2025年我國也可以跨越“中等收入陷阱”，但是這個“跨越”，僅在GDP數(shù)字上跨越是不夠的。一個國家要穩(wěn)定地跨過“中等收入陷阱”，要比門檻值高20%。當然，除了這一數(shù)字外，還包括和諧程度較高的社會經(jīng)濟、成熟的制度，以及相對穩(wěn)定的運營軌跡。因此，“十四五”能不能穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”，我國的收入水平能不能穩(wěn)定地高于高收入國家門檻值的20%，依然面臨多重挑戰(zhàn)。

我們要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的基礎，未來五年是關鍵的五年。而初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有幾項重要的指標，一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。二是要躋身于高收入國家的前列，其研發(fā)水平和GDP水平也要達到相應的要求。未來五年，我國能否進入創(chuàng)新國家前十，2035年進入到前五，這里面有一系列的參照。以這些創(chuàng)新國家的收入為參照，未來15年我國平均收入增長速度需要達到11.2%；以研發(fā)強度為指標，到2035年我國研發(fā)強度必須提升到3.7%。這意味著到2035年我國的研發(fā)支出將從2020年的2.4萬億元提升到7.4萬億元。因此，未來五年，是我國在科技自立自強、自主研發(fā)大踏步前進的五年，是我國在整個以科技自立、自強為主體的創(chuàng)新體系大范圍提升的關鍵時期，我們必須在體制改革的基礎上加強研發(fā)強度的提升，特別是基礎研發(fā)投入水平的提升。三是人均GDP達到中等國家水平。在這一標準上，一個不容忽視的參數(shù)就是人民幣的升值率?？缭绞桨l(fā)展往往是一個國家持續(xù)增長，綜合國力提升，貨幣升值的過程。綜合多個跨越門檻的參數(shù)，如果我國2020到2035年能夠保持年均4.8%的實際增長速度，以超越高收入國家的20%為真正的跨越點，我國將在2026年左右穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”。而按照前高后低的測算，2020到2025年，未來五年平均增長必須在5.5%到6%區(qū)間。

因此，我國需要一個重點的戰(zhàn)略縱深和戰(zhàn)略調(diào)整：第一，如何推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和新一輪技術紅利；第二，如何推動改革，實現(xiàn)第二輪制度紅利；第三，如何構建教育強國，人才強國，推動人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資源紅利；第四，如何構建百年未有之大變局的合作平臺和新的競爭力，重構自己的競爭力和經(jīng)濟的全球化紅利。

劉元春表示，中美之間的戰(zhàn)略博弈在未來五年將是一個加速變化的過程。這個加速變化的過程往往是挑戰(zhàn)最為嚴峻、沖突最為激烈的過程，因為從不平衡博弈到平衡博弈最容易出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判和博弈激化。因此，未來五年不僅是中美之間博弈的關鍵時期，也是關鍵技術和核心技術的突破階段。新發(fā)展格局能否構建成功，很重要一點是我國的科技要自立自強、能否在未來五年的戰(zhàn)略布局取得一系列成功。另外，從表象上看，這是一個博弈的過程，但是另一方面也是持續(xù)承壓，甚至加速承壓的過程。這就需要我們在未來五年里一定要腳踏實地把“十四五”規(guī)劃所設計的戰(zhàn)略全面落地，真正實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。