劉元春 著名經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)副校長
2021年4月15日,在“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢——2021新京智庫春季峰會”上,著名經(jīng)濟學(xué)家、中國人民大學(xué)副校長劉元春指出,未來五年,不僅僅是中美之間博弈的關(guān)鍵期,更是我國關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的突破期。新發(fā)展格局能不能構(gòu)建成功關(guān)鍵在于科技的自立自強。
從戰(zhàn)略全局的視角來看,未來五年最為關(guān)鍵
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),思考未來一定在“兩個大局”的框架下進(jìn)行。這“兩個大局”分別是民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局,以及百年未有之大變局。在2020年新冠疫情的沖擊下,這“兩個大局”思想有很多的深化。一是用“新發(fā)展階段”來描述“兩個大局”的新內(nèi)涵;二是指出民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局步入到關(guān)鍵期和攻堅期;三是闡述百年未有之大變局進(jìn)入到加速期。
這些認(rèn)識促進(jìn)我們從三個方面來思考未來五年的戰(zhàn)略重心。第一,如何率先擺脫疫情的困局,搶先實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行的常態(tài)化。新冠疫情帶來的沖擊不是一個小插曲,而是一個百年未遇的結(jié)構(gòu)性沖擊。各國經(jīng)濟社會如果沒有進(jìn)行大救助和大調(diào)整難以走上新的復(fù)蘇軌道和常態(tài)化運轉(zhuǎn)。各國當(dāng)下的核心戰(zhàn)略任務(wù)就是要在目前的局面下率先復(fù)蘇,擺脫疫情帶來的影響。對于中美之間超級博弈而言,誰能在實現(xiàn)經(jīng)濟社會常態(tài)化方面拔得頭籌,未來五年也一定能夠拔得競爭博弈的先機。
第二,未來五年要為初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),其中最為重要的是我們要跨越“中等收入陷阱”,穩(wěn)定步入高收入國家的行列。這個使命與“全面建成小康社會”的目標(biāo)同等重要。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來看,中國模式、中國道路和中國制度要取得全面勝利,很重要的標(biāo)志不僅是跨越“馬爾薩斯陷阱”,實現(xiàn)全面小康,還必須穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”,穩(wěn)定地進(jìn)入高收入國家行列,成功實現(xiàn)社會主義強國。
第三,從對外角度來看,我國是否能夠在世界大變局的加速演變期,抵擋住美國的遏制戰(zhàn)略,改變目前不對稱的戰(zhàn)略沖突,使我們在“十五五”“十六五”時與美國的博弈步入到一個對等博弈的新階段。未來五年將是社會主義現(xiàn)代化征程中最為關(guān)鍵的五年。
我國跨越“中等收入陷阱”,仍面臨多重挑戰(zhàn)
未來五年,一個很重要的測算指標(biāo)就是跨越“中等收入陷阱”,邁入高收入國家行列。2020年,我國人均GDP達(dá)到1.1萬美元。這是一個標(biāo)志性的門檻,中國14億人口的人均GDP終于與世界平均水平一樣了。但是按照目前公布的2021年高收入國家門檻,我國人均GDP依然有2000美元左右的差距。按照目前的增長速度,即使是低增速的軌跡,到2025年我國也可以跨越“中等收入陷阱”,但是這個“跨越”,僅在GDP數(shù)字上跨越是不夠的。一個國家要穩(wěn)定地跨過“中等收入陷阱”,要比門檻值高20%。當(dāng)然,除了這一數(shù)字外,還包括和諧程度較高的社會經(jīng)濟、成熟的制度,以及相對穩(wěn)定的運營軌跡。因此,“十四五”能不能穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”,我國的收入水平能不能穩(wěn)定地高于高收入國家門檻值的20%,依然面臨多重挑戰(zhàn)。
我們要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ),未來五年是關(guān)鍵的五年。而初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有幾項重要的指標(biāo),一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。二是要躋身于高收入國家的前列,其研發(fā)水平和GDP水平也要達(dá)到相應(yīng)的要求。未來五年,我國能否進(jìn)入創(chuàng)新國家前十,2035年進(jìn)入到前五,這里面有一系列的參照。以這些創(chuàng)新國家的收入為參照,未來15年我國平均收入增長速度需要達(dá)到11.2%;以研發(fā)強度為指標(biāo),到2035年我國研發(fā)強度必須提升到3.7%。這意味著到2035年我國的研發(fā)支出將從2020年的2.4萬億元提升到7.4萬億元。因此,未來五年,是我國在科技自立自強、自主研發(fā)大踏步前進(jìn)的五年,是我國在整個以科技自立、自強為主體的創(chuàng)新體系大范圍提升的關(guān)鍵時期,我們必須在體制改革的基礎(chǔ)上加強研發(fā)強度的提升,特別是基礎(chǔ)研發(fā)投入水平的提升。三是人均GDP達(dá)到中等國家水平。在這一標(biāo)準(zhǔn)上,一個不容忽視的參數(shù)就是人民幣的升值率??缭绞桨l(fā)展往往是一個國家持續(xù)增長,綜合國力提升,貨幣升值的過程。綜合多個跨越門檻的參數(shù),如果我國2020到2035年能夠保持年均4.8%的實際增長速度,以超越高收入國家的20%為真正的跨越點,我國將在2026年左右穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”。而按照前高后低的測算,2020到2025年,未來五年平均增長必須在5.5%到6%區(qū)間。
因此,我國需要一個重點的戰(zhàn)略縱深和戰(zhàn)略調(diào)整:第一,如何推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和新一輪技術(shù)紅利;第二,如何推動改革,實現(xiàn)第二輪制度紅利;第三,如何構(gòu)建教育強國,人才強國,推動人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資源紅利;第四,如何構(gòu)建百年未有之大變局的合作平臺和新的競爭力,重構(gòu)自己的競爭力和經(jīng)濟的全球化紅利。
劉元春表示,中美之間的戰(zhàn)略博弈在未來五年將是一個加速變化的過程。這個加速變化的過程往往是挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻、沖突最為激烈的過程,因為從不平衡博弈到平衡博弈最容易出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判和博弈激化。因此,未來五年不僅是中美之間博弈的關(guān)鍵時期,也是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破階段。新發(fā)展格局能否構(gòu)建成功,很重要一點是我國的科技要自立自強、能否在未來五年的戰(zhàn)略布局取得一系列成功。另外,從表象上看,這是一個博弈的過程,但是另一方面也是持續(xù)承壓,甚至加速承壓的過程。這就需要我們在未來五年里一定要腳踏實地把“十四五”規(guī)劃所設(shè)計的戰(zhàn)略全面落地,真正實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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