劉元春 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

2021年4月15日，在“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢(shì)——2021新京智庫(kù)春季峰會(huì)”上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春指出，未來(lái)五年，不僅僅是中美之間博弈的關(guān)鍵期，更是我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的突破期。新發(fā)展格局能不能構(gòu)建成功關(guān)鍵在于科技的自立自強(qiáng)。

從戰(zhàn)略全局的視角來(lái)看，未來(lái)五年最為關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，思考未來(lái)一定在“兩個(gè)大局”的框架下進(jìn)行。這“兩個(gè)大局”分別是民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局，以及百年未有之大變局。在2020年新冠疫情的沖擊下，這“兩個(gè)大局”思想有很多的深化。一是用“新發(fā)展階段”來(lái)描述“兩個(gè)大局”的新內(nèi)涵；二是指出民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局步入到關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期；三是闡述百年未有之大變局進(jìn)入到加速期。

這些認(rèn)識(shí)促進(jìn)我們從三個(gè)方面來(lái)思考未來(lái)五年的戰(zhàn)略重心。第一，如何率先擺脫疫情的困局，搶先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的常態(tài)化。新冠疫情帶來(lái)的沖擊不是一個(gè)小插曲，而是一個(gè)百年未遇的結(jié)構(gòu)性沖擊。各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)如果沒(méi)有進(jìn)行大救助和大調(diào)整難以走上新的復(fù)蘇軌道和常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。各國(guó)當(dāng)下的核心戰(zhàn)略任務(wù)就是要在目前的局面下率先復(fù)蘇，擺脫疫情帶來(lái)的影響。對(duì)于中美之間超級(jí)博弈而言，誰(shuí)能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化方面拔得頭籌，未來(lái)五年也一定能夠拔得競(jìng)爭(zhēng)博弈的先機(jī)。

第二，未來(lái)五年要為初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，其中最為重要的是我們要跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定步入高收入國(guó)家的行列。這個(gè)使命與“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)同等重要。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，中國(guó)模式、中國(guó)道路和中國(guó)制度要取得全面勝利，很重要的標(biāo)志不僅是跨越“馬爾薩斯陷阱”，實(shí)現(xiàn)全面小康，還必須穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定地進(jìn)入高收入國(guó)家行列，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。

第三，從對(duì)外角度來(lái)看，我國(guó)是否能夠在世界大變局的加速演變期，抵擋住美國(guó)的遏制戰(zhàn)略，改變目前不對(duì)稱的戰(zhàn)略沖突，使我們?cè)?ldquo;十五五”“十六五”時(shí)與美國(guó)的博弈步入到一個(gè)對(duì)等博弈的新階段。未來(lái)五年將是社會(huì)主義現(xiàn)代化征程中最為關(guān)鍵的五年。

我國(guó)跨越“中等收入陷阱”，仍面臨多重挑戰(zhàn)

未來(lái)五年，一個(gè)很重要的測(cè)算指標(biāo)就是跨越“中等收入陷阱”，邁入高收入國(guó)家行列。2020年，我國(guó)人均GDP達(dá)到1.1萬(wàn)美元。這是一個(gè)標(biāo)志性的門(mén)檻，中國(guó)14億人口的人均GDP終于與世界平均水平一樣了。但是按照目前公布的2021年高收入國(guó)家門(mén)檻，我國(guó)人均GDP依然有2000美元左右的差距。按照目前的增長(zhǎng)速度，即使是低增速的軌跡，到2025年我國(guó)也可以跨越“中等收入陷阱”，但是這個(gè)“跨越”，僅在GDP數(shù)字上跨越是不夠的。一個(gè)國(guó)家要穩(wěn)定地跨過(guò)“中等收入陷阱”，要比門(mén)檻值高20%。當(dāng)然，除了這一數(shù)字外，還包括和諧程度較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、成熟的制度，以及相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)軌跡。因此，“十四五”能不能穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”，我國(guó)的收入水平能不能穩(wěn)定地高于高收入國(guó)家門(mén)檻值的20%，依然面臨多重挑戰(zhàn)。

我們要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，未來(lái)五年是關(guān)鍵的五年。而初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有幾項(xiàng)重要的指標(biāo)，一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。二是要躋身于高收入國(guó)家的前列，其研發(fā)水平和GDP水平也要達(dá)到相應(yīng)的要求。未來(lái)五年，我國(guó)能否進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家前十，2035年進(jìn)入到前五，這里面有一系列的參照。以這些創(chuàng)新國(guó)家的收入為參照，未來(lái)15年我國(guó)平均收入增長(zhǎng)速度需要達(dá)到11.2%；以研發(fā)強(qiáng)度為指標(biāo)，到2035年我國(guó)研發(fā)強(qiáng)度必須提升到3.7%。這意味著到2035年我國(guó)的研發(fā)支出將從2020年的2.4萬(wàn)億元提升到7.4萬(wàn)億元。因此，未來(lái)五年，是我國(guó)在科技自立自強(qiáng)、自主研發(fā)大踏步前進(jìn)的五年，是我國(guó)在整個(gè)以科技自立、自強(qiáng)為主體的創(chuàng)新體系大范圍提升的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須在體制改革的基礎(chǔ)上加強(qiáng)研發(fā)強(qiáng)度的提升，特別是基礎(chǔ)研發(fā)投入水平的提升。三是人均GDP達(dá)到中等國(guó)家水平。在這一標(biāo)準(zhǔn)上，一個(gè)不容忽視的參數(shù)就是人民幣的升值率?？缭绞桨l(fā)展往往是一個(gè)國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力提升，貨幣升值的過(guò)程。綜合多個(gè)跨越門(mén)檻的參數(shù)，如果我國(guó)2020到2035年能夠保持年均4.8%的實(shí)際增長(zhǎng)速度，以超越高收入國(guó)家的20%為真正的跨越點(diǎn)，我國(guó)將在2026年左右穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”。而按照前高后低的測(cè)算，2020到2025年，未來(lái)五年平均增長(zhǎng)必須在5.5%到6%區(qū)間。

因此，我國(guó)需要一個(gè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略縱深和戰(zhàn)略調(diào)整：第一，如何推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新一輪技術(shù)紅利；第二，如何推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)第二輪制度紅利；第三，如何構(gòu)建教育強(qiáng)國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資源紅利；第四，如何構(gòu)建百年未有之大變局的合作平臺(tái)和新的競(jìng)爭(zhēng)力，重構(gòu)自己的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的全球化紅利。

劉元春表示，中美之間的戰(zhàn)略博弈在未來(lái)五年將是一個(gè)加速變化的過(guò)程。這個(gè)加速變化的過(guò)程往往是挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻、沖突最為激烈的過(guò)程，因?yàn)閺牟黄胶獠┺牡狡胶獠┺淖钊菀壮霈F(xiàn)戰(zhàn)略誤判和博弈激化。因此，未來(lái)五年不僅是中美之間博弈的關(guān)鍵時(shí)期，也是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破階段。新發(fā)展格局能否構(gòu)建成功，很重要一點(diǎn)是我國(guó)的科技要自立自強(qiáng)、能否在未來(lái)五年的戰(zhàn)略布局取得一系列成功。另外，從表象上看，這是一個(gè)博弈的過(guò)程，但是另一方面也是持續(xù)承壓，甚至加速承壓的過(guò)程。這就需要我們?cè)谖磥?lái)五年里一定要腳踏實(shí)地把“十四五”規(guī)劃所設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略全面落地，真正實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。